混合所有制企業抓基層黨建工作的探索與實踐

在《國務院關于國有企業發展混合所有制經濟的意見》（國發〔2015〕54號）發布實施4年多以來，國有企業混合所有制改革已經進入深水區。如何抓好混合所有制企業基層黨建工作，探索出一條符合混合所有制企業各股東單位各自鮮明黨建特點和經營機制的有效途徑，是目前各基層黨組織面臨的課題。

一、當前混合所有制企業基層黨建工作面臨的挑戰

一是混合所有制企業全面從嚴治黨主體責任壓力傳導層層遞減，到基層黨組織實地指導調研、跟蹤檢查、督促整改力度不夠，頻率不高。二是混合所有制企業股權結構和利益訴求多元，如何進一步加強黨的建設，凝聚合力、保障經營，還需要更加深入地探索和研究。三是多數混合所有制企業基層黨組織點多面廣、黨員崗位分布分散，廉潔風險把控和建設有待加強加強。四是黨建工作融入中心工作力度不夠，黨建工作與企業價值創造的結合點，深度融入有待探索。

二、走出混合所有制企業黨組織發展困境的途徑探索

在堅決貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神，及國企黨建工作會、全國組織工作會、宣傳思想工作會精神指引下，混合所有制企業應堅持問題為導向，探索“統一1個認識，搭建2個平臺，抓好3個建設，做實4項工作”的黨建做法，統籌推進黨建與業務同步發展。

（一）統一“1”個認識，始終把黨的政治建設擺在首位，把政治標準和政治要求貫穿工作始終

一是把加強黨的領導和完善公司治理統一起來。通過公司《章程》，明確黨組織在法人治理結構中的法定地位及核心作用;各級黨委建立健全《黨委議事規則》，厘清黨委和其他治理主體的權責邊界，落實黨組織研究討論，是公司重大經營決策前置程序的要求。黨委與紀委同步成立，全面履行監督執紀問責職責，持之以恒落實中央八項規定精神。健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，堅持職工董事制度、職工監事制度，鼓勵職工代表有序參與公司治理。

二是嚴肅黨內政治生活，堅持民主集中制，為企業改革發展營造正氣充盈的政治生態。各級黨委帶頭嚴肅黨內政治生活，嚴肅認真開展批評和自我批評，提高民主生活的質量。各黨支部按要求召開組織生活會，落實“兩學一做”、主題黨日、“三會一課”、民主評議黨員、雙重組織生活會等組織生活制度;各黨委高度重視民主集中制教育，將民主集中制的六項基本原則作為各級領導班子政治建設的重要內容，在黨委中心組持續學習習近平新時代中國特色社會主義思想過程中，深刻領會“四個服從”、向上級黨組織請示報告工作、集體領導和個人分工負責、經常聽取黨員群眾意見等要求;嚴格集體領導和個人分工負責，凡屬重大問題，均由黨委會集體討論作出決定。

三是突出政治標準，把堅持黨管人才原則和發揮市場機制作用結合起來。落實董事會、經理層選人用人權，建立職業經理人和市場化用工制度，總經理及以下管理層級員工全部通過市場化方式擇優選聘;完善吸引、保留和激勵人才的市場化薪酬機制，實施價值創造為導向的市場化薪酬決定與“價值分享”計劃，建立既符合混合所有制企業特點的分配機制。

（二）搭建“2”個平臺，切實為基層減負

一是搭建學習資源共享平臺。統籌制訂學習計劃表，學習內容分為必學內容和選學內容，必學內容的學習計劃由黨委統籌制定，選學內容的學習計劃由各支部自行制定，保證上級黨組織規定學習內容學習到位;牽頭與統籌準備必學內容的學習課件及參學資料，保證學習內容的質量，避免學習課件和參學資料準備工作的重復化，降低基層黨組織的工作量;整合資源、聚集優勢，促進各內部公司間、與外部企業間黨建工作交流，努力實現內部公司間、與外部企業間的同頻共振，把成功經驗移植推廣到基層組織，促進黨建工作的“優化升級”。

二是搭建黨建標準化制度平臺，實現黨建工作結構化管理。立足基層黨組織基本動作、基本規范、基本要求，對黨建工作流程進行優化設計、精細設置，準確描述混改企業黨建運行全過程全邏輯，黨建業務全覆蓋全標準化，將黨建管理模式從經驗管理轉變為知識管理、結構化管理，有效指導支部工作運行，實現黨建工作“制度—流程—評價—改善”完整閉環，提升黨建工作質量和效率。配套打造黨建活動室、支部黨員文化墻，黨建工作有場所可用、有記錄可查、有風采可展。

（三）抓好“3”個建設，把黨建工作引向深入

一是健全基本組織，對基層黨組織的組織體系進行標準化設置，夯實黨的組織構架基礎。優化各級黨組織管理架構，明確管理責任主體，確保重要精神在基層黨組織的直接有效宣貫;規范黨總支、黨支部設立和撤銷程序，正式黨員3人以上的，都成立黨支部，實現黨的組織全覆蓋;規范各級黨組織書記選舉、任職和換屆程序，提升黨的組織政治領導力。

二是完善基本制度，對基層黨組織的工作職責進行標準化設置，夯實制度管黨治黨基礎。健全黨內政治生活制度，遵照黨中央、國資委黨委精神，明確委員工作聯系點、中心組學習、“三會一課”、民主評議、組織生活會等制度的程序，增強工作指導性;制定黨委、紀委、書記和委員的黨建工作清單，各黨組織簽訂全面從嚴治黨主體責任書，制定各黨組織年度重點工作，明確各級黨組織落實、統籌、教育、監督和管理責任;按照各黨委和紀委委員分工有效開展工作，發揮班子整體功能。

三是建強基本隊伍，夯實黨員隊伍建設基礎。各級黨組織嚴格黨員發展工作程序，確保每一名新黨員思想合格、政治合格;根據《中國共產黨黨員教育管理工作條例》，集中對支部書記進行培訓，實現支部書記培訓全覆蓋;創新黨務工作者培訓，將學習培訓作為黨務工作者拓寬視野、提升能力的重要途徑。

（四）做實“4”項工作，提升黨建工作質量

（1）用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，扎實推進黨的思想建設

一是持續深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、全國宣傳思想工作會精神，將黨章、習近平系列重要講話等內容納入支部組織生活學習清單，促進黨員堅定理想信念，提升政治意識;二是牢牢掌握意識形態工作的領導權，落實意識形態工作責任制，對重大事件、重要情況、重要廠情民意實時監控，召開了黨委會研究意識形態工作，工會主席帶隊深入基層了解員工思想動態，解決員工訴求，保持思想穩定;三是通過微信公眾號、宣傳展板、QQ群、辦公系統、學習強國等網絡媒體滿足職工多元化精神需求。

（2）持續整治“四風”問題，堅持不懈改進作風

一是深化作風建設自查自糾。扎實開展形式主義官僚主義自查自糾、嚴肅整治領導干部利用名貴特產類特殊資源謀取私利問題專項檢查，不斷規范企業經營管理行為，持續鞏固中央八項規定精神成果;二是常態化開展節假日作風建設督查。“元旦春節清明”三個節日職工慰問品發放情況檢查;三是通過廉潔短信等方式開展節前廉潔警示教育，確保了公司干部員工守好“廉關”、清廉過節。

（3）堅持把紀律挺在前面，扎實推進黨的紀律建設

一是標本兼治，推動巡視整改自查情況落實。統一思想認識，壓實政治責任，嚴格對標對表，全面自查自糾，組織開展深化落實巡視整改工作檢查，對自查問題的相關人員進行提醒談話，并督促整改落實到位;二是懲治腐敗，嚴格監督執紀問責，保持懲治腐敗高壓態勢，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍懲治腐敗;三是結合實際，抓實黨風廉政教育。主動送廉潔進基層，堅持用身邊的案例教育警示身邊的人。扎實開展專題教育，通過開展年度廉政教育月，季度廉政教育日活動（組織領導干部、重點崗位和黨員同志到廉政教育基地學習），以案說法，教育引導黨員干部職工筑牢思想防線。

（4）抓好群團建設，作為凝聚人心發揮合力的有效載體

突出黨對群團組織的政治領導、組織領導和思想領導。一是領導工會工作開展。以精準練兵、勞動競賽、課題攻關為契機，有效檢驗“學”的效果，培養一大批多能工和技能人才，開展五一“中國美 勞動美”職工羽毛球和籃球比賽，加強給公司間員工互動交流;二是領導共青團工作開展。組織開展青年座談會，邀請青年代表與公司領導面對面交流，為公司發展獻計獻策，引導更多青年投身階段性急、難、險、重工作任務。

三、結語

習近平總書記在黨的十九大報告中指出，深化國有企業改革，發展混合所有制經濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業。積極發展混合所有制經濟，是新形勢下堅持公有制主體地位，增強國有經濟活力、控制力、影響力的一個有效途徑和必然選擇，抓好混合所有制企業基層黨建工作，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，牢固樹立“四個意識”，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，不斷推進國有企業混合所有制改革，用黨建工作引領和帶動混合所有制企業不斷向前發展。

參考文獻

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作者簡介：司宇（1990.12- ），男，漢族，重慶奉節人，重慶長電聯合能源有限責任公司黨群業務經理、團委書記，大學本科，研究方向：黨務、大型國有企業及混合所有制企業黨建工作與中心工作深度融合的有效途徑探索與實踐。