自覺服從服務于黨和國家事業全局扎實推進新時代國防動員建設創新發展

中共湖南省委書記、湖南省軍區黨委第一書記 杜家毫

今年是中華人民共和國成立70周年，是黨和國家事業發展進程中十分關鍵的一年。面對新形勢新任務，我們要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，自覺服從服務于黨和國家事業全局，認真貫徹中央軍委、軍委國防動員部、戰區和省委的決策部署，扎實推進新時代國防動員建設創新發展，堅決完成黨和人民賦予的使命任務。

一、緊緊看齊追隨，自覺以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平強軍思想為指引

習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平強軍思想，是黨的軍事指導理論最新成果，是堅持走中國特色強軍之路、全面推進國防和軍隊現代化的行動綱領，必須認真學習領會，抓好貫徹落實。

要貫穿到政治建軍全過程。堅決貫徹習近平總書記“抓軍隊建設首先要從政治上看”的指示要求，注重從政治上把大局看問題，善于從政治上謀劃推動工作，確保政治上托底可靠。要堅持用習近平強軍思想武裝官兵頭腦，推動學習貫徹工作往深里走、往實里走、往心里走；進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信、做到“兩個維護”，貫徹軍委主席負責制，始終做政治上的明白人、老實人；繼續保持政治整訓的勁頭和力度，突出糾治形式主義、官僚主義，確保抓出成效、化風成俗；積極打好意識形態斗爭主動仗，對各種政治性、原則性、導向性問題要站穩立場、敢于斗爭，確保絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。

要貫穿到備戰打仗全過程。備戰打仗，是部隊的主責主業。習近平總書記對備戰打仗看得最重、憂慮最多、叩問最嚴。各級必須始終貫徹“以戰領建、抓建為戰”的理念，不斷強化作戰需求的牽引和主導作用。要進一步提升憂戰思想，大力破除和平積弊，深查實糾“打仗輪不上”“后備后用”的思想銹蝕、重建輕戰的慣性思維和低層次徘徊的備戰狀態；進一步歸正為戰導向，堅持把備戰打仗作為黨委第一要務和部隊工作重心，形成更加明確的輿論導向、工作導向、用人導向、政策導向，真正做到全部心思向打仗聚焦，各項工作向打仗用勁；進一步提高領戰本領，不斷深化未來聯合作戰國防動員使命任務和行動樣式研究，抓緊破解“五個不會”問題，努力提高黨委議戰議訓層次水平。

要貫穿到改革創新全過程。習近平總書記強調，改革創新、與時俱進，是人民軍隊不斷發展的康莊大道。學習貫徹習近平總書記重要指示，要立足全面深化改革戰略布局大背景，主動對接政府機構、社會治理、供給側結構性改革，進一步謀求國防動員建設體制機制創新；依據國防和軍隊改革戰略部署，鞏固深化規模結構和力量編成改革成果，精準落實軍事政策制度改革任務；深刻把握人民戰爭的新特點新要求，探索新時代人民群眾參戰支前的新模式新途徑，實現由傳統的突出人力、物力支援，向突出信息、技術、智力支援轉變，為打贏現代戰爭提供有力支撐。

二、把握發展要求，進一步提升新時代國防動員建設發展的質量層次

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央圍繞推進新時代強軍事業，對我黨軍事制度進行重大創新，對人民軍隊進行歷史性重塑，這對國防動員建設提出了新的更高要求。必須切實遵循習近平總書記“五個更加注重”的戰略指導，緊貼使命任務，緊貼時代要求，緊貼工作實際，不斷開創國防動員建設發展新局面。

要突出黨管武裝這個根本。堅持黨管武裝，既是我黨我軍的優良傳統，也是加強國防動員建設發展的政治要求和現實需要。地方各級黨委要進一步強化黨管武裝主體意識，不斷健全黨管武裝工作機制，有效落實黨委議軍、領導干部過軍事日、黨管武裝述職和責任考評等基本制度；緊密結合省軍區職能使命調整，圍繞軍民融合如何理順協調關系、國防動員機構如何調整布局、基層建設如何規范有序、民兵黨組織如何成為戰斗堡壘等問題，進一步健全政策法規、完善制度機制，實現武裝工作有法可依、有章可循。當前，國防和軍隊改革正向縱深推進，一些矛盾和問題短時間內集中凸顯，各級黨委政府要高度重視，用心用情研究解決。凡是涉及部隊改革和戰斗力建設的大事要事，凡是關系官兵切身利益的難事急事，都要嚴格落實政策、積極予以支持。

要突出體系建設這個重點。“完善國防動員體系”是國防動員系統貫徹黨的十九大精神和習近平強軍思想的實踐主題。要統籌當前建設與長遠發展，把國防需求納入經濟社會發展總體規劃和有關專項規劃，使國防建設從源頭上融入經濟社會發展全局；緊密對接創新引領開放崛起戰略，圍繞深化供給側結構性改革，進一步優化后備力量結構和布局，擴大網絡攻防、頻譜管控、新裝備維修、氣象水文等新質力量編組，推動后備力量向新興企業、高新技術產業、科研院所拓展；將國防動員的著力點放在聚合軍地科技優勢上，扎實推進“智慧動員”建設，更好地把國防動員潛力轉化為戰爭實力。

要突出高質量發展這個關鍵。“十三五”期間，基干民兵規模進一步壓縮，必須貫徹高質量發展要求，鞏固深化民兵調整改革成果，實現“減員增效、精干高效”。要按照“一隊多能、一隊多用”要求，突出應急力量常態化、專業化和規范化建設，編實建強組織，科學制訂預案方案，強化針對性訓練；加強與政府應急管理體系的有機銜接，健全民兵應急力量管理使用有關政策規定，完善指揮機制，順暢指揮關系，確保一旦需要，能夠快速動員、迅即行動、有效作為。

三、服務發展大局，進一步擴大新時代國防動員建設發展的軍事社會效應

“協調軍地、面向三軍”的職能定位，是習近平總書記對省軍區系統改革重塑的戰略考量和殷切期望。要著眼服務黨和國家事業全局，充分發揮國防動員系統特有優勢，保持好的傳統做法，不斷創新內容形式，進一步提升武裝工作對經濟社會發展和強軍興軍的貢獻率。

要在促一方發展、保一方平安上作貢獻。進一步強化為黨分憂、為國興利、為民造福的使命擔當，緊貼地方中心工作和重點任務，精準發力，扎實作為。積極投身打贏脫貧攻堅戰，協調督促國防動員系統和轄區部隊按既定目標和要求完成好幫扶任務；加強非戰爭軍事行動能力建設，確保一有任務就能召之即來、來之能戰、戰之必勝；著力在維護社會穩定上下功夫，尤其要協助做好涉軍維穩工作，與退役軍人事務部門共同做好涉軍信息掌握、矛盾化解等工作，共同維護轄區安定團結、和諧穩定的良好局面。

要在推進國防建設與經濟建設協調發展上譜新篇。國防建設與經濟建設協調發展，既是興國之舉，也是強軍之策，國防動員系統要切實擔負起“協調部”的職能職責，加強領導，精準發力。要充分運用決策建議權、規劃參與權、會議發言權、雙向兼職權，積極向地方黨委、政府提出決策咨詢建議，助力解決發展中的重大問題；充分發揮橋梁紐帶作用，加強與軍地相關部門溝通協調，推動各項工作走深走實、互促共進。

要在營造崇軍尚武濃厚氛圍上求作為。黨的十九大作出“讓軍人成為全社會尊崇的職業”的戰略部署。各級黨委政府要進一步制定操作性強、含金量高的政策措施，下大力解決軍人后路、后院、后代問題，尤其要高度重視做好退役軍人服務保障工作，把扶持就業、鼓勵創業、人文關懷、教育管理、關心關愛等基礎工作做扎實，切實讓軍營成為官兵驕傲、民眾向往、優秀青年爭相逐夢圓夢的地方。要不斷強化“國防建設、人人有責”的觀念，把國防教育納入全民教育大體系中，大力弘揚愛國精神，廣泛凝聚民族力量，努力形成全社會關心國防、熱愛國防、建設國防、保衛國防的思想自覺和濃厚氛圍。