淺析如何發揮好人民政協專門協商機構作用

嚴康杰

【摘 要】十九大報告將人民政協定位為專門協商機構，這與人民政協的性質高度契合。人民政協發揮好專門協商機構作用，重點在于做到“三個牢牢把握”，核心在于堅持以人民為中心的價值追求，動力在于堅定中國特色社會主義文化自信。

【關鍵詞】人民政協;專門協商機構;作用

習近平總書記在十九大報告中指出，“人民政協是具有中國特色的制度安排，是社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構”。這一重要論斷集中體現了黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央推進人民政協理論創新、實踐創新、制度創新的重大成果，反映了人民政協制度發展的歷史規律和本質特征，體現了新時代賦予人民政協性質定位的新內涵新要求。這一論斷突出了人民政協作為中國人民愛國統一戰線組織、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商重要機構的民主性質和協商特征，集中體現了協商民主的真諦和人民政協職能的核心要義，彰顯了人民政協在我國政治體制、治理體系和民主政治中的獨特地位和作用。因此，新時代人民政協如何發揮好專門協商機構作用具有重要意義。

一、發揮好專門協商機構作用，做到“三個牢牢把握”是重點

1.牢牢把握正確的政治方向。中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征。發揮人民政協專門協商機構作用前提是要在黨的領導下規范有序進行。因此，人民政協要聚焦黨和國家中心任務，不斷拓寬協商載體，豐富協商形式，規范協商程序，健全協商制度，履行好黨賦予的政治職責。同時，通過堅持正確的政治方向，積極發揮專門協商機構作用，加強黨的領導，鞏固黨的領導，完善黨的領導，凝聚多方共識，匯聚多方力量，尋求擁護中國共產黨執政的最大公約數，助力黨和國家的方針政策、重大部署的貫徹落實。

2.牢牢把握主題主線。十九大報告指出，“圍繞團結和民主兩大主題，把協商民主貫穿政治協商、民主監督、參政議政全過程”。這就是專門協商機構的使命與任務。目前，如何圍繞政治問題進行協商，同時提升協商質量，是人民政協需要迫切需要解決的問題，也是需要加以研究的問題。協商民主的內容十分廣泛，特別是在經濟社會快速發展時期，面對不同的意見、不同的聲音、不同的主張、不同的訴求，如何使這些意見、聲音、主張、訴求在實施民主監督和參政議政過程中充分表達，然后得到有效協商，人民政協必須積極應對。因此，人民政協應該立足全面、客觀、準確反映民意，完善協商民主內容和形式，力求議政議在點子上，監督監在關鍵處。

3.牢牢把握協商能力的提升。十九大報告指出，人民政協要“增強人民政協界別的代表性，加強委員隊伍建設”。這一要求根本目的就是要提升人民政協作為專門協商機構的協商能力。因此，人民政協要建立與完善人才培養機制、委員遴選機制和教育培訓機制，著力提升政協委員政治把握能力、調查研究能力、聯系群眾能力、合作共事能，切實增強協商民主的質量和效率。

二、發揮好專門協商機構作用，堅持以人民為中心的發展思想是核心

1.努力做到“三個關注”。要發揮好專門協商機構作用，應堅持為民所需，為民所盼，努力做到“三個關注”。一是要關注我國社會主要矛盾的變化，將發展中出現的不平衡不充分問題作為協商民主的重點關注方向，在解放思想、更新觀念、開闊眼界上下功夫。二是要關注黨和國家方針政策、地方黨委和政府中心工作，在協商民主中集思廣益、增進共識，力促各項決策符合民意，順應民心，從而使黨委政府各項工作能夠高效科學推進。三是要關注全面深化改革的重大任務，如區域協調發展、深化供給側改革等方面深入開展調查研究，提出高水準的對策建議。

2.努力做到“兩個走進”。一是要讓政協走進群眾。努力讓群眾感到政協就在身邊，不斷深化人民政協自身改革，推進政協委員主體性建設，把實現人民群眾利益最大化作為履職盡責的立足點，增強參與社會治理創新的意識和能力，從而推動基層協商民主的持續健康發展。二是要讓群眾走進政協。人民政協應該是協商民主載體，而不應該是協商民主主體，是“在”人民政協進行協商民主，而不應該是“和”人民政協協商民主。因此，黨委、政府到人民政協來，是和參政議政的各黨派團體和各族各界人士協商。這就意味著人民政協要為各黨派團體和各族各界人士表達意見提供廣闊空間。同時，還要引導人民群眾有序參與，讓民情民意在這個專門協商機構上得到充分體現，夯實人民政協協商民主的基礎。

三、發揮好專門協商機構作用，堅定中國特色社會主義文化自信是動力

十九大報告指出，“文化自信是一個國家、一個民族發展中更基本、更深沉、更持久的力量”。社會主義協商民主植根于中華優秀傳統文化，初步形成于新民主主義革命中，并在新時代先進文化的培育和推動下逐漸完善。發展中國特色社會主義文化自信是人民政協的重大任務，也將是人民政協發揮專門協商機構作用的不竭動力。因此，要通過專門協商機構作用的發揮引導政協委員和社會各界人士堅定中國特色社會主義文化自信，提升社會公眾民主政治理念和素養。一是要以人民政協這個載體，讓各黨派團體和各族各界人士學習和了解人民政協的歷史，增強責任感和使命感。二是要通過不斷增強人民政協協商民主和參與主體實踐，培養社會公眾的民主政治素養和寬容的政治情懷，以及對待政治、社會和民生問題的理性態度。同時，基于專門協商機構這一平臺，通過各種公開的方式進行政治協商和討論，把我國的民主政治體系與價值理念傳播到社會公眾中，促進人們深化對黨的路線、方針政策的信任與擁護。

【參考文獻】

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