適應(yīng)形勢(shì)要求 注重內(nèi)涵提升 進(jìn)一步拓展檔案館發(fā)展之路

李修建

摘? 要：新一輪機(jī)構(gòu)改革給檔案工作帶來(lái)了新的機(jī)遇，也帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。為適應(yīng)新的變化，檔案部門(mén)需要抓住機(jī)遇，轉(zhuǎn)型發(fā)展。本文認(rèn)為適應(yīng)形勢(shì)要求，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點(diǎn)在于轉(zhuǎn)變思維方式，樹(shù)立在不變中求穩(wěn)、在轉(zhuǎn)變中求進(jìn)、在服務(wù)中求實(shí)的工作思維，超前謀劃、夯實(shí)基礎(chǔ)、模式創(chuàng)新，通過(guò)檔案資源建設(shè)、檔案安全建設(shè)、開(kāi)發(fā)利用能力建設(shè)、數(shù)字檔案館建設(shè)和自身建設(shè)，強(qiáng)化管理服務(wù)功能，全面促進(jìn)新時(shí)代檔案管理工作內(nèi)涵的提升，進(jìn)一步拓展檔案館發(fā)展之路。

關(guān)鍵詞：檔案館;機(jī)構(gòu)改革;內(nèi)涵提升;模式創(chuàng)新;轉(zhuǎn)型發(fā)展

新一輪機(jī)構(gòu)改革之后，檔案部門(mén)局、館分設(shè)，檔案工作的“行政管理”職能歸口檔案局，“保管利用”職能歸口檔案館。改革之后，檔案部門(mén)隸屬黨委系統(tǒng)，加大了領(lǐng)導(dǎo)力度，突出了政治屬性，有利于推動(dòng)檔案工作更好地發(fā)展。

深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場(chǎng)深刻變革，檔案部門(mén)局館體制的重大變化，是黨中央立足全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)作出的頂層設(shè)計(jì)，是檔案部門(mén)在新時(shí)代適應(yīng)新變化的具體要求，更是檔案部門(mén)轉(zhuǎn)型發(fā)展的難得機(jī)遇。當(dāng)此之時(shí)，我們不能猶豫彷徨，而應(yīng)該牢記初心、不忘使命，勠力同心、盡責(zé)擔(dān)當(dāng)，積極探索檔案館工作發(fā)展之路，努力做出更大貢獻(xiàn)。目前，重點(diǎn)在于牢固樹(shù)立求“穩(wěn)”、求“進(jìn)”、求“實(shí)”三個(gè)工作思維。

1 在不變中求“穩(wěn)”

此次機(jī)構(gòu)改革檔案部門(mén)最大的變化，莫過(guò)于原本“局館”合一變?yōu)椤熬帧薄梆^”分設(shè)，“檔案館”變成黨委直屬的事業(yè)單位，主責(zé)“保管利用”。仔細(xì)分析，變的是提升了檔案工作行政管理的權(quán)威、突出了檔案館是黨委直屬事業(yè)單位的政治屬性，變的結(jié)果則是“1+1>2”，而檔案館工作職能不變，集中表現(xiàn)在職責(zé)、功能、使命等三個(gè)方面。

1.1 不變的職責(zé)。檔案工作“為國(guó)守史、為黨管黨、為民服務(wù)”的職責(zé)使命不變。此乃檔案工作安身立命之根本，唯有如此，才有“經(jīng)驗(yàn)得以總結(jié)，規(guī)律得以認(rèn)識(shí)，歷史得以延續(xù)，各項(xiàng)事業(yè)得以發(fā)展，都離不開(kāi)檔案”之地位。

1.2 不變的功能。檔案館作為檔案安全保管基地、愛(ài)國(guó)主義教育基地、檔案利用服務(wù)中心、政府信息公開(kāi)中心、電子文件管理備份中心“五位一體”的功能不變。不僅如此，機(jī)構(gòu)改革之后，這個(gè)功能還要進(jìn)一步強(qiáng)化。

1.3 不變的使命。檔案工作者默默無(wú)聞、敬業(yè)奉獻(xiàn)的初心使命不變。正因?yàn)橛袩o(wú)數(shù)劉義權(quán)式的檔案人的無(wú)怨無(wú)悔、無(wú)私奉獻(xiàn)，更顯得檔案工作平凡而偉大。

堅(jiān)守這些職責(zé)、功能和使命，需要在做好規(guī)劃、強(qiáng)化組織、開(kāi)拓創(chuàng)新三方面下功夫。

一要盡快制定發(fā)展規(guī)劃，有條不紊地推進(jìn)各項(xiàng)工作，搶占發(fā)展先機(jī);二要全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，科學(xué)設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，形成良好作風(fēng)，為下一步發(fā)展奠定基礎(chǔ);三要開(kāi)拓創(chuàng)新求突破，在專(zhuān)注業(yè)務(wù)、專(zhuān)攻短板、專(zhuān)補(bǔ)弱項(xiàng)上求突破。

堅(jiān)持走專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化、信息化之路，最大限度地把檔案收齊、管好、用活，樹(shù)牢服務(wù)主旋律，讓檔案資源在治國(guó)理政實(shí)踐中發(fā)揮應(yīng)有作用。

2 在轉(zhuǎn)變中求“進(jìn)”

“穩(wěn)”不是目的，而是基礎(chǔ)、是條件，關(guān)鍵在“進(jìn)”。“進(jìn)”就是進(jìn)步、就是發(fā)展、就是突破，關(guān)鍵要實(shí)現(xiàn)五個(gè)轉(zhuǎn)變，即思維方式轉(zhuǎn)變、工作模式轉(zhuǎn)變、協(xié)同結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、基礎(chǔ)能力轉(zhuǎn)變、工作重心轉(zhuǎn)變。

2.1 思維方式上，變被動(dòng)坐等為主動(dòng)謀劃。在圍繞大局服務(wù)上，要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、勇挑重?fù)?dān)，主動(dòng)謀劃、及時(shí)跟進(jìn)，把檔案工作放在新時(shí)代背景下來(lái)認(rèn)識(shí)，放在黨委政府工作大局中來(lái)謀劃，放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中來(lái)統(tǒng)籌，做到黨委政府中心工作發(fā)展到哪里，檔案工作就跟進(jìn)到哪里;在為人民服務(wù)上，要變被動(dòng)坐等為急群眾之所急、想群眾之所想、供群眾之所需，一切從群眾立場(chǎng)出發(fā)，把群眾放在最高位置，千方百計(jì)為民服務(wù);在突出河南文化特色上，要結(jié)合館藏檔案，在辦展覽、搞編研、建特色展室上做文章，注重弘揚(yáng)中原文化，發(fā)揮檔案獨(dú)特作用。

2.2 工作模式上，變封閉固守為開(kāi)放合作。加大檔案工作宣傳力度，全面加強(qiáng)與新聞媒體的合作，讓全社會(huì)了解檔案、走進(jìn)檔案、利用檔案，形成“墻內(nèi)開(kāi)花內(nèi)外香”的良好局面。

在編研工作上有新突破，切實(shí)加強(qiáng)與高校、社科院等專(zhuān)業(yè)人才匯集的單位進(jìn)行合作，培養(yǎng)人才的同時(shí)，編研出版有影響力的作品。

在運(yùn)用新技術(shù)手段上有新作為，做到與時(shí)俱進(jìn)，立足新技術(shù)前沿，及時(shí)將信息技術(shù)運(yùn)用到檔案工作中，特別是大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息手段在檔案工作中的運(yùn)用，最大限度服務(wù)群眾。

2.3 協(xié)同結(jié)構(gòu)上，變單一結(jié)構(gòu)為網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。縱向看，加強(qiáng)館際交流，省檔案館不但要與省、市、縣檔案館開(kāi)展自上而下的業(yè)務(wù)交流、資源共享等聯(lián)動(dòng)（這次近期舉辦的“不忘初心、牢記使命”主題教育檔案文獻(xiàn)展就是“1+18”的模式，數(shù)字檔案館建成后同樣可以形成“1+18”模式，實(shí)現(xiàn)互通互鑒互促），而且要與其他省檔案館，甚至國(guó)外檔案館進(jìn)行交流，開(kāi)展檔案征集、業(yè)務(wù)研討等活動(dòng)，互相借鑒、互相促進(jìn)。

橫向看，加強(qiáng)與不同行業(yè)、不同部門(mén)、不同單位的合作交流，特別是新館啟用后，可以充分利用場(chǎng)地優(yōu)勢(shì)開(kāi)展各種模式的合作。比如，與有關(guān)方面合作籌建“黨性教育課堂”;與紅色收藏家合作，舉辦“紅色展覽”等。

2.4 基礎(chǔ)能力上，變外延拓展為內(nèi)涵提升。省檔案館新館即將建成啟用，硬件設(shè)施水平大大提高，為檔案工作發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但新館建成只是拓展了空間，如果不提升內(nèi)涵，新館只能是一個(gè)徒有其表的“空架子”。要把省檔案館建成全省示范檔案館，還有很長(zhǎng)的“路”要走，還有很多“欠賬”要還，特別是檔案資源建設(shè)、檔案開(kāi)發(fā)利用等，需要加大力度，強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，切實(shí)全面提升內(nèi)涵。

2.5 工作重心上，變雙重職責(zé)為聚焦主業(yè)。檔案館體制的轉(zhuǎn)變，更利于聚焦主業(yè)，專(zhuān)心抓業(yè)務(wù)，全心搞服務(wù)。要團(tuán)結(jié)協(xié)作、齊心協(xié)力把檔案工作做好。

3 在服務(wù)中求“實(shí)”

服務(wù)是檔案工作的永恒主題。一方面，要緊緊圍繞黨委政府中心工作，深入挖掘檔案信息，發(fā)揮檔案資政育人功能。特別要緊跟重大活動(dòng)、重大事件，重大任務(wù)提前謀劃，做好選題規(guī)劃，及時(shí)推出有品位、有深度、有分量的檔案編研等開(kāi)發(fā)成果，充分利用檔案講好河南故事，唱響主旋律、弘揚(yáng)正能量。另一方面，要?jiǎng)?chuàng)新手段，進(jìn)一步做好百姓查閱利用服務(wù)。

隨著省檔案館數(shù)字館的建成使用，結(jié)合我們已開(kāi)發(fā)出基于微信公眾號(hào)的手機(jī)端檔案查詢(xún)系統(tǒng)，全面推廣應(yīng)用后，功能愈發(fā)先進(jìn)齊全，今后將為利用者提供更加高效便捷的服務(wù)。

但必須明白，支撐服務(wù)和發(fā)展的關(guān)鍵是實(shí)干。當(dāng)前最重要的是嚴(yán)格按照檔案館“五位一體”功能標(biāo)準(zhǔn)，突出抓好五項(xiàng)重點(diǎn)工作，即資源建設(shè)、檔案安全、開(kāi)發(fā)利用、數(shù)字檔案館和自身建設(shè)。

3.1 著力抓好檔案資源建設(shè)。全力抓好檔案資源建設(shè)，力爭(zhēng)用三年左右時(shí)間，彌補(bǔ)欠賬，使省檔案館檔案資源有較大提升。下一步，要在檔案收集，特別是檔案征集工作上，采取得力措施，實(shí)現(xiàn)較大突破。

3.2 堅(jiān)決抓好檔案安全工作。檔案安全無(wú)小事，檔案安全一旦出了問(wèn)題，“殺頭不足以謝罪”。為了加強(qiáng)檔案安全，我們采取了各種措施：抓住機(jī)構(gòu)改革機(jī)遇，設(shè)立了“安全保障處”，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)檔案安全工作;爭(zhēng)取財(cái)政資金698萬(wàn)元，對(duì)老館消防電力設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，杜絕隱患;建立健全并嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管理制度，對(duì)違犯檔案安全的行為“零容忍”，特別是實(shí)行365天“1+2”值班制度，全館人員全員參與，每天24小時(shí)值班，全方位抓死抓緊檔案安全工作，并且要持之以恒抓下去，確保檔案絕對(duì)安全。

3.3 全力抓好檔案開(kāi)發(fā)利用。與先進(jìn)單位相比，在檔案開(kāi)發(fā)利用上差距較大。主要是檔案開(kāi)發(fā)利用的專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)滯后，特別是缺少領(lǐng)軍人物。沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)科學(xué)的編研開(kāi)發(fā)工作規(guī)劃和機(jī)制。缺乏有分量、有影響、拿得出手的編研開(kāi)發(fā)成果。

下一步，在切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、建章立制的同時(shí)，立足館藏、以我為主，在圍繞大局服務(wù)上、為百姓服務(wù)上、宣傳河南歷史文化上多努力，采取合作、合辦、“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等不同方式，辦精品展覽、出經(jīng)典書(shū)籍，拿出真正有分量、能出手的成果。

3.4 切實(shí)抓好數(shù)字檔案館建設(shè)。數(shù)字檔案館是檔案工作未來(lái)發(fā)展的“龍頭工程”，是信息存儲(chǔ)與檢索的重大延伸，數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)一起構(gòu)成它的基本特征。

其主要特征是：檔案數(shù)字化、存儲(chǔ)海量化、結(jié)構(gòu)合理化、形式多樣化、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、管理科學(xué)化、信息社會(huì)化、業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化。

數(shù)字檔案館各種介質(zhì)承載的重要文獻(xiàn)資料將被大量數(shù)字化，而那些原始檔案可能成為“標(biāo)本”被更好地加以保存。數(shù)字化館藏憑借網(wǎng)絡(luò)力量，將檔案信息快速傳播，滿(mǎn)足社會(huì)各方面的需要，這樣檔案館就成為無(wú)形觀(guān)念上的“基地”和“中心”。

加快推進(jìn)數(shù)字檔案館建設(shè)，不僅是檔案館建設(shè)之需，更重要的是能夠更好地服務(wù)群眾。省檔案館數(shù)字館基本建成，要精心做好后期各項(xiàng)工作，確保善始善終。

3.5 全面抓好自身建設(shè)。在健全組織上下功夫，配齊配強(qiáng)機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委和各支部班子，強(qiáng)化黨支部的“戰(zhàn)斗堡壘”作用，形成“一個(gè)支部一面旗幟，一個(gè)黨員一個(gè)標(biāo)桿”的良好局面;要在提升干部職工能力素質(zhì)上下功夫，之前通過(guò)外出培訓(xùn)、內(nèi)部研討等各種方式提升干部職工的能力素質(zhì)，收到良好效果。

今后要加大力度，豐富手段，特別要注重培養(yǎng)年輕干部，形成人才輩出的良好格局;在強(qiáng)化職責(zé)上下功夫，逐漸形成各負(fù)其責(zé)、各盡其責(zé)、在位負(fù)責(zé)、盡職盡責(zé)的職責(zé)意識(shí)，細(xì)化處室職能、崗位職責(zé)、定崗定責(zé)，做到職能清晰、職責(zé)分明、問(wèn)責(zé)到位。

（作者單位：河南省檔案館? ?來(lái)稿日期：2019-08-20）