海寨林場森林經營現狀及提升對策

黎 強

(云南省曲靖市國有海寨林場，云南 曲靖 65500)

1 引言

森林經營是今后林業建設的主攻方向、核心任務和永恒主題，要把森林經營放在林業發展的首要位置，放到推進生態文明建設，實現中華民族永續發展的戰略高度，系統謀劃、全力推進。森林經營是保障國家生態安全的需要，促進綠色低碳發展，應對氣候變化的戰略選擇；是實現林業轉型升級的需要；是林業產業發展的迫切要求；是落實林業供給側結構性改革的需要；是維護生物多樣性的需要；是建設生態文明、美麗云南、滿足綠色健康生活的需要。

2 海寨林場地理及森林資源基本情況

曲靖市國有海寨林場位于云南省東部南盤江上游兩側，東經103°42′～104°05′、北緯25°09′～25°43′，屬烏蒙山系南延余脈，成土母巖主要是石灰巖，個別地段有砂巖和頁巖。經營面積分布在沾益、富源、馬龍、陸良、麒麟三區二縣境內，南北長62 km,東西寬38 km。

海寨林場土地總面積17697.0 hm2。其中林地面積17384.7 hm2，非林地面積312.3 hm2，分別占海寨林場土地總面積的98.23%、1.77%；森林面積15908.4 hm2,其中有林地面積15877.5 hm2,國家特別灌木林面積30.9 hm2;森林覆蓋率達89.89%；林木綠化率91.03%；活立木總蓄積1529370 m3;活立木年凈生長量為45678 m3。

3 海寨林場森林資源特點

3.1 森林覆蓋率高，林分質量高

海寨林場森林覆蓋率達89.89%，高于曲靖市森林覆蓋率43.33%。海寨林場依托天然林資源保護工程、公益林管護以及森林撫育、封山育林等措施，森林蓄積量凈增45678 m3,凈生長率為2.99%，林分單位面積蓄積為96.6 m3/hm2,遠遠高于曲靖市林分單位面積蓄積52.4 m3/hm2的水平，森林資源保持著逐步增長的發展態勢。

3.2 森林健康等級高，森林的生態功能強

海寨林場森林面積15908.4 hm2中，其中健康的森林面積為14926.5 hm2,占93.83%；亞健康的森林面積為785.4 hm2,占4.93%；中健康的森林面積182.8 hm2,占1.15%；不健康的森林面積13.7 hm2,占0.09%。森林狀況良好，對維護本地森林中的生物鏈和生物多樣性以及保持森林結構的穩定性十分有益，在涵養水源、保持水土和凈化空氣等方面的生態功能較強。

3.3 林下資源豐富，生態地位顯著

海寨林場林下具有豐富的野生動植物資源和森林資源，林下資源中，有木本植物近50個科，大約300個種，野生動物60余種，野生食用菌15種，野生藥材40余種。

3.4 生態地位顯著、經濟建設作用突出

海寨林場經過幾代干部職工的艱苦努力，累計完成造林50多萬畝，培育了5億多元的國有森林資源，不僅為國家積累了大量的物質財富，改善了城鄉生態環境，在工業、農業、水利、建筑等行業建設和發展中也起到了基礎地位的作用。海寨林場從1979年開展森林撫育間伐試點以來，累計完成森林撫育20多萬畝，主伐利用4萬多畝，為社會提供各類木材30多萬m3，在一定程度上緩解了周邊縣市的木材供需矛盾，為周邊廣大人民群眾、生活需要提供了極大地便利和更多的就業機會。尤其是林場位于南盤江上游兩側，曲靖市的水城、獨木、瀟湘等9座大、中、小型水庫及其他水利設施分布在林緣四周，還有周圍的國道、鐵路貫穿林區林場的建設和發展為麒麟城區培育了一道天然的綠色屏障。

4 海寨林場森林資源現狀及存在的不足

4.1 海寨林場森林資源現狀

4.1.1 森林起源以人工林占優勢，人工促進林較少

海寨林場森林面積15908.4 hm2。按起源分：天然林面積3157 hm2,占19.85%； 人工林面積12506.8 hm2,占78.62；人工促進林面積244.5 hm2,占1.53%。海寨林場多為20世紀50、60年代栽種的人工林，森林起源人工林占優勢，人工促進林較少。

4.1.2 純林多，混交林少

按照樹種組成結構統計，海寨林場的喬木林面積為15814.5 hm2,其中純林面積為15042.4 hm2,蓄積為153萬m3,占喬木林面積的95.1%;混交林面積為772.1 hm2,蓄積為4.5萬m3,占喬木林面積的4.9%；喬木林中，面積占比前三位的優勢樹種(組)分別是：華山松占73.6%、云南松占8.23%、櫟類占8.84%；其他樹種只占5.19%。由于純林所占比例較大，林分的穩定性、抗逆性和生物多樣性較差，不利于森林健康，生物多樣性保護和森林多種效益的發揮。

4.1.3 針葉林、闊葉林比例結構不合理

現有喬木林針、闊葉林面積比例為86.5∶13.5，針葉林的比重過高，且主要為華山松和云南松。

4.1.4 生態公益林經營為主，生態公益林群落結構復雜

海寨林場林地面積17384.7 hm2中,扣除15.6 m2輔助生產林地，對17369.1 hm2林地按經營方向不同劃分為生態公益林和商品林。其中生態公益林面積為12046.9 hm2,占69.36%；商品林面積5322.2 hm2,占30.64%。

在生態公益林面積中，完整結構占4.56%，復雜結構占39.35%，簡單結構占56.09%。生態公益林群落結構以簡單占優勢。

4.2 森林經營存在的不足

4.2.1 森林經營粗放，欠賬嚴重。

由于長期對森林培育“重兩頭”、“輕中間”，即對造林、采伐較重視，中間經營多被忽視，形成“重造輕撫輕管、重純輕混、重采輕育”的普遍現象，加之海寨林場轉為全額撥款事業單位后，撫育管理一直跟不上，大部分森林未得到科學有效的經營，過密林分偏多，森林資源數量多而質量不高，林內可燃物載量增多、病蟲害發生幾率增大，給森林防火、有害生物防治等帶來了較大的管理難度。

4.2.2 資金投入不足

中央財政森林撫育補貼規模小、標準低，天保區森林撫育補助資金為120元/畝，非天保區森林撫育補助資金為100元/畝，省級低小林改造補助標準為100元/畝；地方財政困難，難以落實配套資金，社會資本參與林業建設的機制尚未建立，隨著勞動力成本不斷上升，補助資金已遠遠滿足不了當前經營森林的實際需要。

4.2.3 政策法規保障不足

森林經營法律保障不足，國內目前沒有森林經營方面的法規或條例，森林經營方案只是在《森林法》中原則性提及；現行采伐管理政策與多功能森林經營尚存在不適應，特別是天然林全面禁伐后在天然林中開展森林經營受限。

4.2.4 森林經營技術儲備與人才缺乏

由于缺乏對森林經營理論知識和技術的實驗研究，尤其是缺乏對森林多功能經營理論和技術的實踐研究，先進森林經營技術和經驗較匱乏，森林經營相關數表和指標體系沒有完整建立，森林經營缺乏技術成果的支撐。

森林經營是林業技術含量較高的工作，海寨林場經營人才不足，技術力量相當薄弱，對森林經營相關操作規程和技術難把握，國內外先進經營理念和技術模式難推廣。

4.2.5 林區基礎設施差，職工工作生活條件艱苦

近幾年來，林場通過各種渠道籌措了一些資金改善了部分基礎設施，但由于地域分散，部分林點偏僻，自然條件惡劣，加之長期經濟困難，基礎設施難于得到全面改善，當前林區職工的工作、生活條件仍然十分艱苦，林場現有的基礎設施狀況，開展森林經營成本高、難度大。

5 森林經營提升對策

5.1 加強森林資源保護管理，確保森林保有量和質量的不斷提高

在森林保護中，將森林防火，病蟲害防治，森林管護有機結合起來。一是保護與宣傳并重，嚴格依法治林。配備精干的管護人員，定期進行技術培訓，提高職工的綜合素質，嚴格依法治林，使森林保護工作逐步走上法制化軌道。二是建立 “場長—林區主任—林點點長—職工片區”間的全面落實森林管護責任制，層層簽訂責任狀。通過劃分責任區和制定切實可行的管理規章制度，把責任落實到人、落實到山頭地塊，確保森林管護工作“橫向到邊，縱向到底，不留死角、不留盲區”，保證了森林資源的安全。三是在防火期加強火源管理。在林區主要路口設卡檢查，嚴管火源入山，對重點區域采取重點防范，特殊節假日采取超常規措施，重點布防。

5.2 努力提高造林成效，大力培育后續資源

海寨林場在營造林上始終堅持因地制宜、適地適樹、科學經營和管理的原則，積極依靠科技創新和成果應用，努力提高造林成效，大力培育后續資源。一是在造林樹種上不斷探索創新。將采伐更新與天保公益林建設相結合，走“生態建設產業化，產業發展生態化”道路，選擇速生豐產、經濟價值較高、示范推廣成功的川滇榿木等樹種大面積造林。海寨林場以2015年曲靖市委、市政府組織黨政軍義務植樹基地為依托，不斷拓寬發展思路，進一步引進栽植了楓香、珙桐、榧木、香花槐、銀木荷等17個名貴珍稀樹種以及紅梨、冬棗等6種特色水果共5000畝。

5.3 建立森林資源動態監測體系，科學管理森林資源

建立海寨林場森林資源動態監測體系，對經營管理活動中產生的資源變動情況進行調查，及時進行資源數據和圖像數據的更新，定期開展公益林監測、林地年度更新調查等工作，確保每年產出新的成果，為各級森林資源管理和經營部門提供新的資源數據，為建設完備的森林生態體系、發達的林業產業體系提供科學依據。

5.4 實施以提高森林資源質量為核心的森林資源管理制度

按照曲靖市人民政府和云南省、曲靖市林業主管部門的要求開展森林撫育活動。利用森林資源發展森林旅游、森林康養、森林莊園等林業新業態，推進生態服務型產業發展，把良好的自然生態資源轉化為發展的基礎條件，促進產業結構從“一產”向“三產”跨越，走生態文明的綠色發展之路。

5.5 科學編制規劃方案

編制實施國有林場森林生態建設方案、中長期發展規劃、森林資源保護和培育工程規劃等，科學培育經營森林資源，不斷提高森林質量，提升森林生態功能。