水利工程招投標特點及投標策略

劉華

【摘 要】水利工程作為公益性事業，在人們生產生活活動中發揮著至關重要的作用。因此，需要嚴格要求水利工程安全和質量，然而水利工程項目出現問題多與前期招投標工作存在密切聯系，這就需要對水利工程招投標一些問題進行研究和分析，并找尋到有效解決方法，以確保水利工程項目質量。基于此，對水利工程招投標特點及投標策略進行分析。

【關鍵詞】水利工程;招投標;特點;投標策略;分析

水利工程作為基礎設施重要組成部分，對促進社會經濟持續發展和保障人們正常生活發揮著十分重要的作用。雖然國家《招投標法》頒布實施已經很多年，然而由于受到競爭、利益、管理等因素影響，導致招投標暗箱操作、串標抬標等違規操作行為頻頻發生，也為后期工程建設質量和建設安全埋下隱患[1]。在本文中，結合水利工程投資和招投標方式，對當前水利工程招投標存在問題進行分析，并提出幾點行之有效投標策略，確保工程質量和安全。

1.水利工程投資方式和招投標方式

1.1投資方式

水利工程建設投資是工程建設期間集中投入的用來購置各種施工材料、施工設備和支付勞動工資等全部資金，通常情況下包含了土木建筑工程費、臨時工程費、拆遷費、施工管理費用等內容。而這些建設投資的來源主要是通過以下方式取得：（1）財政撥款，水利工程作為公益性工程之一，各級政府通過財政撥款開展水利工程建設，這些資金具有無償使用特點;（2）貸款，簡單來說就是通過向國內外金融機構借貸款項實現水利工程建設;（3）債券，即由水利工程主辦單位通過發行債券的方式籌集建設資金，并且在規定時間償還本金和利息;（4）股票，主要是由主辦單位向外界發行股票，籌集到水利工程建設資金;（5）群眾集資，針對較小規模的水利工程進行建設，可以通過團體或者個人籌集建設，這里涉及到的集資內容，既可以是現金，又可以是材料和勞動;（6）多渠道集資，如果僅依靠一種集資方式無法滿足工程建設需求，就可以同時使用多種集資方式實現[2]。

1.2招投標方式

現目前，針對水利工程招投標方式主要包含公開招標、邀請招標和議標三種方式，并且主要是以公開招標方式為主。邀請招標和議標方式更加適合應用到應急、搶險、保密等工程建設當中。同時，除了公開招標方式以外，邀請招標和議標具有排他性特征，使得絕大部分參與投標者被拒之門外，不能夠體現出公正性。此外，也容易出現投標人聯合現象，促使標價不斷抬高，最終損害國家、集體利益。

采取不同的投資方式，所使用招投標形式也存在較大區別，如：針對政府撥款新建水利工程，資金相對充足，在款項撥付方面也比較及時，所給出標底價格也能夠讓投標單位獲得一定利益，因此該類型工程對投標者信譽和資質也要求比較高，最終投標的競爭力也非常激烈。通常情況下，采取合理最低價中標，即標價比標底低5%左右[3]。針對群眾集資新建水利工程，由于缺乏專業技術人員，因此沒有招標能力，需要通過聘請專業招標代理機構才能夠開展招標活動。針對多渠道集資新建水利工程，在充分考慮工程建設質量及重要性基礎上，需要確保招標規范性和評標方法合理性。

2.水利工程招投標存在問題分析

隨著水利工程建設規模不斷擴大，市場競爭日益激烈，在利益驅使下，一些投標者為了拿下訂單采用不正當方法參與到競爭當中，這也對水利工程建設質量和安全造成極大影響。這些問題主要體現在：（1）明標暗定，業主在進行招標時，雖然明處顯示招標，但是在私底下已經定標，而在招標過程中，無論是發出公告，還是開標和評標都是嚴格遵照既定程序開展，并按照投標單位得分進行從高到低排列，但是在評標過程中，通過做手腳或泄露標底，可以幫助既定單位順利中標;（2）陪標，一些施工單位由于自身能力不夠，為了中標運用私人途徑讓其他單位一起加入到競標當中，這種行為就是陪標，同時多家陪標單位向一個項目投入多個標書，以達到拉大造價預算目的，甚至一些陪標單位沒有嚴格按照招標單位的要求對企業材料進行充分準備，又或者是在技術投標文件中故意隱藏問題，促使評分降低，最終促使陪標邀請單位拿下工程建設權;（3）褻瀆職責，尤其是在一些小型水利工程招投標中，相關管理部門沒有準確意識到自身職能和責任，有時候因為私人關系，使得業主和施工單位直接與主管領導進行溝通交流，最終導致主管部門沒有按照既定程序開展招投標工作[4]。

3.水利工程項目投標策略探析

3.1仔細研讀招標文件

針對招標給出的招標文件，需要對文件規定時限要求、工程建設要求、合同條款、投標報價、評審方法及標準等內容進行仔細研讀，其中尤其是涉及到的規定工期、簽署方式、投標截止時間等內容，需要全面了解和掌握，以避免出現不必要損失。與此同時，為了掌握主動權，投標單位最好是在業主編制招標書階段就開始追蹤前期項目，以便于對項目投資、建設技術要求、建設資金來源、建設周期等內容進行把握，并以此為基礎完善和優化投標文件資料。除此之外，加強對標書文件信息研究，尤其是企業資質、條件等規定要求，可以參照自身單位是否符合招標要求，提高中標機率。

3.2科學、合理編制標書

標書的科學、合理編制可以提高建筑單位中標機率，在水利工程投標書中主要包含了企業資信、施工組織設計和工程造價三部分內容，建筑單位所提供的三部分內容信息相關資料都需要體現出真實性和可靠性。在施工組織設計方面，則需要遵循“組織有力、技術過硬、嚴格要求”標準進行，通過對水利工程建設配備較強的領導班子和技術、施工人員，不僅可以保障工程建設順利進行，還能夠提高工程建設質量[5]。在這一環節中也要緊抓水利工程建設特點，將現代先進科學技術應用到其中，以達到節約成本和減少臨時設施占用效果。在工程造價方面，水利工程項目計價主要是通過分部分項工程項目計價、措施項目計價和其他項目計價實現，為了提高工程量準確度，就需要在施工工程量計算時認真審核工程量清單，以避免出現不平衡報價情況，同時也能夠為后期進行結算索賠奠定良好基礎。

3.3把握投標報價技巧

實際投標過程中，經常運用不平衡報價法、突然降價法、優惠條件法等策略進行報價。其中不平衡報價法主要是在總價基本確定以后，對各子項目評價進行合理調整，不僅不會對總報價造成影響，還能夠促使施工單位在競標成功以后獲得經濟效益。突然降價法主要是實際報價過程中，為了達到迷惑對方的目的，在投標截止之前突然進行投標，同時適當壓低報價，打對方一個措手不及，提高中標成功率。優惠條件法的使用需要結合單位實際能力，為了從眾多競標者中脫穎而出，通過給出優惠條件的方式，提高中標機率。

4.結語

在本文中，對水利工程招投標特點及投標策略的分析，主要是從水利工程投資方式和招投標方式展開，并對水利工程投標存在的違規操作問題進行分析，只有水利工程項目投標者不斷總結招投標經驗，在仔細研究招標文件基礎上，科學、合理編制投標文件，同時運用一些投標報價技巧，不僅可以提高水利工程項目中標成功率，還能夠獲得較好經濟效益。

【參考文獻】

[1]柴麗霞.水利工程招投標特點及投標策略[J].民營科技，2017，（4）：175.

[2]郭向軍.水利工程招投標特點及投標策略探究[J].農業與技術，2017，（24）.

[3]郭向軍.水利工程招投標特點及投標策略探究[J].農業與技術，2017，37（24）：68，90.

[4]梁靜琳.水利工程招投標特點及投標策略[J].建筑工程技術與設計，2015，（36）：1621.