長三角一體化發展中高質量承接產業轉移研究
——基于對安徽省宣城市的調研分析

陳秋鳳

內容提要：本文立足于長三角一體化發展的背景，通過滬蘇浙皖三省一市產業對比，探討了宣城承接產業轉移的必要性和可行性，并對宣城承接產業中存在的問題與不足進行了梳理，立足宣城產業發展實際情況，就宣城如何在長三角一體化發展進程中找準定位，發揮自身獨特優勢，將宣城打造成承接長三角產業轉移的新高地給出相應的對策及建議，為促進宣城經濟高質量健康發展提供參考。

一、引 言

長三角地區（上海、江蘇、浙江、安徽）三省一市，常住人口2.3億，占全國六分之一，經濟總量約20萬億元，占全國近四分之一，是我國經濟增長的重要引擎，在我國經濟社會發展中具有至關重要的地位和影響。“長三角一體化戰略”至今已經走過近37個年頭，特別是近幾年，“長三角一體化”概念上不斷在變化，空間上不斷在擴大。2018年11月5日的首屆中國國際進口博覽會上提出了“將支持長江三角洲區域一體化發展并上升為國家戰略，著力落實新發展理念，構建現代化經濟體系”。這就意味著長三角地區將會建設成為我國發展強勁的增長極，上升為國家戰略地位的長江三角洲區域的滬蘇浙皖合作將會進一步加深。伴隨著“一帶一路”倡議和長江經濟帶發展戰略的推進，長三角地區已經成為國家沿海發展戰略和區域發展戰略“T”形布局的關鍵區域。在長三角地區的三省一市中，上海的綜合服務功能最為齊全，江蘇經濟實力強大，浙江民營經濟活躍，安徽地域面積大、具有后發優勢，這些都為長三角區域內部產業梯度轉移，實現一體化發展打下了堅實的基礎。

宣城是長三角城市群①根據《長江三角洲城市群發展規劃》，長三角城市群包括：上海，江蘇省的南京、無錫、常州、蘇州、南通、鹽城、揚州、鎮江、泰州，浙江省的杭州、寧波、嘉興、湖州、紹興、金華、舟山、臺州，安徽省的合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、滁州、池州、宣城等26市。的重要成員，地處安徽東南部，是安徽唯一與浙江、江蘇同時接壤的地級市，是長三角的幾何中心，是東部向中部地區產業轉移、經濟輻射的必經通道，是中部地區承接東南沿海地區產業轉移的重要陣地。同時宣城還是南京都市圈成員城市，皖江城市帶承接產業轉移示范區一翼。2018年，宣城正式加入長三角城市經濟協調會和G60科創走廊3.0版。宣城發展迎來了前所未有的歷史機遇，在重大利好政策支持下，發揮現有自身獨特優勢，全力彌補各類短板要素，一定能打好承接產業轉移這張牌，爭做長三角一體化高質量發展安徽排頭兵。

二、長三角一體化發展進程中宣城承接產業轉移必要性分析

近幾年來，宣城積極參與長三角一體化發展的同時努力不斷提升自己在區域中的實力，主動承接產業梯度轉移，但通過滬蘇浙皖三省一市產業對比中就能發現宣城與滬蘇浙發達城市的差距還是明顯的。

（一）長三角城市群高質量綜合發展指數比較

《長三角高質量發展指數報告（2018）》顯示“在長三角城市群的26個城市高質量發展指數排名中，上海、杭州、蘇州三個城市的高質量發展指數位于第一梯隊；南京、寧波、無錫、常州、南通五個城市的高質量發展指數處于第二梯隊；嘉興、湖州等13個城市處于第三梯隊；銅陵、宣城等5個城市處于第四梯隊。”宣城高質量發展指數低，遠低于滬蘇浙發達城市。

長三角城市群的26個城市從創新、協調、開放、綠色、共享等五個分項指數上來看（見表1）：長三角城市群26個城市高質量發展的差異主要體現在創新和開放兩個方面。具體來說，創新發展方面，宣城創新能力不強；協調發展方面，除了前五位，宣城和其他城市協調發展指數比較接近；開放發展方面，上海和浙江的城市做得比較好，宣城的開放水平是有很大提升空間的；綠色發展方面，宣城近年來生態環境建設成效明顯；共享發展方面，上海、蘇州、無錫等部分經濟實力較強的城市，由于常住人口基數較大導致在人均指標方面不占優勢，排名反而比較靠后，宣城在這方面還可以。可見，宣城在創新能力和開放水平提升方面是有非常大的潛力和空間的，宣城下一步在承接產業轉移過程中，要更好地利用核心城市的創新和開放優勢承接其輻射。

表1 長三角城市群26個城市五個分項指數發展情況

（二）長三角三省一市人均GDP比較

長三角經濟圈是中國最大的經濟圈，綜合實力排名第一位，其經濟總量年增長率遠高于中國平均水平。長三角洲區域是中國對外開放的最大地區和最前沿陣地，這里工業基礎雄厚、商品經濟發達，水陸交通方便，是中國最大的外貿出口基地。

長三角地區三省一市2018年人均GDP排行榜上（見表2），人均GDP排名最高的是上海市，達到了13.48萬元，超過2萬美元；江蘇省緊隨其后，人均GDP達到了11.50萬元，約為1.74萬美元；浙江省人均GDP達到了9.79萬元，約為1.5萬美元；安徽省人均GDP僅4.23萬元，低于8000美元，較其它兩省一市相差甚遠。從2019年上半年經濟總量來看，江蘇省上半年GDP總量為48582.7億元，在全國31省份中排第二位，僅次于廣東省（GDP總量達到50501.17億元）①數據來源2019/07/27 07：31中國新聞網。。

表2 長三角地區三省一市經濟狀況

（三）長三角開發區及其主導產業分布比較

1.從省級開發區發展比較來分析

各類開發區是產業發展的重要載體。從《中國開發區審核公告目錄》（2018年版）（見表3）總體來看，每個城市擁有3至39家的省級開發區。上海擁有39家，位列41個城市之首，南京擁有12家，僅次于上海，臺州、金華、鹽城、南通、徐州各擁有11家，合肥省級開發區的數量為10家，其余城市數量都在3至10家之間，其中，宣城為9家。宣城在省級開發區數量上少于滬蘇浙一些發達城市。

表3 長三角三省一市41個城市省級開發區分布情況

2.從開發區的主導產業分布情況來分析

《中國開發區審核公告目錄》（2018年版）顯示，長三角國家級開發區中，有32家國家級開發區將電子設備信息業作為其主導產業，28家將裝備機械作為其主導產業，23家將汽車及其零配件作為其主導產業，以這三類產業作為主導產業的開發區數量占到了58.45%，在一定程度上代表了整個地區開發區的主導產業以這三類產業為主。此外，較多的開發區也將新材料、新光源、生物醫藥、機電、化工、紡織服裝作為主導產業。長三角320家省級開發區的主導產業分別為機械63家，紡織50家，汽車42家，電子38家，新材料35家，裝備制造34家（見表4）。可見，長三角省級開發區的主導產業主要集中在上述六大產業，這也與國家級開發區主導產業的分布情況相吻合。此外，以醫療、農產品加工、化工、電子產業為主導產業的開發區數量在20至30家之間。為推動產業高質量發展，宣城正加快培育汽車及裝備制造、新能源新材料、食品醫藥、電子信息等主導產業，著力打造具有核心競爭力的產業集群。①資料來源：2019年宣城市政府工作報告。可見，在長三角一體化發展進程中宣城應搶抓機遇承接產業轉移。

表4 長三角三省一市省級開發區主導產業情況

三、長三角一體化發展進程中宣城承接產業梯度轉移可行性分析

（一）宣城承接產業的基礎

1.工業基礎

經過多年來積累，宣城具備了加快發展的工業基礎，2018年宣城市地區生產總值1317億元，是“十二五”末的1.4倍多；財政收入240.1億元，是“十二五”末的1.3倍多；城鎮居民人均可支配收入達36554元，比“十二五”末增加11554元；農村居民人均純收入達16013元，比“十二五”末增加4513元。②數據來源：宣城市統計局公布數據。經過不斷發展，宣城市產業集聚加快，優勢產業快速擴張。汽車零部件、耐磨鑄件、電子元器件、電機、箱包、衛生潔具、家具、碳酸鈣中下游等產業集群快速發展。在骨干企業的帶動下，汽車零部件、機械電子、建材原材料、醫藥化工、農產品加工等優勢產業不斷壯大，對工業經濟拉動作用明顯。

2.科創基礎

2018年宣城市加入G60科創走廊3.0版本，對宣城未來發展意義重大，為科創方面注入新的活力。科技創新上宣城持續發力，先后出臺了《宣城市“宛陵聚才行動”若干政策》《宣城市“宛陵聚才行動”創業支持和獎勵政策的實施細則》等系列政策，為人才集聚奠定基礎。2017年宣城市提出打造宣郎廣寧智創走廊，又成立了宛陵科創。宛陵科創城項目是宣城市科技創新“1號工程”，目前已投入60億元，一期主體工程已基本建成，二期正在緊鑼密鼓地推進，其發展定位是“皖蘇浙省際交匯區域的創新發展新高地，安徽融入G60科創走廊的重要承接點，宣郎廣寧智創走廊的科創服務平臺，宣城創新要素高度集聚的示范新區”。目前已有合肥工業大學宣城研究院、安徽工業大學宣城工業技術研究院、安徽工程大學宣城產業研究院、上海大學宣城新材料研究院、機械研究總院宣城（中機）產業研究院、農科院宣州產業園、智谷產業園、科大訊飛宣城研究院、東華軟件宣城基地等20余家科研院所和高新技術企業明確入駐宛陵科創城。努力把宛陵科創城建設成為皖蘇浙省際交匯區域具有影響力的人才高地、創新高地、產業高地，打造宣城市創新創業的標桿項目、示范工程。

3.自然稟賦

宣城是長三角地區西進的“橋頭堡”，是實現東中西三大區域互動發展的紐帶。宣城區位優越、交通便捷、物流暢達，是要素匯聚的綜合樞紐之城。宣城處于合肥、南京、杭州三大省會城市的幾何中心，是安徽省唯一既與江蘇又與浙江接壤的省轄市（約有365公里與江蘇、浙江接壤），距皖、蘇、浙等長三角核心城市均在兩三百公里內。隨著境內縱橫的公路、高鐵、航運、航空等交通設施的建設和完善，到2020年，宣城將實現中心城區一小時通達滬寧杭合、二小時飛抵北廣深，成為長三角重要綜合交通樞紐節點城市。宣城市與長三角地緣相連，人緣相親，文化相近。區域面積大，可供開發的土地多，水資源豐富，環境容量較大。特色農產品資源豐富，礦產資源種類多、儲量大，已探明儲量的礦產資源達50余種，特別是石灰石等非金屬礦資源儲量大。宣城市擁有大量自然與文化景觀，是“兩山一湖”旅游區的重要組成部分，成為長三角地區風光旖旎的“后花園”，旅游業一體化趨勢明顯加快。宣城海關、國檢監管查驗場所于2014年底投入運營；宣城“無水港”已開港運營；安徽皖東南保稅物流中心和市區公用型保稅倉庫正在建設中。德邦物流、聯邦物流等知名物流企業在宣城均有布點，能為企業提供安全便捷的物流服務。

（二）宣城承接產業的創新實踐

近年來，宣城市全面對接滬蘇浙，緊緊圍繞“爭當長三角一體化高質量發展安徽排頭兵”的目標，把滬蘇浙地區作為招商引資的主陣地，在融入滬蘇浙和長江經濟帶發展的進程中，始終把產業承接作為關鍵所在，通過共建園區、產業協同、精準招商的手段不斷壯大園區規模，全力建設與滬蘇浙高端產業相配套、相融合的現代產業體系，已初步形成與滬蘇浙產業互補的有利發展格局。

1.四大主導產業的新格局形成

2018年，宣城市全年經濟總量排位在全省十六個市和長三角城市經濟協調會中均實現前移。規模以上工業增加值、固定資產投資分別增長11%和14.9%，均創2015年以來最高增速。社會消費品零售總額、進出口總額分別增長9.5%和21.1%，主要經濟指標增幅高于全國全省，實現了在全省“保八爭七”基礎上的爭先進位。躋身中國城市創新競爭力和2018中國地級市全面小康指數全國前100名，創新持續力居長三角城市第3位，獲評新時代中國全面建成小康社會優秀城市。高新技術產業增加值占比首次突破50%，達54.2%，增長20.1%，居全省第4位。戰略性新興產業產值增長21%，居全省第3位。初步形成了以新能源新材料產業、汽車及裝備制造業、食品醫藥產業、文化旅游產業為主導的產業新格局。

2.開發區合作穩步推進

宣城市優化整合后保留了9個省級以上開發區，其中國家級開發區2個。廣德、郎溪經開區分別加掛“皖蘇浙產業合作園區”“皖蘇產業合作園區”。9個省級以上開發區與滬蘇浙地區相關園區都簽訂了共同建設協議，蘇皖合作示范區、滬宣合作產業園、新塘羽絨產業園、宣城經開區貝特工業園、宣城高新區松江工業園、郎溪經開區無錫工業園和常州工業園、廣德經開區PCB產業園、郎溪十字開發區經編產業園等一批重點項目都在扎實推進。據統計，宣城招商引資的一半以上企業都來自滬蘇浙一帶。

3.優先承接產業明確

據《產業轉移指導目錄（2018年本）》顯示，宣城市明確優先承接發展的產業有電子信息、輕工、紡織、醫藥、食品、化工、建材、機械、汽車、生產性服務業（電子商務服務）等九大類。《產業轉移指導目錄（2018年本）》還顯示，要引導鎳、錫、銻、汞等常用有色金屬冶煉產業逐步調整退出，不再承接獨立熱軋鋼（熱軋鋼筋類）產業。

四、長三角一體化發展進程中宣城承接產業轉移存在的突出問題

圍繞打造承接長三角產業轉移基地，宣城全市9個開發區的基礎設施建設力度不斷加大，承載功能日趨完善。但是，宣城市在承接產業轉移過程中也存在著一些突出問題。

（一）承接產業結構比較單一，導致產業發展不均衡

宣城市承接的轉移產業主要集中在工業領域，而農業等領域少之又少，服務業又主要集中在房地產行業，公共事業、教育、衛生、金融等服務行業，尤其是城市公共基礎設施方面存在不足。這種現象長期發展下去會間接性導致產業發展不均衡。

（二）承接產業分布不明確，造成行業整體效益偏低

宣城市承接產業轉移的主要陣地為9個省級以上開發區（見表5），這9個開發區分布于各縣（市、區），在城市發展、經濟活力提升等多重因素影響下，導致宣城產業空間布局缺乏統籌協調，各地區之間的競爭加劇了產業同構，企業之間不能形成上下游關系，導致行業整體效益偏低。

表5 宣城市各開發區主導產業

宣城市9個開發區中，（見表5）把汽車零部件列為主導產業的園區有2個；把裝備制造列為主導產業的園區有2個；把機械制造列為主導產業的園區有3個；把生物醫藥列為主導產業的園區有2個；把新材料列為主導產業的園區3個。開發區總體數量不多，但在主導產業定位上存在大量重復部分，一定程度上導致內部競爭。

（三）缺乏有效的融資平臺，影響民營經濟加快發展

宣城承接的大部分中小企業在發展過程中，資金實力并非十分雄厚，融資需求不斷增大。然而由于體制機制等原因，宣城金融創新不足，導致中小企業融資困難，影響了民營經濟的加快發展。

（四）承接載體建設相對滯后，致使承接產業整體層次不高

宣城部分開發區的規劃缺乏前瞻性，同時缺少重要功能區的控制性規劃和供電、供水及環保等重大專項規劃，導致園區發展后勁不足。承接專業產業的整體層次不高以及不合理的產業布局，難以促進園區形成規模優勢和集聚效應。同時，道路、供水、污水處理等基礎設施和生活、教育等配套設施無法滿足發展的需要。

（五）人才短缺，招致用工需求難滿足

宣城有豐富的勞動力資源，但技能強、素質高的勞動力大都前往沿海發達地區務工，導致中高端人力資源嚴重不足。近年來，宣城在春節期間積極舉辦招聘會，但由于企業勞動強度較大，工資水平不高，往往收效甚微。有些企業按照生產訂單用工，對培養和穩定員工隊伍沒有進行長遠規劃，有訂單任務時就招工，工作完成后又急于解聘員工，員工在企業缺乏歸宿感和安全感，這使得企業難招工、人才短缺的問題一直無法從根本上解決。

（六）發展軟環境不優，綜合服務水平不高

宣城開放型經濟處于成長階段，在服務企業發展的軟環境上與發達地區相比還存在一定差距，在法制環境、信用環境、政策環境、人文環境等方面也有不少亟待解決的問題，企業登記注冊、項目報批手續繁多，辦理程序復雜，辦理時間長，項目施工環境不優，一些部門重復檢查、交叉檢查頻繁。

五、長三角一體化發展進程中宣城高質量承接產業轉移的建議

宣城市在長三角一體化發展的進程中，應堅持可持續發展理念，積極對接滬蘇浙，搶抓長三角地區產業轉型升級的機遇，加快推進交通、體制、政策、產業、市場、要素等方面的接軌與融合，強力推進開發區建設，優化經濟發展環境，采取多種方式開展招商引資，卓有成效地承接產業轉移。

（一）堅持可持續發展目標

堅持可持續發展理念不動搖，推動經濟發展與資源、環境相協調。

1.科學承接產業轉移

在長三角一體化發展大格局下，宣城要科學理性看待先發地區產業外溢的機遇，必須從長遠角度出發，理性選擇承接產業，決不能以犧牲環境、浪費資源為代價換取經濟短期發展。要根據自身資源優勢，牢牢把握本地主導產業定位，集中力量引進投資規模大、科技含量高的項目，突出特色，實現有序承接、優勢互補。對于國家政策明令規定淘汰的落后產能和高耗能、高排放等項目，要嚴格把關，禁止轉移進入，避免低層次的簡單復制。

2.加大環境保護力度

在承接產業轉移過程中，要加大環境監測力度，加強水資源保護和合理利用，大力提高污水處理的再生利用率。鼓勵企業在實施相關項目建設中，采用節能、節水及環保的先進技術，改進生產流程和生產工藝，降低單位產出的能耗。鼓勵和支持開發區發展循環經濟，嚴格執行環保制度，對標控制污染物排放總量，實現污染物穩定達標排放，完善節能減排指標、監測和考核體系。宣城要加強與南京、杭州、常州、湖州、蕪湖等毗鄰市合作，共同保護區域飲用水安全，全面做好固廢排查整治，堅決打贏藍天保衛戰，協同推進長江經濟帶綠色生態廊道建設。加強水陽江、南漪湖等江河湖庫生態修復和礦區生態治理，保護生物多樣性，提高水源涵養、水土保持能力，筑牢長三角綠色生態安全屏障。

（二）多層次提升城市整體發展水平

1.提升長三角一體化高質量發展水平

用好G60科創走廊、南京都市圈等重大平臺，積極推進全領域戰略合作、全方位深度接軌。鞏固互訪交流機制，尋找合作機遇。加快商合杭高鐵、皖贛鐵路蕪宣段擴能改造、蕪宣機場等項目建設。進一步推動“產業+基金+政策+平臺”招商模式，強化以商招商、產業鏈招商。繼續加大外貿平臺建設，充分發揮二類口岸、保稅區功能，積極爭創省級跨境電商產業園，促進外向型經濟發展。

2.大力推進城市建設發展

堅持工業化、城市化“兩個輪子”一起轉。加快中心城區建設發展。抓緊啟動水陽江兩岸綜合保護與利用規劃，注重水岸互動，把沿岸做成城市特色標志，彰顯“山水相依、詩畫皖南”的獨特意境，打造“一江春水穿城過”的韻味濃郁畫面。加快以縣城為重點的新型城鎮化建設。全面提升縣城規建管水平，推動農業轉移人口市民化，打造各具特色的中小城市。加快縣域經濟發展，兼顧總量和進度，突出工業發展方向，努力爭先進位，不斷夯實全市發展基礎。

3.著力實施鄉村振興戰略

堅持農業農村優先發展，建立統籌推進的運行機制，著力推動鄉村振興戰略深入實施。脫貧攻堅、改善農村人居環境、保障糧食安全等都是全面小康不可或缺的重要方面，是深入實施鄉村振興戰略必須攻克的硬任務。打贏脫貧攻堅戰，這是全面建成小康社會最大的硬任務，是重中之重、急中之急；抓好糧食生產，這始終是農業農村工作的頭等大事和首要任務；手中有糧，心中不慌，是應對經濟下行壓力加大、各種不確定風險增加的“壓艙石”；改善農村人居環境，這是實施鄉村振興戰略的重點任務，必須抓好農村人居環境整治三年行動，確保到2020年農村人居環境得到階段性明顯改善。大力開展新型農民、農村實用人才和農村勞動力轉移培訓，不斷提高農業從業人員的專業化生產和規模化經營能力。

（三）促進承接產業合理布局

宣城9家省級以上開發區作為承接產業轉移的主戰場，要統籌做好規劃，合理引導轉移產業分布集中，避免各園區惡性競爭，促進宣城承接產業轉移整體化發展尤為重要。

1.引導承接產業定向集聚

宣城市要提高站位，科學布局，統一思想，把全市9個省級以上開發區作為承接長三角產業轉移的重要載體和平臺，引導轉移產業定向集聚，促進各園區形成獨特的產業集群區。發揮園區已有龍頭企業的吸引作用，進一步集聚產業鏈上下游企業轉移，提升產業配套能力，促進專業化分工和社會化協作。

2.規范開發區的發展

統籌規劃9個省級以上開發區建設，合理確定產業定位和發展方向，避免主導產業定位重復，促使各園區形成布局優化、產業集聚、用地集約、特色鮮明的產業園區體系。因地制宜、科學發展特色產業園區，大力推進園區的整合與發展，避免在部分開發區重復建設，防止內部惡性競爭。基于區域資源和產業優勢，依據宣城整體產業結構合理化、高級化的發展方向，促進園區產業結構轉型和升級，從而提升整個宣城的經濟競爭力。

（四）提升承接產業載體水平

省級以上9家開發區經過數年發展，現已擁有一定經濟體量，在產業集群發展上初顯規模，具備承接產業的能力，但在基礎設施建設、主導產業集聚發展、創新能力強化方面還亟待提升。

1.加快基礎設施建設

宣城在承接產業轉移的過程中，不僅要把企業引進來，更要留下來。基礎設施是企業投資的硬環境，直接關系到招商引資工作的成效。各園區要按照規劃，堅持把基礎和配套設施建設作為立足之本，大力推進以道路、供水、供電、排污、通信為主的基礎設施建設，加強能源、環保、物流等公共配套服務平臺建設。要提高土地集約化利用水平，有效盤活閑置土地和低效用地，著力優化投資環境，全面提升開發區投資吸引力。

2.提供高效優質服務

為創造更優營商環境，宣城市政府要深入推進“放管服”改革，著力增強發展內生動力，統籌協調各有關部門，精簡審批事項，優化審批流程，為落戶企業提供“店小二式服務”，確保落戶企業早日開工建設。明確專人服務項目發展，及時對接企業實際需求和困難，為企業答疑解惑，促進項目早日竣工投產，從而為當地經濟發展注入新動力。

3.提升科技創新能力

企業落戶是基礎，做大做強是關鍵，科技創新則是引領企業高質量發展的核心驅動力。宣城要加快宛陵科創城工程建設，完善基礎設施和功能配套，充分發揮宛陵科創城完善的載體功能，推動宛陵科創城與張江科學城、G60長三角研究院、湖州科技城等長三角平臺機構協同創新。積極引進臨港（松江）科技城、清華科技園等富有經驗的品牌園區和戰略投資者，完善合作機制，加快平臺共建、委托管理、一體招商。抓住杭州市“發展信息經濟、推進智慧應用”的機遇，深化與杭州云棲小鎮等周邊軟件園區的合作，大力承接大數據、云計算、物聯網、工業互聯網、人工智能等軟件外包企業，推進軟件大數據產業集聚壯大，打造全省重要的智慧經濟發展基地。

（五）完善基本要素保障

1.完善用工保障機制

推進宣城市勞動力資源市場建設，延伸就業平臺，形成統一開放、競爭有序的勞動力市場，徹底解決企業用工難問題。宣城要進一步加大宣傳近年來的發展優勢，引導外出務工人員回鄉就業、創業。加大回鄉人員培訓力度，提升擇業水平。加大政策支持力度，搭建返鄉創業服務平臺，及時解決回鄉人員遇到的困難。政府積極發揮橋梁紐帶作用，引導合工大宣城校區、宣城職業技術學院等高校與企業建立人才聯合培養機制，深化對企業人才需求探索，定向設置高校育人專業，有方向滿足宣城承接產業轉移對技術型、創新型等類型人才的需求。要加大支持職業學校和企業共同培養技能型人才，積極探索校企合作辦學模式，鼓勵學校與企業簽訂用工合同，因需開設訂單班。

2.全面搭建融資平臺

一方面要加強當地的資本運作能力。應積極整合投融資平臺，盤活有效資產、創新融資方式、放大資產效應，統籌運用各類資金，加速推進承接平臺建設。另一方面要大力培育非銀行金融機構。現有的各類信用擔保、第三方擔保、小額貸款機構，要充分發揮其作用，為民間游資和中小企業搭建更多的資本融通平臺。

（六）加大招商引資力度

長三角一體化發展機遇難得，先發地區產業向外轉移形勢明確，宣城不僅要做好產業承接各項保障性工作，更要主動出擊，走出去，把優質產業引進來。要瞄準長三角區域汽車和裝備制造、生物醫藥、新材料、電子信息等產業中高端環節，加強建鏈、強鏈、延鏈招商，推進產業鏈整體承接。瞄準長三角區域高新技術企業，積極引進“互聯網+”、大數據、云計算、人工智能、智能裝備制造等“四新經濟”以及電商平臺、智慧物流等現代服務業項目。積極加入長三角地區工業互聯網平臺集群建設，組織大型企業參與長三角協同優勢產業基金設立項目。加大對駐長三角區域招商辦事處的統籌調度，配齊配強招商力量，加強招商項目信息的持續跟進管理，推進重大項目落地落實。