淺論國有施工企業如何發揮項目黨支部戰斗堡壘作用

摘 要：從國有施工企業面臨的新形勢著手，分析制約項目黨建工作的現實難題，并探究發揮項目黨支部戰斗堡壘作用的路徑，為進一步提升國有施工企業項目黨建工作質量提供參考。

關鍵詞：國有施工企業;項目黨建

對于國有施工企業而言，項目是生存的載體、管理的基礎、效益的源泉、發展的根本。一般來說，工程項目點多面廣戰線長，往往條件艱苦、環境較差、強度很高，黨員流動性大、文化設施少。項目黨支部是黨在建筑企業最基層的組織，是貫徹黨的路線方針政策和企業各項工作任務的具體組織者和實施者，始終保證著項目管理所有任務的完成，是產生經濟效益的源頭，是項目所有工作的基礎。如何以項目黨建為抓手，發揮項目黨支部戰斗堡壘作用，切實提升企業核心競爭力，成為國有施工企業面臨的重要課題。

一、準確把握項目黨建面臨的新形勢

項目黨建是將基層黨建工作按項目模式運作，通過植入現代管理理念進行項目化管理、過程化控制，使基層黨建具有可控性，達到科學化、規范化的要求。而準確把握新時代的歷史特點和深刻內涵，認清面臨的新形勢新情況新問題，是加強和改進項目黨建的必要前提。我們要把基層黨組織和黨員隊伍建設放在中國特色社會主義新時代的大格局中來審視，放在推進全面從嚴治黨的大背景下來謀劃，科學研判、準確把握面臨的問題和挑戰。

一方面，全面從嚴治黨是當前項目黨建工作面臨的新形勢。全面從嚴治黨是以習近平為總書記的黨中央結合世情、國情、民情和黨情提出的一個治黨理念，這是基層黨組織面臨的一個主要新形勢。項目作為國有施工企業生產經營的第一線，是企業改革發展的排頭兵，是實現經濟效益、社會效益、人才效益的主戰場，更是國有施工企業黨建思想政治工作的基礎。因此，在國有建筑施工企業全面從嚴治黨，加強項目黨建工作尤為重要。如何加強項目黨支部建設，成為踐行全面從嚴治黨、發揮黨支部戰斗堡壘作用的積極而有效的探索和實踐。

另一方面，發揮黨組織領導作用成為項目黨建工作的新要求。堅持黨的領導，是中國特色社會主義最本質的特征，也是國有企業的獨特優勢。加強項目黨建工作，就必須發揮項目黨支部在項目建設中的領導作用，把項目黨支部建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘，引導廣大一線黨員充分發揮先鋒模范作用，為做強做優做大企業提供堅強的組織保證。

二、項目黨建工作存在的問題

施工項目分布呈點多線長、流動分散及臨時性、短期性的特點，項目施工模式多元化，施工人員成分復雜，再加上當前市場格局發生重大變化、生存競爭激烈、施工成本攀升等，項目內外部環境發生較大變化，項目黨建面臨許多新情況、新問題，存在一些不容忽視的薄弱環節。

一是支部設置落實不夠。習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上指出，要把國有企業基層黨組織建設成為堅強戰斗堡壘，全面解決“應建未建”黨組織的問題，做好黨員組織關系轉接、黨組織隸屬關系調整等工作。當前，有的項目因為企業一定程度上存在重經濟輕黨建的思想，沒有提前綜合考慮黨務工作力量配備，往往待到項目部正常運轉工作后，才考慮黨組織建立的問題。有的項目建設周期短，項目行政編制調整比較快，項目處于臨時性，人員編制屬于動態型，黨員流動性大，黨員管理教育存在階段性空白。尤其是海外黨員分布在全球各地，且人數較少，一般只能成立區域聯合支部，或者參與當地大使館組織的各類學習和活動，黨組織領導和監督作用在海外項目未能充分發揮。

二是組織生活開展不足。由于施工項目本身條件的客觀限制，加上少數黨員黨性意識不強，對組織生活重要性的理解不到位等因素影響，導致出現組織生活表面化、形式化的問題，“三會一課”、主題黨日活動、組織生活會等難以執行，上級黨組織的政策制度和會議精神很難全面傳達到基層。有的以施工任務重為由，組織生活開展不經常，支委會、支部黨員大會召開不及時不經常;有的“三會一課”內容全部是學習，會議記錄也只是寥寥數字;有的開展學習培訓大多局限于會議討論、播放視頻、人員講授等形式，沒有結合黨支部實際創新性地開展活動，不能進一步提高黨員對學習的興趣和積極性;有的黨員生產經營和績效考核壓力大，對一些黨內學習教育工作熱情不足，不善于把理論學習成果轉化為工作思路和辦法。

三是管理服務履職不實。個別黨支部對于黨員發展沒有計劃，有發展需求就向上級黨組織要指標，材料的撰寫、填寫都找上級黨組織提供模板，沒有發揮黨支部應有的作用;有的黨支部只注重形式不嚴格落實教育管理制度，培訓也只是為了完成上級下達的任務，不懂形象宣傳，不善鼓動士氣，不會凝聚人心;有的黨支部黨組織關系管理混亂，該轉出的不轉出、要轉進的不轉進，對工作的開展造成了一定的不良影響;有的黨支部黨員不敢亮身份、不敢承諾踐諾，沒有充分發揮黨員先鋒模范作用;有的黨支部工作思路狹窄，就黨務抓黨務，參與項目管理和決策的深度不夠;有的黨支部在聯系服務群眾方面局限于內部員工，沒有很好地與當地開展聯建活動，更好地促進工程拆遷等方面的工作。

四是工作制度執行不嚴。目前，上級黨組織、基層黨組織基本上都制定了制度建設指導意見或規章制度，但實際上由于執行不力導致成效甚微。有的黨支部日常僅滿足于開展一些學習教育活動，由項目班子取代黨支部的重大決策作用;有的項目經理兼支部書記，大量時間花在工程項目上，黨建工作被拋在一邊;有的支部委員聯系服務群眾也只是發放物資、走訪慰問一下，沒有真正達到幫助群眾解決生產生活中的實際困難和問題的目的;有的單位黨建制度有厚厚的一本或幾本書，但是執行起來的效果千差萬別，執行力的問題是制度建設的核心。

五是陣地建設創新不多。項目雖然一般都建立了QQ群、微信群等網上陣地，但由于缺乏有效的管理，不僅沒有起到學習教育的作用，反而成為“家長里短”“點贊”的娛樂平臺。當前陣地建設的CI以及網上陣地缺乏頂層設計和有效的指導意見，加上項目黨支部對陣地建設重視不夠，往往不能及時更新微信公眾號內容等。

三、加強項目黨建工作的對策建議

當前和今后一個時期，加強基層黨組織建設要全面貫徹黨的十九大精神，牢牢把握加強黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，緊緊抓住開展“不忘初心、牢記使命”主題教育這一契機，以提升基層黨組織的組織力為目標，以強化基層黨組織政治功能為重點，以抓實基層支部為著力點，大力實施“組織力提升工程”，著力完善政策機制，努力破解黨建難題，充分發揮基層黨組織在宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展上的重要作用。

一是強化頂層制度設計。企業在改革發展的進程中，各項制度也在與時俱進不斷優化調整，而黨建制度卻難以同步進行完善，出現管理的空白點和盲點。國有施工企業應組織專門力量進行政策研究，深入調研，深入探索，深入實踐，及時出臺符合新形勢、滿足新要求的項目黨建工作制度，讓基層黨組織有制可依、有章可循。以黨支部建設作為最重要的基本建設，樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，在設立工程項目部時就根據項目規?；蚬て陂L短靈活設立黨組織，保證項目黨建工作有專人負責，將思想政治工作、從嚴教育和規范管理黨員、群眾工作等落到支部，實現國有企業黨組織把方向、管大局、保落實的作用，真正做到以抓黨建促發展。

二是結合實際分類施策。要在遵循統一要求的基礎上，對項目黨建標準化工作提出明確要求，形成可操作、能落實的辦法。越到基層，差異越大，不僅要突出區分層次，堅持精準施策，加強分類指導，還要給項目留出余地和空間，讓項目黨支部有更多自主權，充分調動其積極性、主動性、創造性。要鼓勵項目黨支部大膽探索、大膽創造，充分利用各種陣地設施、資源手段來開展項目黨建工作，確保取得實實在在的效果。

三是規范黨建工作制度。堅持貫徹執行民主集中制原則，建立健全和貫徹執行項目黨支部工作制度。項目黨支部既要按照職權獨立負責地開展工作，又要在重大問題上及時向上級黨組織請示匯報。建立重大問題集體討論制度，在涉及黨的路線、方針、政策的重點問題上把關定向，在項目生產經營中的重大問題上參與決策，經集體討論后形成決議。建立重要工作情況通報制度，定期聽取項目經理的工作報告，對項目部的生產經營、資金使用、物資采購、分配獎勵以及人員調整等情況事項及時通氣。堅持黨風廉政建設情況報告制度、黨風廉政建設檢查和責任追究制度。項目黨支部還要結合工作實際，落實好黨內組織生活制度，嚴格組織開展“三會一課”、主題黨日活動、組織生活會、民主評議黨員工作。采取日常督查、專項檢查、隨機抽查、明察暗訪等方式，強化對制度執行情況的監督檢查和跟蹤問效。項目黨支部書記要全面提升自身能力，履行好第一責任人職責，認真抓好制度的落實，引導項目部全體員工嚴格約束自己的行為，自覺接受黨組織的監督，確保項目經營管理責、權、利落到實處。

四是加強人才隊伍建設。要把講原則、懂施工、善經營、會管理的優秀黨員干部選派到項目黨支部書記崗位，促進項目黨建工作與生產經營的深入融合。要把黨務工作者放到情況復雜、條件艱苦的重點工程項目進行歷練，積極投身改革發展主戰場、攻堅克難第一線、服務群眾最前沿，勇于到急難險重的地方歷練。以工地為陣地，以現場為考場，培養一批既懂經營生產又精通黨建業務的復合型人才隊伍，為企業改革發展提供人才保障和智力支持;要堅持對黨務工作者進行系統培訓，從嚴從高教育、培訓、考核，尤其要牢牢抓住黨支部書記這個重點，不斷提高黨務工作者政治意識和業務水平。對于優秀黨務工作者，要及時表彰，廣泛，增強基層黨務工作者的榮譽感和自豪感。

五是拓展管理服務內涵。項目黨支部要不斷適應自身特點，廣泛深入地開展“黨員責任區”“黨員先鋒崗”“企業黨組織書記聯項目”“企業黨員先鋒行”等活動，實現每個班組都有黨員承包、每名黨員都有自己的責任區、每個關鍵崗位都設立黨員先鋒崗，引導廣大黨員積極投身于工程項目建設，完成施工管理、經營成本、工期進度、安全質量、服務員工和維穩等重點工作。圍繞重點、難點和新技術、新工藝的推廣應用，著力提升黨員的專業能力和技術素質，尤其要強化對青年員工隊伍的錘煉培養，充分發揮黨員先鋒模范作用。要黨建工作從生產領域向生活領域延伸，擴大工作覆蓋面，充分利用群團工作的平臺載體，積極活躍員工的業余文化生活，為項目施工營造良好的人文環境。

四、結語

新形勢下的項目黨建工作，需要在項目建設中大膽實踐和探索，形成一套符合實際又靈活可行的規范化標準，提升項目黨建工作水準，充分發揮項目黨支部戰斗堡壘作用，推動國有施工企業長遠、科學、健康發展。

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作者簡介：劉宇華（1984.05- ），湖南湘潭人，湖南建工集團黨委辦公室高級業務主管，碩士研究生，研究方向：企業黨建、企業管理、企業文化建設等。