構建新時代高校國防教育與軍事訓練輔助學生隊伍

樊麗慶

摘 要：高校國防教育是全民國防教育的基礎，是實施素質教育的重要內容，也是新時代強軍夢背景下加強和改進大學生思想政治教育的重要環節。本文對新時代強軍夢背景下加強大學生國防教育與軍事訓練的重要意義進行了闡述，對構建以新時代中國特色社會主義強軍思想為指導的高校國防教育與軍事訓練輔助學生隊伍和實踐體系進行剖析，并提出了相應的工作機制和管理辦法。

關鍵詞：新時代 ;高校; 國防教育; 學生隊伍

根據《中華人民共和國國防法》、《中華人民共和國兵役法》、《中華人民共和國教育法》，為適合立德樹人根本任務和強軍目標根本要求，服務軍民融合發展戰略實施和國防后備力量建設，增強學生國防觀念、國家安全意識和憂患危機意識，提高學生綜合國防素質。教育部、中央軍委國防動員部在2019年1月11日聯合印發了《普通高等學校軍事課教學大綱》，分為軍事理論教學和軍事技能訓練兩部分。承訓官兵和幫訓人員是高校國防教育與軍事訓練的一線組織者，是部隊優良傳統的直接傳播者，實現地方高校與駐地部隊的有機對接，摸索新時代高校國防教育實踐教學的新模式，即建立以地方駐地承訓部隊為主、高校自主培養隊伍為輔的機制，實現高校國防教育與軍事技能訓練的可持續發展。

國防教育與軍事技能訓練要以習近平強軍思想和習近平總書記關于教育的重要論述為遵循，全面貫徹黨的教育方針、新時代軍事戰略方針和總體國家安全觀。通過高校國防教育與軍事訓練輔助隊伍的建設，有利于培育學生現代國防觀念，維護國家安全，有利于培養國防后備人才，服務國家軍隊建設，有利于培養學生愛國主義精神，增強民族凝聚力和向心力。本文分析高校學生國防教育與軍事訓練的重要意義，側重于大學生軍政教導隊的建設目標、組織構成、主要職能、管理考核等方面的實踐與思考，探討高校國防教育與軍事訓練輔助隊伍管理模式，建立國防教育與高校育人相結合的長效機制。

一、高校學生國防教育與軍事訓練的意義

（一）貫徹落實全國高校思想政治教育工作會議精神的重要內容。2016年12月7日至8日，黨中央召開全國高校思想政治工作會議，習近平總書記出席會議并發表重要講話，對加強和改進新形勢下高校思想政治工作提出明確要求，做出重大安排部署。2017年2月，中共中央、國務院印發《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》，將培養“又紅又專、德才兼備、全面發展的中國特色社會主義合格建設者和可靠接班人”作為高校思想政治教育工作的主要任務。國防教育是新時代高校大學生思想政治教育和素質教育的重要內容之一，是以愛國主義為核心的理論與實踐教育。

（二）貫徹依法治國方略和落實法律法規的必然要求。依法治國是中國共產黨領導人民治理國家的基本方略，建設社會主義法治國家，是人民當家作主的根本保證。習近平總書記在黨的十九大報告中也指出，“我們的軍隊是人民軍隊，我們的國防是全民國防”;“要加強全民國防教育”。《兵役法》規定，受過軍事訓練的高校大學生是預備役軍官的來源之一，也是戰爭動員的主要對象。《國防教育法》以法律的形式規定“學校的國防教育是全民國防教育的基礎，是實施素質教育的重要內容”;“高等學校應當將課堂教學與軍事訓練相結合， 對學生進行國防教育”。《中華人民共和國教育法》規定：“國家在受教育者中進行愛國主義、集體主義、中國特色社會主義的教育，進行理想、道德、紀律、法治、國防和民族團結的教育。”

（三）培養新時代實現中華民族偉大復興有為青年的歷史需求。在黨的十九大報告中指出：“青年一代有理想、有本領、有擔當， 國家就有前途，民族就有希望”;“中華民族偉大復興的中國夢終將在一代代青年的接力奮斗中變為現實”。在習近平總書記“五四青年節”重要講話中教導廣大青年要“勤學、修德、明辨、篤實”;“努力在實現中國夢的偉大實踐中創造自己的精彩人生”。國防教育是大學生思想政治教育和素質教育的重要組成，特別是“新國家安全觀”教育應在國防教育中占據更為重要的位置。培養新時代有為青年，深入開展國防教育，就是要緊緊圍繞維護國家主權、安全、發展利益的主題，豐富教育內容， 突出工作重點，創新方式方法，不斷強化青年學生國防觀念和愛軍擁軍意識，為實現中國夢、強軍夢凝聚強大力量。

二、大學生軍政教導隊的建設目標

（一）大學生軍政教導隊的成立，是高校學生工作和學生自治隊伍的創新;是高校國防教育與軍事訓練形式的創新;是高校思想政治教育與學生素質教育內容的創新。

（二）大學生軍政教導隊的建設，要服從指揮、嚴格選拔、刻苦訓練、提升形象，創建成為政治、軍事、管理過硬的“武工隊”;要始終引領校風、學風、班風建設，成為學校大學生素質教育的“啟動器”;要按照新生軍訓內容按質完成教導新生的任務，成為開啟大學新生學習與生活的“導航者”;要按照學校要求開展組織建設與團隊管理，成為校級學生組織特殊的“新標桿”。

三、大學生軍政教導隊的組織架構

（一）大學生軍政教導隊下設國旗護衛支隊、校園護衛支隊、學風督查支隊，由大學生軍政教導隊全權負責管理。支隊長分別在能力突出的隊員中選拔產生。各支隊編制為20-30人，每10人配備1名班長。

（二）大學生軍政教導隊設政委一名、總隊長一名、副總隊長兩名、支隊長四名。政委、總隊長由學校任命，副總隊長、支隊長、班長由學工部（處）任命。

（三）選拔形象好、素質高、體質強的優秀學生、在讀的退伍大學生為教導隊員，與校級學生干部同等待遇，學校學生評獎推優工作中在同等條件下享受優先加分政策。

四、大學生軍政教導隊的主要職能

（一）大學生軍政教導隊主要任務是：培養和管理軍訓教官;執行新生軍訓任務;配合學校開展國防教育;承擔學校國旗升旗與護衛任務，承擔學校學生護衛護校的任務，配合學校相關大型活動的開展及其它臨時任務等。

（二）國防教育與軍事訓練。根據《普通高等學校軍事課教學大綱》的總體要求，在新生軍訓期間開展軍事理論教學與訓練工作。每周定期舉行升旗儀式、組織國防教育相關的紀念活動，開展軍事訓練與軍事理論素養學習，完成每年度新生軍訓教導任務與寢室內務管理工作。

（三）校風維護與文明督查。組織開展校風、學風、班風、寢室內務整理等建設活動，組織隊伍不定期開展校園流動糾察隊、公共衛生督察整治等工作，對校園不文明行為及時地進行教育與引導。

（四）治安巡邏與安全防控。配合開展夜間治安巡邏與安全檢查;協助維護學校大型活動的開展，承擔上級領導來校視察時的安全警衛工作;作為安全信息員，及時收集和提供危害校園安全穩定的各類信息，及時將校園各類群體性事件控制在萌芽狀態;協助開展安全知識教育、宣傳國家法律法規，使學生不斷增強法制觀念和提高安全意識;肩負開展應急搶險、義務消防之責，配合開展消防演習演練，以及各類校園突發事件應急處置演練;按照上級公安部門要求，履行反恐處突之責，及時處置校園突發事件。

五、大學生軍政教導隊的管理機制

（一）大學生軍政教導隊參照中國人民解放軍“三大條令”（《中國人民解放軍內務條令》、《中國人民解放軍紀律條令》、《中國人民解放軍隊列條令》）實施準軍事化管理，嚴格落實部隊一日生活制度訓練模式。

（二）大學生軍政教導隊由學校配備專項建設經費、統一服裝。日常值班補貼納入大學生勤工助學崗位管理。隊員管理實行每日考核制度，由學校委派專職干部負責管理，統一部署行動。每周星期一至星期五每天保證兩小時進行軍事訓練，日常組織生活中，積極開展愛國主義、理想教育、集體主義教育。

（三）除日常軍事素質訓練外，每周召開一次隊務工作例會，每月召開一次全隊成員大會，通過會議形式學習貫徹學校的學生工作要求與精神，不斷提高隊員的整體素質與政治素養。

（四）軍訓期間，學生教官由學校統一安排集中住宿、集中軍事化管理，任何人不得擅自脫離隊伍，個人表現將納入學生綜合素質測評，表現優秀者可做為加分項目。

（五）參與大學生軍政教導隊管理與國防軍事理論研究的人員可計算全年學生思政工作課時量，納入學校輔導員系列職稱評聘管理。軍政教導隊隊員經認定可免修，計入必修課學分。

國防教育是全民性終身教育，是實現國家戰略目標的有效途徑之一。高校軍事課是普通高等學校學生的必修課程。培養新時代大學生的國防意識和愛國主義情懷，使其掌握必要的國防軍事理論和軍事技能，成為高校大學生思想政治教育的重要內容。

國防教育是高校思想政治教育的一種特殊形式和重要載體，是大學生入學后的第一課。通過大學生軍政教導隊加強高校國防教育與軍事訓練輔助隊伍建設，進一步發揮學生“自我教育、自我管理、自我服務”的功能和貫穿“全員、全程、全方位”的育人宗旨，使關心國防、熱愛國防、建設國防、保衛國防成為新時代大學生的思想共識和自覺行動。

參考文獻

[1] 教育部、中央軍委國防動員部關于印發《普通高等學校軍事課教學大綱》的通知，教體藝[2019]1號，2019年1月11日.

[2] 魯雷.加強高校國防教育施訓主體隊伍建設[J].中國社會科學報，2018年05月03日.

作者簡介：樊麗慶，浙江杭州人，浙江長征職業技術學院黨委學工部部長，研究方向：青年發展與社會工作。