生態林場建設問題與對策思考

梁東武

摘要：詳細闡述了生態林業和生態林場，仔細分析了生態林場經營中存在的發展定位等問題，從7個方面提出了建設生態林場的途徑和解決措施，希望為生態林場的建設提供一些借鑒。以供參考。

關鍵詞：生態;林場建設;實踐;思考

中圈分類號：$732 文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2019）19-0137-02

1引言

在我國陸地生態系統中，森林是最大的生態子系統，直接影響著陸地的生態環境。為了建設生態良好型、資源節約型社會，必須加強森林生態系統建設，發展生態林場經濟產業體系，提高人們的生活質量和生活水平，充分發揮森林的生態功能。

2生態林業和生態林場概述

堅持以人為本，健康、全面、協調、可持續發展的林業稱為生態林業。生態林業具有發展水平高、生產力高、林業功能豐富、滿足社會多樣化需求的特征。生態林業建設的總體要求包括：提升林業的發展水平、發展素質和經濟效益，有效利用各種資源，提高勞動生產率，提高林業建設信息戶水平、機械化水平，實現科學化的林業建設，培育和聘請新型的、專業的務林人推進林業的發展，進一步拓寬林業，充分利用現代法律制度保障林業，使用完善的市場機制發展林業，使用現代化的手段和方式管理林業，使用豐富的物質條件裝備林業，使用先進的技術建設林業，同通過多種經營目標拓寬林業，使用科學的、先進的發展理念引領林業進一步發展。由于我國林業生態脆弱，長期的政策邊緣化，循環林產業起步較晚，生態林場應運而生并且成為我國林場發展的主要目標和方向。

3生態林場建設存在的問題

在全新的經濟發展形勢下，我國林場發展戰略發生了一定的變化，林業發展的環境也發生較大的改變，這給生態林場的發展帶來了新的考驗。

3.1發展定位不夠清晰

生態林場建設的最初目標是綠化和造林，但是伴隨著荒山綠化工作的完成，將工作的重點轉移到生態林場管護和培育中，同時會生產經營少量的木材。生態林場作為以經營林業為主體的單位，沒有制定清晰的、明確的扶持政策，同時沒有明確的經營方向。在這種情況下，生態林場既不會享受到相關優惠政策，也不會建立完善的、有效的商業林發展制度。在實際生態建設中沒有發展和拓展新興的產業，這在一定程度上限制了生態林場建設和發展的空間。

3.2發展形勢不夠穩定

部分鄉村地區不了解生態林場創立的背景，隨著我國林地產出效益的不斷增加，農民對林地產生了新一輪的、更高的要求，部分地方政府不能夠準確的定位，導致當地出現亂砍亂伐、哄搶林地等問題，影響了當地生態林場發展形勢的穩定性，不利于當地生態林場正常建設和經營。

3.3經營制度缺乏靈活性

我國部分林場中存在各個管理機構和部分責任及職責不明確，經營制度不完善的問題。我國林場資源歸國家所有，國有林場是法人單位具有實際的經營權。但是在實際的生態林場建設中相關部門和單位沒有充分發揮經營的自主權。在全新的市場經濟體制發展環境下我，我國部分林場在人力、財力和物力方面仍然實行計劃分配制度，這在一定程度上降低了生產經營活力，與經濟社會發展形勢相背離。

3.4發展狀況差異較大

現階段，我國林場大多處于自生自養的狀態，不同的林場建設規模不同，分布的遠近具有一定的差異性。同時產業經營結構過于單一，不同的林場資源狀況和區域分布狀況不同導致職工的生活水平和林場的實際經營情況有所不同。部分林場具有十分明顯的資源優勢已經進入良性循環的發展階段。部分林場經濟上出現了危機，導致部分職工生活水平嚴重下降。除此之外，林場中存在飲水、通電、道路等問題尚待解決。

4建設生態林場的主要途徑和措施

4.1積極尋求法律的保障

在依法治國的背景下，針對林場未來發展定位不清晰、部分地區資源匱乏的問題，要以生態林場的特點為基礎和前提，制定相應的林場條例，進一步規定林場未來的發展定位、單位性質和主要工作內容等等，真正做到生態林場建設有法可依。同時為了充分發揮生態林場建設中骨干示范作用，應該將林場的全部列為生態公益型林場，并且將生態林場納入公益性事業單位管理范圍，充分體現出公益性，堅持保護林木和林地為主，為維護我國國土安全提供更加優質的服務。

4.2加強政策的扶持

在集體林權改革的背景下，我國林業的生產力被大大的激活，林場是我國后備森林資源培育的重要基地，同時也是重要的綠色生態屏障。在生態林場建設中，應該滿足科學發展觀的要求，在新農村規劃中加入生態林場建設內容。嚴格按照社會主義新農村建設的要求和標準給予生態林場建設一定的政策傾斜以及資金和技術的支持，加快我國各項產業發展的步伐，提升生態林場森林資源建設的質量，努力建設社會主義現代化生態林場，促進社會主義和諧社會的建設。

4.3完善管理制度

隨著我國經濟的發展，現有的林場管理制度很難適應時代的發展和社會的進步。要努力解決經營權責任主體缺失和所有權不明確的問題，探索有效的產業發展和生態建設管理模式，進一步完善相關管理體制，將管事、管人、管資產有效結合在一起，促進生態林場的建設和發展。

4.4大力發展多種經營產業

在林業發展中，發展多種經營產業是必然趨勢，也是歷史的必然選擇。林場要根據自身的資源優勢，大力發展優勢產業，增加職工的經濟收入，為社會和人民提供更多無害化的、綠色的、無污染的產品，滿足人們對產品的需求，為林業的發展提供重要的保障。同時要積極發展特色產業，鞏固傳統產業的發展，在發展傳統種植業和養殖業的基礎上進行一定的規模創新。充分發揮科學技術的作用，提高農作物的產量，提升養殖業的養殖水平，有效規避養殖風險，實現傳統產業的健康穩定發展。引導有經營能力的群眾發展特色的種植業和養殖業，擴大特色種植業的發展面積。實現林下中草藥和食用菌的種植，積極種植人參、松茸、木耳、黨參等各種名貴的藥材，積極發展森林養豬、森林養牛等養殖業。加強對養殖戶的扶持和幫助，提高產品的附加值，促進特色產業的發展。

4.5加大造林力度。加強森林培育

要積極擴大森林面積，提高林分的質量，實行人工造林。在造林過程中堅持適地適樹的原則，選擇一些落葉松、紅松樹、楊樹等造林樹種。通過森林培育工作加快林下植被的分解速度，提高土壤的肥力，有效增加森林的蓄積，建立更加強大的生態動能。同時要有效控制森林采伐的強度，選擇合理的采伐木，加強生態公益林建設。在選擇培育砍伐木時要堅持三砍三留的原則，砍下小的，留大的。

4.6真正貫徹和落實可持續發展的方針

在生態林場的建設中應該進一步創新和優化相關內容，保證生態林場的建設內容與社會的發展趨勢相符，進而充分法發揮生態林場的作用，為我國良好林業環境的提供重要的支持和保障。同時在林場建設中相關工作人員要使用先進的種植技術，選擇合理的樹木栽培方式，更加系統的、合理的規劃林場。同時要根據林場實際的發展情況有針對性的建設生態林場，保證創新的內容符合林場生態建設的內容，推動生態林場的進一步發展，保證生態林場建設內容的完善性。

4.7提升生態林場的生產狀況

在生態林場的建設中，要進一步規劃生態林場建設的整體內容，改革和創新生態林場管理和開發制度。以生態林場的人力、物力和財力為基礎，最大程度發揮其優勢。按照相應的管理機構模式建立科學的、合理的、全面的、統一的生態林業組織管理體系，進而有效提升生態林場的生產狀況。

5結語

生態林場建設是我國社會生態文明建設的重要環節，要給予足夠的重視，同時要加強政策的扶持，建立完善的管理制度，增加造林的力度，進一步擴大森林的種植面積，積極發展多種經營產業，積極尋求法律的保障，實現更大的經濟效益、社會效益和生態效益。