關于責任督學履行督導職責的實踐探索

王道泉

【關鍵詞】 責任督學;督導;實踐

【中圖分類號】 G464 【文獻標識碼】 A

【文章編號】 1004—0463（2019）18—0021—01

根據教育部《關于加強督學責任區建設的意見》和《國務院督導委員會辦公室<關于印發中小學校責任督學掛牌督導辦法>的通知》精神，全國各地普遍建立了督學責任區，實行責任督學掛牌督導機制，這是落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》的重要舉措，是我國督導制度的重大創新，這一改革從頂層設計和體制機制上推動教育督導從以督導部門組織的綜合督導、專項督導為主，向綜合督導、專項督導與督學責任區日常督導并重的轉變，使督導工作制度化、常態化，更好地提升了教育督導的權威性、專業性和實效性，促進學校依法治教辦學，科學發展。但在實際運行過程中發現，責任督學督什么、怎么督是一個常說常新的話題，這個問題解決不好，督導效益就會大打折扣。為此，我們從以下幾方面進行了有益的探索。

一、隨訪督導，隨而有重

《中小學校責任督學掛牌督導辦法》（下稱《辦法》）規定，責任督學對校務管理和制度執行、課程開設和課堂教學、校園及周邊安全情況等八個方面主要事項實施經常性督導，“對每所學校實施經常性督導每月不得少于1次，視情況可隨時對學校進行督導”，這種督導通常稱為隨訪督導或隨機督導。我們在隨訪督導的設計中，將課堂教學、校園安全列為必督項，要求每次隨訪督導都必須進課堂聽評課、必須查校園安全;同時在其他督導事項中選定一個側重點。督“常”與督“重”的有機結合，使每次的隨訪督導都有了很強的針對性，每學期形成一個循環，保證了《辦法》規定的主要督導事項和其他需要督導的事項都納入到隨訪督導中，杜絕了圖形式走過程的現象。

二、跟班督導，跟則求全

為了對學校管理和教育教學的全部環節進行正確的研判和評估，我們設計了跟班督導，分日跟班督導和周跟班督導。日跟班督導從早晨學生入校開始，到下午學生放學結束，參與學校一天的教育教學全過程;周跟班督導即從星期一學生入校開始，到星期五下午學生放學結束，參與學校一周的教育教學全過程。由督學責任區組織，每學期對責任區內所有學校進行1次日跟班督導，每學年對中心小學以上學校進行1次周跟班督導。跟班督導做到了作息時間上的無縫對接，通過巡查校園、列席會議、觀課評課、教學研討、參與活動、查閱資料等途徑，使責任督學的觸角伸入學校的方方面面，沒有盲點，不留死角，不僅掌握了全面細致的第一手資料，能夠系統總結辦學管校的經驗，準確診斷存在的問題，客觀提出改進的建議，也拉近了責任督學與學校、教師、學生、家長的距離。

三、調研督導，研務見真

以規范性文件的執行，年度重點工作、階段性工作的落實，即將出臺的重大決策的前瞻性研判等為重點內容，進行相應督導，每學年至少安排2次。我們于2015年初組織責任督學對全縣義務教育均衡發展現狀進行了深入的調研督導，通過全面評估，認為義務教育學校基本達到省定辦學標準，校際間均衡狀況、縣級人民政府推進義務教育均衡發展各項工作、公眾滿意度等各項指標接近或超過評估標準。責任督學的調研督導為政府決策提供了充分的依據，贏得了廣泛好評。

四、跟蹤督導，跟必出果

跟蹤督導一般設計為典型跟蹤督導、問題跟蹤督導等。典型跟蹤督導是對優秀教師、高效做法、成功案例等進行有目的、有計劃的跟蹤，探求其中的規律性因素，樹立和推廣典型，發揮其示范引領作用。在推進義務教育均衡發展過程中，有的學校將圖書閱覽室與餐廳合用，通過責任督學的后續跟蹤，發現這種做法既解決了功能室不全的問題，又方便了學生閱讀。據此，我們推而廣之，在全縣范圍內倡導圖書“四進”（進教室、進宿舍、進餐廳、進樓道），使校園里時時處處能讀書，學生的閱讀機會明顯增多，圖書利用效率明顯提高。

問題跟蹤督導，是針對比較突出、帶有一定共性或較長時間內存在的問題，進行深入系統的了解和深刻細致的剖析，找出成因，判斷趨向，商討管控和解決的途徑與方法。比如，隨著兩期學前教育三年行動計劃的實施，我縣有需求的建制村全部建起了幼兒園，學前教育的普及率大幅提高。但在對辦園行為進行督導評估時發現，絕大部分新建幼兒園存在辦園行為不規范的問題，因此，我們以督學責任區為單位，對存在的專業師資不足、小學化傾向嚴重等突出問題進行跟蹤督導，提出在全縣范圍調劑幼兒師資余缺、加大轉崗培訓力度、組織到示范性幼兒園現場觀摩學習等糾正辦園行為不規范的具體措施，推動了學前教育的規范發展，使新建的幼兒園充分發揮效益。

編輯：陳富祥