供給側(cè)改革視閾下住房公積金運(yùn)行績效治理研究

王鵬娜

摘 要：供給側(cè)改革視閾下住房公積金運(yùn)行績效管理是研究的重點(diǎn)，分別從以下幾個(gè)方面展開深入剖析，目的在于提高住房公積金的保障功能，為社會(huì)發(fā)展與民生建設(shè)貢獻(xiàn)更多力量。

關(guān)鍵詞：住房公積金 ?供給側(cè)改革 ?貸款比例 ?公積金提取

供給側(cè)改視閾下住房公積金運(yùn)行績效治理，必須認(rèn)識(shí)到住房公積金在金融政策、住房發(fā)展等方面的重要性。尤其是住房制度改革基礎(chǔ)上，職工住房條件改善為社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展、事業(yè)單位發(fā)展創(chuàng)造有利條件。供給側(cè)改革視閾基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新住房公積金運(yùn)行管理，提高住房公積金運(yùn)行績效，是一種住房保障政策，提高保障性功能，支持國家廉租房建設(shè)，帶動(dòng)民生發(fā)展。

一、制定公積金開放化繳存方略

對(duì)于城鎮(zhèn)化建設(shè)與社會(huì)發(fā)展需求，必須認(rèn)真對(duì)待住房市場供給情況，并且協(xié)調(diào)住房公積金方面的不平衡情況。作為住房金融核心，住房公積金的運(yùn)行績效在一些方面存在不足。當(dāng)然其中主要原因在于運(yùn)行機(jī)制不科學(xué)。在公積金績效管理過程中，存在繳存比例、貸款等方面的差異，導(dǎo)致居民收入在一定程度上差距拉大。對(duì)此必須制定公積金開放化繳存方略，在制度改革創(chuàng)新基礎(chǔ)上進(jìn)一步優(yōu)化。特別是當(dāng)前住房問題日益加劇，必須增加住房保障重視。改善住房攻擊過程中發(fā)放住房建設(shè)或者相關(guān)項(xiàng)目的貸款，選擇試點(diǎn)進(jìn)行住房建設(shè)保障。定期對(duì)保障對(duì)象進(jìn)行調(diào)整，根據(jù)住房公積金繳納規(guī)定，在實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位、國家機(jī)關(guān)住房公積金的全面性覆蓋管理。

但是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展差異大，部分地區(qū)事業(yè)單位，受到各種原因的限制，選擇性規(guī)避住房公積金的繳存。對(duì)此需要調(diào)整制度適用范圍，真正做到全部就業(yè)群體覆蓋，并且執(zhí)行補(bǔ)充住房公積金策略。深化住房公積金改革，拓展住房公積金覆蓋面，尤其是地方經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)，通過住房公積金制度為基礎(chǔ)，提高住房公積金管理績效。住房公積金作為會(huì)計(jì)核算與績效考核的重要內(nèi)容，根據(jù)當(dāng)前住房公積金發(fā)展現(xiàn)象，積極對(duì)其采取彈性化繳存的方式，貫徹落實(shí)國家在住房公積金方面的調(diào)整政策。公積金開放化政策的提出，很大程度上減少了公積金績效管理的比例審核，同時(shí)為高收入與低收入群體在公積金方面的限制提供了幫助，科學(xué)調(diào)整公積金繳存比例，減輕職工繳納住房公積金壓力的同時(shí)，為住房公積金績效治理創(chuàng)造更好的條件。尤其是低收入群體，通過職工繳存、單位繳存比例的調(diào)整，更好的滿足職工住房需求。

二、調(diào)整貸款差異化發(fā)放政策

面對(duì)住房公積金績效管理問題，必須從規(guī)劃性、預(yù)測性、長遠(yuǎn)性角度出發(fā)，增強(qiáng)住房公積金貸款管理力度。從貸款政策方面進(jìn)行貼息處理，調(diào)整住房公積金貸款與商業(yè)貸款利率，為住房公積金買房創(chuàng)造更多政策有待條件，當(dāng)然這也是鼓勵(lì)職工買房優(yōu)先選擇住房貸款的重要優(yōu)勢。但是在實(shí)際執(zhí)行中，商貸和公貸在利率方面差異很明顯，公貸3.25年利率，商貸實(shí)際上已經(jīng)達(dá)到了5.3-5.5年利率，因此雖然進(jìn)行了政策調(diào)整，實(shí)際優(yōu)勢并不明顯。尤其是對(duì)中低收入群體，住房公積金貸款壓力依然很大。從績效管理角度出發(fā)，必須對(duì)貸款差異化調(diào)整力度進(jìn)行協(xié)調(diào)，從住房公積金繳存的具體時(shí)間以及資金，進(jìn)行增值收益分配，提供更多貼息資金，以此來降低低收入人群在住房貸款方面的壓力。通過反抵押貸款的調(diào)整手段，即便房產(chǎn)的所有人沒能及時(shí)償還低壓貸款，在這種情況下可以通過抵押的房產(chǎn)進(jìn)行反抵押，從而獲得房款資金，償還借款的同時(shí)，減輕貸款償還壓力。當(dāng)然反抵押貸款的方式，并不適合所有住房公積金職工。結(jié)合住房公積金具體情況，及時(shí)將抵押資金進(jìn)行償還。針對(duì)住房公積金績效管理需求以及供給側(cè)改革的支持，及時(shí)制定貸款應(yīng)變機(jī)制。增加國家宏觀調(diào)控政策與住房公積金的關(guān)聯(lián)性，由此開放貸款申請(qǐng)條件，盡量將公積金貸款的門檻降低，以此來滿足職工住房需求。

三、制定多元化公積金提取政策

住房公積金績效管理模式的實(shí)施，對(duì)公積金提取方面積極制定對(duì)多元化管理政策，更好的應(yīng)對(duì)住房公積金管理問題。增加住房公積金民生改善功能，從貸款、提取兩方面進(jìn)行調(diào)整，發(fā)揮出住房公積金對(duì)低收入職工群體的住房保障功能。還要在一定程度上拓展住房公積金消費(fèi)提取的相關(guān)途徑。部分經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，公積金目前的網(wǎng)絡(luò)化比較落后，暫時(shí)還未實(shí)現(xiàn)簡單的網(wǎng)上提取，針對(duì)此情況，可以采取退休提取，償還公積金貸款提取等方式。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化提取模式，積極向科技技術(shù)靠攏，滿足新時(shí)代發(fā)展要求。

四、結(jié)束語

綜上所述，住房公積金績效管理，是順應(yīng)供給側(cè)改革發(fā)展的必然選擇，通過公積金績效管理的方式，縮小職工之間的住房資金差距，并且更好的發(fā)揮住房公積金的保障作用，滿足職工的剛性需求。

參考文獻(xiàn)：

[1]蔣華福.基于系統(tǒng)分析的住房公積金運(yùn)行效能治理研究[J].經(jīng)濟(jì)問題，2018，No.469（09）：69-74.