淺論律師如何在掃黑除惡專項斗爭中發揮作用

史曉娟　董海

摘 要：“掃黑除惡”專項斗爭開展以來，中央明確要求必須以法治作為主線，依法進行。《通知》中多次強調“依法嚴懲”、“依法履職”、“依法辦案”，“依法”二字一共出現十余次。可見，法治基準是此次“掃黑除惡”的紅線和底線。律師積極參與到此次掃黑除惡斗爭中來，勇于開展涉黑涉惡案件的辯護工作，既是履行本職，維護當事人權利、監督辦案機關依法掃黑除惡的需要，也是律師作為社會主義法律工作者，為建設法治國家應該有的擔當與使命。

關鍵詞：掃黑除惡;黑惡勢力

一、涉黑涉惡犯罪的新動向

（一）侵蝕、把控基層政權的苗頭明顯。一些黑惡勢力觸手伸向基層政權，通過“拳頭+賄選”等方式操縱基層“兩委”選舉，爭當村官，然后利用權力插手村務、掌控工程、暴力斂財。

（二）追求非法利益最大化，信息靈通，向互聯網金融等新領域擴張。

（三）向文化領域滲透，歪曲意識形態。

（四）組織頭目和主要成員大多隱藏在幕后，核心人員不明顯，外圍人員不固定，隱蔽性強。

二、涉黑涉惡案件的特征

根據筆者對公開報道的涉黑涉惡案件進行梳理和分析，當前涉黑涉惡案件整體呈現出以下幾個特點：

（一）涉黑涉惡犯罪組織團伙化、體系化。涉黑涉惡案件的主要特點就是涉案人員眾多，團伙作案，一案多人，多人多案，團伙作案占比重，危害后果十分嚴重。

（二）涉黑涉惡群體普遍文化程度低，且多無正當職業甚至為無業、閑散或具有前科、刑滿釋放人員。該群體成員年齡傾向年輕化，多為80、90后，甚至00后青少年。這些人員不愛學習、厭惡學習，早早輟學或退學，受不良影視劇影響崇拜暴力，向往紙醉金迷的生活。他們文化程度底、法律意識淡薄，游手好閑、無所事事，部分因有前科劣跡而更不在乎，對自身行為的社會危害性既缺乏認識也不愿思考。部分刑滿釋放人員回歸社會后因難于正常就業破罐破摔，重操舊業，糾集社會閑散人員形成惡勢力團伙胡作非為。

（三）涉黑涉惡犯罪行為表現多樣化。既有典型的傳統暴力犯罪，如攜帶管制刀具和槍支實施敲詐勒索、尋釁滋事、聚眾斗毆、非法拘禁、妨害公務等暴力犯罪，也有表面看來暴力、威脅色彩不明顯，采用攔截、辱罵、堵門、滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢等手段擾亂企業和個人正常的工作生活、經營秩序的“軟暴力”行為。

（四）攫取經濟利益是犯罪的主要目的。從公開披露的涉黑涉惡案件來看，具備經濟實力是涉黑涉惡組織犯罪的主要目標，以錢養惡，以惡賺錢，控制一定區域和行業，從而為其稱霸作惡、擺平事情、揮霍享樂等提供經濟來源。

（五）涉黑涉惡人員活動、犯罪地點多集中在城中村及酒吧、網吧、KTV、棋牌室、歌舞廳等娛樂場所。上述場所人員魚龍混雜，人員成分負責，環境嘈雜，給司法機關日常監管帶來很大難度。

（六）涉黑涉惡犯罪涉及罪名復雜化。涉黑涉惡犯罪團伙往往為了一個目的，糾集十幾人甚至幾十人有預謀有組織的實施多個犯罪行為，侵犯法益多，觸犯罪名多，作案人員多。

三、涉黑涉惡案件與其他犯罪案件的聯系與區別

準確地弄清涉黑涉惡犯罪與相關概念之間的聯系與區別，在司法實踐中具有十分重要的意義，它是防止打擊涉黑涉惡犯罪擴大化或打擊不力的必要前提。

（一）黑社會性質組織與普通犯罪集團的聯系與區別

黑社會性質組織亦是犯罪集團，是犯罪集團發展的產物，是高級形的犯罪集團，而犯罪集團不一定是黑社會組織。組織架構方面，黑社會性質組織具有地域性和行業性，組織成員眾多勢力龐大，通常有內部行規;而普通犯罪集團，一般不具有地域性，行業性，其組織成員相對較少，流動性大，也不具有內部行規。犯罪目的和手段方面，黑社會性質組織的犯罪目的主要是攫取經濟利益，且影響和控制一定的區域和行業，違法犯罪行為多樣復雜，危害性大，而普通的犯罪集團通常目的比較單純，一般僅僅是實行一類或幾類犯罪，犯罪行為比較單一。在政治上，黑社會性質組織具有向政界滲透的現實性和趨向性，通常都要或已經把控基層政權，同時尋找拉攏腐蝕某些國家工作人員做其保護傘，而普通的犯罪集團則不具有這一特性。

（二）黑惡勢力犯罪與群體性事件的聯系與區別

黑惡勢力有可能煽動群眾造成群體性事件，但不一定所有的群體性事件面都有黑惡勢力。其區別主要在于普通的群體性事件多為偶發性事件，黑惡勢力煽動的群體性事件多為經常性事件;普通的群體性事件的引發原因一般是為了群眾的切身利益，其目的是要求政府解決問題，而黑惡勢力煽動群體性事件其目的主要是為了其團體利益與政府分庭抗禮;普通的群體性事件的首犯主要是涉嫌聚眾擾亂社會秩序罪，聚眾沖擊國家機關罪和妨礙公務罪等擾亂社會秩序型犯罪，而有黑惡勢力背景的群體性事件首犯則可能涉嫌故意傷害罪、故意殺人罪等暴力型犯罪。

四、律師如何在涉黑涉惡案件中更好地履職

（一）正確認識律師在專項斗爭中的職責定位和獨特作用，敢于辯護

律師參與此次專項斗爭，要立足于律師的法定職責，通過參與辯護代理等訴訟活動，維護當事人的合法權利、維護法律的正確實施、維護社會公平正義。根據國家對律師制度的設計定位，律師在刑事訴訟中的獨特作用，體現在對當事人的保護和對司法機關的監督兩大方面。如果辯護律師偏離這一職責定位來參與專項斗爭，那么相關法律法規規定的獨特的作用就無法發揮。

（二）吃透法律和政策，精于辯護

要提高辯護質量，辯護律師一是加強終身學習能力和自我更新能力，學習辦理重大、復雜的涉黑涉惡案件辯護時所采用的策略、技巧，加強涉黑涉惡案件的業務研討，內化為刑事辯護智慧與經驗，提升辦理此類案件的執業能力和水平。辯護律師必須熟練掌握現行的法律、政策，尤其要熟悉全國律協撰寫的《涉黑涉惡案件辯護代理工作手冊》，圍繞涉黑罪名的犯罪構成要件來開展辯護工作，為司法機關準確認定案件提供實質性的參考和幫助。二是加強溝通技能的提升，注重庭審質量和效率，充分展現出辯護律師的專業水平和職業形象。

（三）嚴格依法履行辯護代理職責，謹慎辯護

“依法辦案”貫穿刑事訴訟的全過程。此次掃黑除惡專項斗爭，既考驗司法機關能否依法辦案，也對律師能否規范執業提出了更高的要求。辯護律師在代理涉黑涉惡等重大敏感性案件時，要依法依規履行律師職責，謹言慎行，不要隨意發表意見。一是不違規披露有關案件重要信息、證據材料;二是會見在押犯罪嫌疑人、被告人時嚴格遵守會見制度;三是對正在辦理的案件不進行歪曲、有誤導性的宣傳和評論，不惡意宣傳炒作案件以提高知名度;四是在案件審理判決前，嚴格保密，不得擅自將案件的具體信息上傳至互聯網。

（四）理性維護辯護律師和當事人的合法權利，善于辯護

在刑事訴訟過程尤其是此次專項斗爭中，當事人和律師權利受到侵犯的事情難免會發生，控辯、辯審沖突也難以避免。辯護律師要講究策略、方法，堅持依法、理性、平和、文明、規范，根據違法侵權行為程度的不同，分別采取溝通、交涉、控告等應對方法，不得出現過激言行。辯護律師不干擾訴訟和法庭秩序，不發表不當言論，不泄露案件信息，更不能鼓動煽動教唆。要處理好與委托人的關系，一是做到真誠相待、良好溝通，贏得委托人信任。二是要旗幟鮮明、態度明確，正確引導委托人，凸顯專業水平。三是要對委托人釋法明理，告知委托人不纏訴，以起到息訴止紛、維護穩定的作用。

參考文獻

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作者簡介：史曉娟，女，陜西大荔人，陜西廣播電視大學培訓學院法學副教授;董海，男，山東滕州人，北京市盈科（西安）律師事務所律師。