村民參與鄉村治理意愿影響因素實證研究

高鴻杰 李靜琪 陳曉純

[摘要]通過對廣東省三村村民對鄉村德治的認知信息進行調查分析，建立Logistic模型對村民加入德治組織參與鄉村治理意愿的影響因素進行實證研究。研究表明：健康狀況、是否關注鄉村治理政策、是否需要鄉賢參與鄉村治理和是否滿意本村德治組織的工作情況是影響村民加入德治組織參與鄉村治理意愿的主要因素。

[關鍵詞]村民;德治組織;鄉村治理;參與意愿;影響因素

[中圖分類號]F323[文獻標識碼]A

改革開放的不斷深入使我國的鄉村社會關系發生了巨大變化。當前，鄉村社會人口的頻繁流動，社會生活方式的各方面轉變，使我國村民的思想意識相較于以往有很大提高。這些新的變化為鄉村治理的創新與健全帶來了新的機遇。近年來，國家在鄉村治理領域開始向多元共治的治理模式轉變。2015～2017 年，連續三年的中央一號文件都指出要培育“鄉賢文化”、發揮新鄉賢作用。黨的十九大報告也指出要加強農村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。黨中央、國務院發布的《關于實施鄉村振興戰略的意見》指出，要提升鄉村德治水平，強化道德教化作用。2019年公布的中央一號文件更是強調要建立健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的領導體制和工作機制，發揮群眾參與治理主體作用。本研究根據廣東省三村村民的調查結果對影響村民加入德治組織參與鄉村治理意愿的影響因素進行分析，為促進鄉村德治建設，提高鄉村治理水平提供政策建議。

1文獻綜述

在學術界，眾多學者圍繞“鄉村德治”進行了豐富的研究。鄧大才研究認為，自治、法治、德治不是同一層面的治理方式，但在特定的條件下，道德、法律也能夠發揮重要的治理作用和功能。夏紅莉研究認為，當代新鄉賢的廣泛參與對新時代的鄉村治理體系具有重要的作用。喬惠波認為，鄉村治理要充分重視村規民約和鄉村精英的作用，在吸收以往優秀鄉村德治經驗的基礎上，突出德治的重要性，以實現鄉村善治。鄧建華研究認為，鄉村治理是一項復雜的系統工程，要以鄉村德治建設為內在支撐來打造良好的鄉村治理氛圍。鄧超研究發現，道德在鄉村治理中具有價值引領功能，因此要以鄉村的自治組織為載體推進道德體系建設，充分發揮德治在鄉村治理體系中的價值引導作用。徐茜研究認為，高質量鄉村振興戰略的實現要以德治作為基礎，通過良好的鄉村道德行為來改善農村的鄉村風氣，從而推動鄉村的和諧健康發展。胡放通過各種層面的分析，認為新時代的鄉村治理需要鄉村知識分子的廣泛參與。吳理財等研究認為，要以德治為基礎，重視新時代的鄉賢文化，從而建設現代化的鄉村治理體系。裘有度認為，德治是新時代鄉村治理體系的基礎，在鄉村治理中能夠發揮調節社會關系以及規范自律的作用。李元勛等研究認為，當前我國鄉村治理中出現了一些問題和挑戰，應當充分發揮德治的融合、引導和教化等功能，將具有時代特征和豐富內涵的鄉村德治引入到我國的鄉村治理體系，從而助力破解在鄉村治理中出現的各種問題，完善我國的鄉村治理體系。高其才研究認為，鄉村治理要以道德規范、習慣規約等良善的社會規范來維風導俗，以德治教化和道德約束支撐自治、法治。潘敏芳認為鄉風文明是鄉村振興的重要基石和有力保障，是推進基層社會治理的有效路徑。李文鈺研究認為，新時代的鄉村德治建設要堅持以規立德，發揮非正式制度的引導和行為約束作用。

總體而言，目前國內關于鄉村德治的研究在不斷發展，研究成果不斷增加，研究隊伍不斷擴大，研究內容也在不斷豐富。但在現有的研究成果中，關于村民參與鄉村德治意愿的影響因素研究還需要進一步深入研究。本文通過運用Logistic模型對村民加入德治組織參與鄉村治理意愿的影響因素進行研究，從微觀層面對村民參與鄉村治理的行為進行分析，從而確定影響村民加入德治組織參與鄉村治理建設的主要因素。

2數據來源

2.1調查方法

本次調查采用的方法是問卷調查法和實地訪談法。在調查中，選擇在受訪村中人流量較多的地方進行隨機抽樣調查。實地訪談能夠使調查員對受訪村民及時對問卷問題和答案進行解釋，可以最大限度地減少調查誤差;隨機抽樣調查可以保證選擇每個受訪村民的機會是相等的，具有較強的代表性。調查時間為2019年5月，選取汕頭市大窖村和龍眼村以及清遠市竹仔頂村的村民作為調查對象，共發放問卷120份，有效問卷103份，問卷的有效率為85.8%。

2.2數據描述性統計

在此次調查中，受訪者的男性比例為49.51%，女性為50.49%，男女比例較為均衡。受訪者位于大窖村的比例為41.75%，位于龍眼村的受訪者占14.56%，位于竹仔頂村的比例為43.69%。在年齡特征上，有10.68%的受訪者年齡小于或等于20歲;41.75%的受訪者年齡位于21～30歲之間;24.27%的受訪者年齡在31～40歲之間;年齡在41～50歲之間的受訪者占18.45%;年齡在51～60歲之間的受訪者占1.94%;年齡在61歲以上的受訪者占2.91%。在婚姻狀況方面，52.43%的受訪村民是已婚狀態，47.57%的受訪村民是未婚。在受教育程度特征方面，文化程度在小學及以下的比例為4.85%，受教育程度為初中的占15.53%，高中及中專的占22.33%，大專及以上學歷的占57.28%，說明受訪村民的受教育程度普遍較高。在月收入的調查中，月收入在2000元以下的受訪者占27.18%，2000～3000元月收入的占20.39%，3001～4000元的比例為17.48%，4001～5000元月收入的占11.65%，月收入在5001元及以上占23.30%。在健康狀況方面的調查中，有1.94%的受訪者認為自己的健康狀況較差，20.39%的受訪者認為自己的健康狀況一般;受訪者認為自己較為健康和非常健康的占77.67%，說明受訪者的健康狀況較好。受訪者的個人基本特征情況見表1。

在對村民對鄉村德治的認知情況的調查中發現，村民愿意參與本村道德組織的比例還比較低，只占42.72%，不愿意參與的占57.28%。其原因主要有如下幾個方面：首先，村民對鄉村治理的相關政策關注較少。在受訪者中比較關注和非常關注鄉村治理政策的只有32.04%，剩余67.96%的受訪者都表示較少關注;其次，村民對鄉村德治的相關文件和政策了解甚少。有79.61%的受訪者表示不了解鄉村德治的相關含義和國家政策，只有20.39%的受訪者表示較為了解;最后，對本村德治建設現狀的不滿意也是導致村民不愿參與道德組織的重要因素。18.45%的受訪者對本村德治建設的現狀表示不滿意，57.28%的受訪者表示感覺一般，只有24.27%的受訪者對鄉村德治建設的情況表示滿意。受訪者對鄉村德治的認知情況見表2。

3村民鄉村德治參與意愿影響因素研究

3.1研究假設

美國社會心理學家庫爾特·盧因的行為模型顯示，人類的行為（B）=f（ P，E） ，即個人行為受到個人內在因素和外部環境因素的影響。本研究結合村民的行為特征，將村民的健康狀況、村民的政策關注程度、鄉賢參與度和對德治組織參與鄉村治理的滿意度等因素納入到村民加入德治組織參與鄉村治理意愿的影響因素研究中。

3.1.1村民的健康狀況。村民的健康狀況越好，就存在有能力和心思加入德治組織參與鄉村治理的條件;反之，若村民的健康狀況越差，越難支撐其加入德治組織參與鄉村治理。研究假設1：村民的健康狀況越好，加入德治組織參與鄉村治理的意愿越強。

3.1.2村民的政策關注程度。村民對政策的關注程度說明了其對鄉村治理的認知情況。由于鄉村治理歸根到底是與每位村民的利益息息相關的，因此越是關注鄉村治理的相關文件和政策，越有助于村民治理本村。研究假設2：村民對鄉村治理相關政策的關注程度越高，加入德治組織參與鄉村治理的意愿越強。

3.1.3鄉賢參與鄉村治理情況。鄉賢不僅可以起到明辨對錯、提高村民凝聚力、端正鄉村社會風氣的作用，還可以協助化解各種鄉村矛盾。因此鄉賢參與鄉村治理的情況越好，越能帶動村民加入德治組織參與鄉村治理。研究假設3：越需要鄉賢參與鄉村治理，村民加入德治組織參與鄉村治理的意愿越強。

3.1.4村民對本村德治組織工作情況的滿意度。鄉村現有德治組織對本村治理程度的好壞，會影響村民對鄉村治理情況的滿意度，進而影響村民加入德治組織的意愿。研究假設4：村民對德治組織治理本村的滿意度越高，加入德治組織參與鄉村治理的意愿越強。

3.2模型構建

建立二元 Logistic 模型對村民加入德治組織參與鄉村治理意愿的影響因素進行分析。

模型中的解釋變量包括，各變量的定義以及取值見表3。其中，為常數項，代表參與意愿，為模型參數。

3.3模型估計結果與分析

采用SPSS統計軟件對Logistic回歸模型進行參數估計，分別得出各個解釋變量的回歸系數（B）、標準差（S.E.）、Wald 統計量、自由度（ df） 、顯著度（ Sig.） 和冪指數Exp（B）。本研究采用Forward： LR： 基于偏最大似然估計的向前法進行回歸分析，逐步回歸的結果見表4。

表4的回歸結果顯示，健康狀況、是否關注鄉村治理政策、是否需要鄉賢參與鄉村治理和是否滿意本村德治組織的工作情況是影響村民加入德治組織參與鄉村治理意愿的主要因素。

3.3.1健康狀況。從健康狀況的回歸結果來看，B系數為0.596，方向為正，Sig.值為0.051，說明身體健康狀況越好的村民，越愿意加入鄉村德治組織參與鄉村治理。由于鄉村治理是一個復雜的系統工程，需要參與者投入大量的時間和精力，因此身體越健康，加入德治組織參與鄉村治理的可能性就越大。

3.3.2是否關注鄉村治理政策。在是否關注鄉村治理政策的回歸結果中，B系數為0.582，方向為正，Wald值為6.541，Sig.值為0.011，說明村民越關注和了解鄉村治理的相關政策，對加入德治組織參與鄉村治理的意愿就越強;反之，越不關注和不了解鄉村治理的相關政策，村民對加入德治組織參與鄉村治理的意愿就越低。這與研究假設相符，村民越了解相關政策，就越有信心參與鄉村治理，同時由于鄉村治理實際上是和每個村民息息相關的，因此村民會更加愿意加入德治組織參與鄉村治理。

3.3.3是否需要鄉賢參與鄉村治理。是否需要鄉賢參與鄉村治理的回歸結果中，B系數的值為1.517，方向為正，Wald值為7.229，Sig.值為0.007，說明越有鄉賢參與鄉村治理，村民加入德治組織參與鄉村治理的意愿就越強。由于鄉賢是鄉村優秀人才的代表，在鄉村里往往是德高望重，受人愛戴，所以村民更愿意鄉賢參與鄉村治理，也愿意加入德治組織和鄉賢們一起參與鄉村治理。

3.3.4是否滿意本村德治組織的工作情況。是否滿意本村德治組織工作情況的回歸結果顯示，B系數的值為0.900，方向為正，Wald值為4.963，Sig.值為0.026，說明是否滿意本村德治組織工作情況是影響村民加入德治組織參與鄉村治理的重要因素，對本村德治組織的工作情況越滿意，村民就越愿意加入德治組織參與鄉村治理。究其原因，鄉村德治組織的工作情況越好，村民對德治組織的滿意度就越高，就越能夠吸引村民積極主動地加入鄉村德治組織，從而參與鄉村治理。

4政策建議

4.1加大鄉村治理政策的宣傳力度

實證分析的結果表明，村民越關注和了解鄉村治理的相關政策，對加入德治組織參與鄉村治理的意愿就越強。因此，政府和村委要借助各種媒介和途徑加大對鄉村治理相關政策的宣傳力度。一方面要完善已有的政策宣傳途徑。將鄉村治理政策及時更新至鄉村宣傳欄，提高更新速度，讓村民能夠及時獲取相關信息;同時還應結合國家關于鄉村治理的戰略和政策，因地制宜的制定村規民約，提高村民的自覺意識。另一方面要拓寬新的宣傳手段和途徑。對于長期的鄉村治理戰略，可以根據需要制作并印發相應的宣傳手冊，通過村委派發給村民，供村民學習閱讀;對于一些有關鄉村治理的時事新聞，可以通過成立宣講隊的形式進行講解和宣傳。

4.2吸引新鄉賢，發展新鄉賢文化

研究結果顯示，鄉賢是否參與鄉村治理的情況對村民加入德治組織參與鄉村治理的意愿具有正向的顯著性影響。說明越有鄉賢參與，村民加入德治組織參與鄉村治理的意愿就越強。因此，政府和村委應當充分吸引新鄉賢參與鄉村治理。一是成立鄉賢組織，以村民大會或村民代表大會討論的形式集體推選各類鄉賢參與鄉村治理，提高鄉賢們的認同感和榮譽感。二是要重視保護和學習優秀的鄉賢文化。通過修建鄉賢文化室來保存和宣傳本村優秀鄉賢的事跡。三是注重對鄉賢文化的研究。政府和村委應根據當地的歷史和現實情況聯合成立鄉賢研究會，負責對當地鄉賢文化的研究。

4.3提高村民對鄉村德治組織工作的滿意度

研究結果表明，鄉村德治組織工作的情況對村民加入德治組織參與鄉村治理的意愿具有正向的顯著性影響。因此，政府和村委應當提高德治組織的工作效率，多途徑規范鄉村德治組織的工作情況，從而提高村民對德治組織工作的滿意度。首先，村委和政府應設立德治工作意見箱，方便村民對德治工作提供相關意見和建議;其次要建立鄉村德治工作評議制度，將德治工作制度化、標準化;最后應當在德治工作中建立公開透明的工作程序，使村民了解德治組織的工作流程、經費使用和決議情況。

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