改革開放40年我國體育旅游發展回顧與展望

劉依兵 史曙生

摘?要：回顧改革開放40年我國體育旅游的發展歷程和發展成果，對體育旅游的現存問題和發展難點進行評述。結論：我國體育旅游缺乏多部門協管和政府引導機制;體育旅游運營效益差，產品體系不健全;體育旅游專業人才匱乏;社會認可度較低，可持續發展較差;體育旅游融合發展受限。對策：根據社會主義現代化建設總體要求提出我國體育旅游發展“三步走”戰略;在“五位一體”大格局下推動體育旅游發展;結合“健康中國”規劃提出加快推進體育旅游與生態體育的融合發展;國家應出臺相關政策促進體育與旅游產業高度融合發展。

關鍵詞：體育旅游;改革開放40年;生態體育;健康中國

中圖分類號：G80-05??文獻標識碼：A??文章編號：1009-9840（2019）04-0022-04

Abstract：Based on the literature and data method， this paper reviews the development history and development achievements of China's sports tourism in the 40 years of reform and opening up; it reviews the existing problems and development difficulties of sports tourism. Conclusion： Lack of multi-sector co-management and government guidance mechanism; poor performance of sports tourism operation， imperfect product system; lack of sports tourism professionals; low social recognition， poor sustainable development; limited development of sports tourism integration. Countermeasures： According to the overall requirements of socialist modernization construction， it put forward the "three-step" strategy for the development of China's sports tourism; promote the development of sports tourism under the "five in one" pattern; and accelerate the integration of sports tourism and ecological sports in combination with the Healthy China plan; The state should introduce relevant policies to promote the highly integrated development of the sports and tourism industries.

Key words：40-year reform and opening-up; sports tourism; ecological sports; Healthy China

改革開放40年既是我國從體育大國邁向體育強國波瀾壯闊的40年，也是我國體育旅游從無到有并在國家大力支持與發展過程中取得諸多成就的40年。對我國體育旅游的發展過程以及取得的成就進行系統回顧和全面梳理，揭示其在發展過程中存在的問題以及難點，提出新時期下我國體育旅游的成長路徑，為我國體育旅游的科學健康發展以及“健康中國”規劃綱要的順利實施提供參考。

1?改革開放40年我國體育旅游發展回顧

1.1?改革開放40年我國體育旅游的發展歷程

1.1.1?體育旅游的探索起步階段（1978—1991年）

1978年是我國歷史上具有重要意義的一年，這一年黨的十一屆三中全會成功舉行并將改革開放確立為我國的基本國策。對內改革對外開放的格局揭開了中國的新篇章，為我國體育旅游的發展提供了政策保障。隨著改革開放政策的逐步落地實施，國內旅游業的發展取到了初步成果。我國各地區陸續創立了體育旅游社（公司），如四川體育旅行公司、海南體育旅行社、西藏體育旅游公司等，但這些單位籌辦的項目中常規旅游數量較多，體育旅游項目數量甚少。

20世紀90年代起，隨著改革開放步伐的加快，國民生活水平逐漸提升，加之國家頒布新的節假日休假規定，國內掀起了旅游熱潮。對體育旅游而言，既有體育的挑戰、激情和刺激又有旅游的休閑、娛樂、放松，因此成為眾多旅游者的首選。一些新興的體育旅游產品逐漸在我國盛行開來，如滑冰、皮劃艇、攀巖、漂流等。

1.1.2?體育旅游的緩慢發展階段（1992—2008年）

隨著改革開放程度的不斷加深，1995年，我國政府在發展第三產業方面給予了較大的支持力度，頒布了許多有助于體育旅游發展的文件，如《中國體育產業發展綱要（1995—2010年）》。2008年，我國成功舉辦了北京奧運會，此次奧運會的成功舉辦引起了世界的矚目，也為我國體育旅游的發展提供了廣闊的空間，社會各界關于體育旅游有了嶄新的認識，學界關于體育旅游的關注也持續上升。

1.1.3?體育旅游的快速發展階段（2009年至今）

2009年是北京奧運會舉辦后的第一年，改革開放取得了顯著的成果，主要表現在我國的市場經濟體制環境不斷改善，國民的生活水平顯著提升，人們除了日常生活必需品的需求更加注重精神層面的追求，國民在體育旅游消費方面的需求不斷增加。體育旅游市場不斷被商業化、融合化、規范化、多元化，體育旅游作為健康產業、綠色產業逐漸成為體育產業中的支柱產業，這一時期的體育旅游的發展處于不斷優化的階段。2014年，國家出臺了《國務院關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》，文件提到要加快推動體育旅游的健康快速發展。隨著社會經濟的穩步增長以及人民群眾健身消費需求的不斷提升，體育旅游作為發展體育產業的重要載體蘊藏著巨大的發展機遇。

1.2?改革開放40年我國體育旅游的發展成果

1.2.1?改革開放40年我國體育旅游發展取得的理論成果

注：數據來源于中國知網，文獻總數：8681 篇;檢索條件：[主題=體育旅游 或者 題名=體育旅游 或者v_subject=中英文擴展（體育旅游，中英文對照）]（模糊匹配）; 數據庫：文獻 跨庫檢索??從圖1可看出，從1978年至2018年改革開放40年間，關于我國體育旅游的發文量總體處于上升趨勢。1978年至1991年，關于體育旅游研究的總發文量為10篇，此階段為我國體育旅游的探索階段。1992年至2008年，發文量總體趨勢在提升，2005至2008年這一階段的發文量呈現“井噴式”發展。2009年至2018年，發文量處于“波折”階段，這一時期的體育旅游發展處于優化階段，體育旅游的發展需不斷適應市場經濟體制環境的變化。總體來看，改革開放40年，國內關于體育旅游研究的發文量處于不斷上升趨勢，社會各界關于體育旅游有了嶄新的認識，學界關于體育旅游的發展關注顯著提高。

國家社會科學基金課題代表我國哲學社會科學研究的最高水平，可以代表各領域的研究熱點。在國家社科基金項目數據庫中檢索到自2002年至今的共計26項社科基金項目，從課題的數量來看，2002至2008年，共有4項課題;2010至2015年，共有8項課題;值得注意的是僅2016年就有5項課題;2017和2018年分別有6項和3項。研究課題數量的逐年增加說明我國體育旅游在近年得到了長足的發展，受到了越來越多的關注。研究學者中以黃海燕、石巖、金媛媛、陳浩、陳生琛、昝勝鋒、畢衛忠、牛森為代表，課題項目指出體育與旅游的融合發展研究;以陳浩、昝勝鋒、葉海波、楊濤、牛森為代表，課題項目與“一帶一路”、云經濟時代、冬奧會、“健康中國”等新時代國家大事與政策結合起來，說明體育旅游的發展緊跟社會的主流。總體來看，我國體育旅游的發展受到了學界的高度關注，關于體育旅游的研究內容多元化、研究程度深入化、跨學科和多視角的科研越來越多，體育旅游的科學研究呈現百花齊放的良好態勢。

1.2.2?改革開放40年我國體育旅游發展取得的實踐成果

改革開放40年來，我國的社會經濟環境和人們的生活質量明顯改善，城鄉居民可支配收入明顯提高，從1978年的343.4元（城鎮）、133.6元（鄉村）增長到2017年的3.6396萬元（城鎮）、1.3432萬元（鄉村），居民平均消費水平從1978年的184元增長到2017年的1.8322萬元，這為我國的體育旅游業的發展奠定了良好的經濟基礎。40年來，國內體育旅游業借助國家頒布的政策文件取得了諸多發展成果，主要表現為以下兩方面。

第一，體育旅游促進經濟增長功勞顯著。以滑雪為帶頭的河北省崇禮縣體育旅游等服務業總產值占全縣GDP的30%以上，解決了農村近萬人的就業問題。以生態體育聞名全國的宿遷市充分利用駱馬湖等生態水域資源，打造了以游泳、馬拉松、皮劃艇、跑步為代表的各種賽事，駱馬湖、三臺山生態四項的名譽成也為了宿遷的亮麗名片。因此體育旅游作為新興產業，在優化產品結構，拉動地方經濟增長和服務社會上作出了突出貢獻。

第二，體育旅游產品結構不斷優化。近十年來，隨著體育主題旅游的逐步興起，旅游者從單一的觀光游向休閑、參與、體驗、度假為主的體育旅游轉變。目前，我國已經初步形成多樣的體育旅游產品體系，如體育賽事表演、水上運動、冰雪運動、戶外運動、沙漠探險、山地越野、民族民間特色項目等相結合的體育旅游產品體系。各地區充分利用自身的優勢自然資源，形成了各具特色的體育旅游產品體系，東北地區發揮冰雪優勢，沿海地區利用海洋優勢，西南地區聚焦民族民間項目和戶外運動，西北地區把重心放在登山探險和沙漠越野運動上。加快推進我國體育旅游的發展，是新時期體育產業結構升級的新途徑，也是加快推動供給側改革的重要舉措。

2?我國體育旅游發展現狀

2.1?我國體育旅游發展存在的問題

我國體育旅游目前處于初步發展階段，改革開放40年，我國體育旅游產業雖取得了諸多的發展成果，但在發展過程中暴露出的問題也不容忽視。主要弊端可概括為以下六點：1） 缺乏有效的政府引導和多部門協管機制;2） 體育旅游產品體系不健全，市場定位不清，運營效益較差;3） 體育旅游專業人才培育體系不健全，缺乏專業人才;4） 體育旅游融合發展機制缺失，缺乏科學規范引導;5） 旅游地生態環境破壞嚴重，可持續性發展較差;6） 體育旅游社會接受程度有待提升，社會效應不明顯。

2.2?我國體育旅游發展存在的難點

改革開放40年，關于我國體育旅游的科學研究數量逐年增加，但有關體育旅游發展的研究描述分析上較多，關于體育旅游深層次探討以及產品優化方面的研究較少。再者針對體育旅游發展中存在的問題從旅游學的角度尋找發展對策的研究較多，體育學角度對策研究較少。新時期，產業間相互融合發展成為未來產業發展的必然趨勢，在科研方面，多維度、多視角的研究也逐漸增多。因此，未來體育旅游業的發展不能僅拘泥于單領域，體育與旅游業相互推動共同發展的質量和規模也是有待解決的實質性問題。

基于以上觀點，體育旅游發展對策若僅從產品規劃開發、營銷宣傳、人才培養、品牌建立和資金投入去尋找解決辦法，體育旅游發展阻礙問題得不到根本解決。缺少融合發展機制是我國體育旅游當前面臨的主要弊端。當前旅游產業與生態體育融合發展情況較差，出現旅游地環境污染嚴重、自然生態遭到破壞等現象，可持續性發展遭到質疑。

3?面向新時代我國體育旅游發展展望

3.1?發展思路

新時期我國體育旅游的發展應以黨的十九大精神為指引，滿足新時期下人們群眾日益增長的體育旅游消費需求。體育旅游發展和創新所取得的成果由人民群眾共享，體育旅游在實現“全面建成小康社會”、促進“健康中國”建設過程中發揮積極作用，為體育強國建設奠定堅實基礎。

3.2?發展目標

根據我國2020年全面建成小康社會、《“健康中國2030”規劃綱要》和社會主義現代化建設總體規劃要求，我國體育旅游的發展實行“三步走”戰略。

第一階段：從現在到2020年全面建成小康社會。目前國內體育旅游出現的主要矛盾是體育旅游產品開發不充分、不平衡與日益增長的人民群眾的需求之間的矛盾。完善與小康社會相適應的產品體系，促進產品體系多樣化，基本滿足不同人群的消費需求;體育旅游需求進一步提升，選擇體育旅游人數明顯增多，體育旅游消費穩步上漲;體育旅游服務質量明顯改善;運營方式創新升級，市場秩序明顯好轉;體育旅游品牌體系基本形成，社會形象明顯改善，人民群眾認識及接受程度明顯提升。

第二階段：從2021年—2035年。2021年至2035年是《“健康中國2030”規劃綱要》實施的決勝時期，也是綱要實施取得成果的重要時期，這一時期體育旅游要實現產品更加多樣，完全適應不同群眾的體育旅游需要，體育旅游與生態環境保護協調發展，體育旅游生態化綜合影響力廣泛深入;體育旅游蔚然成風，選擇經常體育旅游的人數比例明顯提高，公民的身體綜合素質顯著提高。體育旅游作為人類特有的社會活動，其健身、休閑功能在實現健康中國戰略中起到不可替代的作用。

第三階段：從2036年到本世紀中葉。按照社會主義現代化國家的要求，體育旅游實現智慧化服務覆蓋，體育旅游產品滿足不同人群需求，完全實現精準化供給;體育旅游與經濟社會融合發展;體育旅游與生態環境保護高度融合發展，體育旅游成為人們的生活方式，生態體育旅游社會認可度高，體育旅游的質量、效益、市場規模達到發達國家水平。體育旅游的中國標準、中國方案、中國理念、中國智慧成為世界體育產業發展的旗幟。

3.3?主要措施

3.3.1?在“五位一體”大格局下推動體育旅游發展

新時代應從體育旅游、體育產業、體育文化相互促進的角度，在“五位一體”的大格局下統籌和推動體育旅游發展。1）發展規劃對策：體育旅游發展科學指導與規劃需進一步加強，制定體育旅游科學健康發展的規劃綱要，加強體育旅游目的地基礎建設與環境保護。2）產品開發對策：進一步突出體育旅游地區特色，推出適應各種人群需求的體育旅游產品。3）營銷宣傳對策：提升體育旅游產品形象，利用網絡渠道加大宣傳，優化服務品質。4）人才培養對策：加強體育旅游后備人才培養，完善培育體系，創新培育模式，設立體育旅游后備人才培育管理機構。5）品牌建設對策：確立體育旅游產品的代表性項目，以地區特色及配套設施打造體育旅游品牌，豐富體育旅游文化，實施體育旅游品牌戰略。

3.3.2?加快推進體育旅游與生態體育深度融合

生態體育是指在開展體育運動時，人類與自然環境和諧相處、共同發展，至少不破壞生態平衡及生態環境。生態體育倡導積極、健康的生活方式，所以開展體育旅游活動時，應當不破壞自然環境和生態資源。強調體育旅游產品規劃創新，結構體系更加合理，旅游產品更加突出綠色、環保、低碳等生態理念。加快推進體育旅游與生態體育深度融合是全面建成小康社會的重要舉措，也是“健康中國”規劃綱要順利實施的重要保證。

3.3.3?出臺體育旅游融合發展規范標準

體育旅游的發展已經進入新時期，相關部門應出臺產業融合發展的模范標準。體育旅游的規范化建設已經成為體育旅游融合發展的基本運行工作，因為許多體育旅游項目存在較高的危險性，如潛水、戶外探險、熱氣球等各種戶外運動，需要通過建立標準化的工作機制確保體育旅游項目的安全、規范運行。因此，建立健全我國體育旅游尤其高危項目的技術安全規范標準體系，有利于我國體育旅游健康、穩定地發展。

4?結束語：面向體育強國的體育旅游

黨的十九大以來，我國社會的全面深化改革對體育強國建設提出了新的要求，新時期體育旅游的發展，應在深入貫徹黨的十九大提出的體育強國建設目標的指引下，加強體育旅游產業與相關產業的交融發展，加快體育旅游向生態體育旅游的轉變，在“五位一體”的布局下推動體育旅游產品開發和結構升級。因此，應基于黨的十九大精神提出的產業結構升級和生態文明建設的理論框架，形成體育強國建設的體育旅游發展邏輯;著力梳理體育強國建設中出現的體育旅游發展難點，提供可行的解決方案和實施路徑;大力發揮體育旅游研究的智庫作用，為我國的體育產業、旅游產業等產業的發展提供咨詢與參考。

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