中國太湖和日本琵琶湖水質修復措施對比分析

文_福英泰 南京大學

太湖是中國第三大內陸湖泊，而琵琶湖是日本最大的內陸湖泊，也是世界的三大古湖之一。兩湖在兩國歷史上都被稱為“魚米之鄉”，其流域所在地水源充足，土地肥沃，是農業灌溉、大小城鎮、旅游景點的發展之地。隨著經濟發展，兩湖及周邊也成為了兩國重要的建設地區，也是兩國大都市不可替代的水源地之一。

兩湖很多方面相似，歷程也類似。但是太湖還存在普遍環保意識不高、治理集體不協調等基礎問題。琵琶湖流域的產業相對比較結合、普遍環保意識高、環保政策周到，所以有值得借鑒的方面。

比較兩湖2007年到2017年的自然條件、水生物、面源污染處理設備，公共參與、水環境治理等方面，了解近期水環境修復狀況。自2010年，太湖和琵琶湖實施了不少新規劃，比如中國的“十二五”“十三五”規劃，琵琶湖的《母親湖規劃》第二期，水質從而得到了改善。從兩湖近期發展狀況的比較出發，總結琵琶湖治理修復的經驗，為目前的太湖修復工作提供新的思路和建議，以便提高修復成效。

1 水質對比

氮和磷主要來自于生活和農業廢水，在水里容易造成富營養化。因此它們的濃度能反映湖泊的水質。兩湖2007～2016年氮磷濃度的變化，和湖邊主要城市的人口變化如圖1所示。

雖然琵琶湖2015～2016年的TP、TN增加了，但是2007～2016年總體還是有下降的趨勢。之所以2015～2016年有增加，是因為琵琶湖在2007～2016年北部的TP有極少的上升。地方政府認為這與水草過量繁殖和本地魚類多樣化減少有關系。兩個湖泊的省份人口都有所增長。

圖1 日本琵琶湖和中國太湖2007年～2016年的總氨總磷濃度和人口變化

日本全國的污水處理標準是低于中國的。日本大量的污染物被排到海洋，因此大部分的水處理設施無除氮脫磷要求。但是琵琶湖是內陸湖泊，《母親湖規劃》規定流域的污水處理廠的脫氮除磷標準要高于全國的。此外滋賀縣的處理廠覆蓋率超過95%，高于日本平均78%。日本根據2006年修訂的《凈化槽法》中以統一建造標準在琵琶湖流域以及全國農村排放源建造污水處理廠，2015年地方政府開始在赤野井灣建設合并化糞池，以處理源于家庭的廢水。設施分布均勻，每年又定時檢查、維修，失靈的處理廠極少，于是日本生活污水治理高效，可持續。

2 水質修復措施

自1999年年初開始，大量高污染企業被關閉或者強行搬移，不過這些產業在2000年沒有完全被消除，反而出現在太湖流域的其他的地點。據2017年太湖狀況報告，2012年的7條劣V類水質的入湖河流在2015年被消除，而且太湖2011～2015年的TN也有所減少。2000年水華災害之后有項目和工程是在短期內高效治理水質，但是效果沒有持續性。2001年的“引江擠太”水利工程起了很好的作用，1999年元旦的“凌晨行動”同樣提高了太湖湖邊的產業的達標率，但是被關閉的產業在2000年又漸漸地出現，又一次影響了太湖流域修復。最后2002～2007年，太湖的水質一直呈下降趨勢。

在治理琵琶湖水質方面，滋賀縣組織居民和在校學生參加湖岸打撈義工活動。這些方式深化了民間對琵琶湖的關心和意識。此外，地方政府每年舉辦至少一次琵琶湖的論壇活動，參加者是社會中各種層面：有政府人員、研究學者、企業家、學生。這個論壇給居民了解琵琶湖，與其他主體溝通和分享信息的機會，最終也對琵琶湖修復工作起了良好作用。

3 水生生物狀況

兩國研究積累了多年湖泊植物群落的變動及外來植物的數據。滋賀縣將數據記錄在《紅色數據書》，將稀少生物分為不同的“稀有”分類。滋賀縣研究者根據調研的地點在電腦上制作了GPS地圖以記錄植物群落所在的位置，而且在每個地點記載了入侵植物與本地植物的名稱以及數量。《紅色數據書》在生物信息方面給后續的蘆葦群落種植和內湖重建工作建設堅實的基礎。

江蘇省在1990～2000年制定的專門保護太湖稀有生物的法規極少。據統計，1981年太湖的水生物有45種，2014年僅有36種；1981年的濕生植物有16種，2014年僅有3種，并且3種是外來物種，包括一種耐污性高的生物，說明太湖水生植物減少與水質很有可能相關。稀少生物方面的研究和關注有待進步。

滋賀縣的植物種類調查明確區分了不同稀少程度的生物。中國國務院1989年出版的《國家重點保護野生動物名錄》和世界保護聯盟1998年的《中國危機動物紅皮書》總結了全國的水生物。《中國植物志》的植物名錄十分全面，但其調查尚未根據生物的稀少程度進行分類，還是缺乏深度。有此信息利于調整、優化太湖漁業的養殖和生產模式。琵琶湖和太湖2006～2016年的魚捕撈產量如圖2所示。

圖2 琵琶湖和太湖2006～2016年的魚捕撈產量

生態學家和漁業管理部門已經意識到，關注魚類對太湖生態系統的浮游生物和水質調節的重要性，合理的魚類結構及其發揮的功能對湖泊生態系統的健康也起著關鍵作用。

除了魚類以外，植物也發揮著維護生態平衡的作用，有些植物種類能吸收底泥中營養鹽和重金屬。戴秀麗，等在廣東暨南大學校園的南湖進行過實驗：在南湖種植了沉水植物(苦草為主要的植物之一)，這些植物將活性磷吸入到體內, 能降低外界擾動引起的底泥懸浮,也提高水的透明度和底層生物的豐富度。因為此項目，暨南大學南湖和北湖的水質有很大的差異，南湖水質明顯好于北湖。

總之，建議太湖地方政府調整漁業產業模式，采取措施調整農藥使用量，考慮在鄉下魚塘實行養殖瀕危魚類、植物。教育方面亟待加強關于物種滅絕的風險、生態價值方面的教育。當地政府也應設立更長遠的生物恢復目標，對破壞環境的漁業行為進行嚴懲(如加大罰款等)，并且給保護環境的漁業行為進行相應獎勵。

4 廢水處理設施

近10年，面源污染是太湖難以對付的大問題。目前太湖尚未實現大規模、可持續的治理措施。農村污染徑流面積較大，而且針對一些農村排放物（如家畜糞便）的限制和指標體系不完善。大部分的負責治理太湖的地方政府位于城市、沒有激勵與其他各層政府和產業合力。需要政府促使主體之間的共同利益和合作關系才能實現長遠可持續性的太湖治理。

滋賀縣使用循環農田排水系統：這個系統將雨水貯存在水池，經過沉淀處理等方式，水質達標就會排到水道。因為滋賀湖南邊的凈化中心能通過在線儀表的數據分析各地水池的污泥濃度，并進行流程的下一個操作，減少了水道污染負荷。每個工藝的在線儀表根據工藝不同的環節檢測不同的污染物。

在太湖，雖然目前水處理技術好于2000年，但有些水處理設備因為維護基金短缺而失靈。資金短缺是因為維護設備往往由經濟條件不理想的農村或者小鎮承擔費用。再次，太湖周邊的地方政府和產業之間競爭太激烈，缺乏協同機制。據調研，負責農村設備維護的主體和部門內部既缺乏專業人才，又缺乏外部的合作關系和共同目標。如果產業和地方政府之間能更加協調，能更可持續性地管理廢水處理設備和治理工程。

在水處理技術方面，滋賀縣更為看中技術的質量，而太湖則是更注重技術的數量，太湖地方政府引進許多“新”的工藝技術。而琵琶湖強調的是設備的定時管理和維修、穩定、可靠、高效的設備。因此那邊的水處理工藝類型不是多樣、新穎、但起了重大作用。

5 結語

琵琶湖和太湖總體水質不同，但是都處于恢復狀態，目前太湖存在問題為：①太湖不合理的漁業產業結構造成了過度捕撈；②太湖還存在農場化肥的過度使用的問題；③治理湖泊的主體之間的結合。

以琵琶湖案例為參考，太湖地方政府和國家相關部門需要設立可持續環保理念，調整漁業產業結構并提倡共同利益，增加產業之間的生產差異性，通過湖泊治理義工活動提高社會的環保意識。地方政府要充分利用媒體傳遞環保信息和理念的重要作用，對引進的水治理技術進行標準化，以便減少設備相關管理和維護人員的培訓時間，轉而投入更多時間和金錢在已有的設備管理上。