汕頭：開啟農村污水治理新紀元

瀚海

農村生活污水治理和雨污分流系統建設是農村人居環境整治的重要內容，是實施鄉村振興戰略的重要舉措，是全面建成小康社會的內在要求。

近段時間以來，汕頭明確要求采用“實用辦法+專班”的方式，認認真真、實實在在落實“源頭截污、雨污分流”工作，確保實現“雨水不進管、污水不入河”目標，破解農村生活污水治理難題，全力打造農村“河暢、水清、岸綠、景美”的生態宜居新面貌。

黨員干部進村入戶，

逐戶走訪做通思想工作

下山虎傳統民宅和私人樓房，是汕頭地區農村社區最常見的兩類居民民房結構。

這些民房大部分缺乏統一規劃，排水系統均采用“簡單粗暴”的雨污合流方式。這種合流方式，一旦遇到暴雨，往往會出現“爆管”現象，污水外溢污穢不堪，直接影響當地村容村貌和衛生環境。雨水大量進入污水管網，還稀釋了污水濃度，使得進入污水處理廠時濃度偏低，影響處理成效，增加了污水處理廠的運營成本。

為完善源頭截污工程污水管網建設，汕頭市提出要新鋪設專門污水管，確保將居民生活污水排放口一個不漏地接入污水管，統一匯入到污水處理設施。同時將原有的合流管用于雨水收集，實現雨污分流。汕頭以潮南區桃陳社區、潮陽區和舖社區試點工程為模板，在練江流域乃至全市范圍內全面鋪開源頭截污工程的建設，率先鋪設進村生活污水收集管網，通過示范工程帶動各片區開展生活污水治理工作。

如今，在潮南區峽山街道桃陳社區，許多居民樓外墻多了幾根塑料管。通過這些管道，村民家中的污水和雨水分別排入不同管網，哪怕大雨來襲，也不會再出現因“爆水管”而導致污水橫流的問題了。得益于這一工程，桃陳社區的寨前池及水溝，水質都有了較大的改善。

“雨污分流是什么我們都不知道，但是好好的巷子挖到亂七八糟，我們不支持。”“裝了這些管后，萬一破壞了我們房子的風水格局呢？”峽山街道相關負責人表示，由于居民對雨污分流工作不了解，加上鋪設過程對居民生活還是帶來了不少影響，這項工作一開始推進并不順利。

為了推進工作，汕頭市生態環境局成立農村生活污水治理試點工程工作專班，全職赴潮陽區、潮南區駐點，跟進和督導兩個試點項目工作進展情況。

為了打消居民對雨污分流工作的抵觸情緒，當地社區也召開村民代表大會，講解雨污分流的意義、作用和做法，社區干部還帶頭先改造自家的房子。“社區干部有時也會來到家里座談，給我們解釋管道情況，好處在哪。”桃陳社區居民提到，對于雨污分流工作，有村民不理解，干部都是進行認真解釋，讓村民們的思想轉變過來。而且在入戶接水之前，村干部都會提前和住戶做溝通，為每一戶制定合適的接入方案，既提高了效率，又降低了成本。社區居民的思想工作做通后，工程順利推進，在群眾的支持和配合下，短短一個月，桃陳社區的污水管全部鋪設完成。

隨著雨污分流工程改造，村民的生活習慣也慢慢得到了改善。“以前倒水隨便倒就行，現在倒水污水就要倒到污水槽，有些生活習慣要有所改變。”村民如是說。桃陳社區黨支部書記陳鎮偉表示，當地還打算召開村民代表大會，把規范“水分類”的行為納入村規民約中。

“在推進雨污分流工作的過程，我們也體會到群眾環保意識生態文明理念在提高，也體會到只要我們真心真意為群眾辦實事，我們的這項舉措就會得到群眾大力的支持和擁護。”潮南區區委書記張學龍提到，由于群眾工作做得扎實，加上雨污分流為村民生活環境帶來實實在在的改善，村民對此項工作都比較滿意。

一戶一方案，

做到精準截污、全面截污

潮陽區和舖社區，215戶居民的家中，每家每戶的廁所排污口、廚房排污口、洗衣機排污口等3個口接上排污管，污水排到沉污池中再匯入公共巷道的污水管道，最終被送到新建成的和平污水處理廠二廠。

居民每家每戶排污口的位置、數量、形式都不一樣，施工也沒有統一方案，要完成這樣一個系統工程，且沒有通用圖紙供施工人員參考，就必須要花“繡花功夫”的細致工作。

當地黨政干部經過多番探討，決定用“土辦法”，下“笨功夫”，逐巷逐戶摸查走訪。當地為此成立了工作專班，對各戶的排污情況進行摸查，來組織開展截污工作。工作專班人員入戶后，對每家每戶的排水系統都進行技術分析，“一巷一策，一戶一方案”設計圖紙，量身定制管道施工方案，供施工人員參考。

“我們要了解村民做飯、洗衣、衛生間管道，是怎么分布的，對這些原有的管道摸清楚情況以后，我們就把污水全部接到一個排口，再接入污水管道，最后匯到污水處理設施。”現場施工人員表示，除了摸清了解情況外，在施工過程中，施工人員小心細致，力求施工最優化，盡量減少噪音、粉塵對居民生活造成影響。

施工人員還特意用黑白兩色的管道進行排水，白色的是雨水管道，黑色的是污水管道。每一棟居民樓專門量身定制管道走向，盡量讓污水管穿過外墻，在建筑外鋪設，最大限度減小對居民樓的破壞。

“雨污分流之后，雨水可以歸入池塘補充水位，不用再進入污水管增加污水管的壓力。污水全部引入污水處理廠處理，也不會混排到魚塘水溝影響水質。”當地村干部表示，實施雨污分流后，轄區沒有了污水橫流的現象，巷中也沒有了異味臭味，基本解決了下雨時內澇積水的問題。對村居的衛生環境來說，是一個很大的提升。

對于污水處理廠而言，雨污分流后，平日進廠的只是污水，水量也大幅度減少，水質和水量也不再受到雨天降水影響而大幅波動，減輕了污水廠運行壓力，提高了處理效率，投放的藥物量大幅減少，大大降低了運行成本。

據和平污水處理廠二廠工程師介紹，污水處理過程是一個微生物“脫氮除磷”的過程，混著雨水的污水濃度降低，微生物就沒有足夠的“營養來源”。“雨污合流導致我們需要多頻次去調控參數，比如說曝氣量，也就是DO值、內外回流比、還有除磷加藥比例。實現雨污分流之后，我們能夠節省碳源這部分的藥劑，預計差不多一年可以節省10萬塊。”

分類施策、因地制宜，

推進農村污水綜合整治

金平區對涉農社區重點采取污水“末端處理”模式，投入1350萬元，對片區43處水體（池塘15處、河溝渠段28處）項目進行綜合治理;

龍湖區以創建生態示范村為抓手，實行多村連片整治，完善生活污水治理體系，已有25個涉農社區通過市級生態示范村驗收;

澄海區則采用PPP模式，融資27億元，全面鋪開整區城鎮污水管網建設，集中建設生活污水處理廠，個別布局分散的村莊，同步配套污水處理項目;

潮陽區、潮南區緊抓練江流域綜合整治契機，加快推進城鎮污水處理設施和管網服務向農村延伸。

在推進農村污水治理過程中，汕頭市堅持“分類施策、因地制宜”，立足整區整鎮推進，分類指導實施。對轄區內具備按照城鄉一體化要求實行區（鎮）污水集中收集、處理的，納入城鎮污水管網或分散處理的方式，編制農村生活污水處理設施和雨污分流系統，統一規劃、同步建設。

為加強農村污水治理，汕頭市委、市政府多次召開專題會議研究部署，成立了農村環境綜合整治工作領導小組、農村生活污水專項治理指導小組，各區縣也相應成立機構。按照“政府主導、部門主抓、鄉鎮主體、村組實施、社會參與”全域治理原則，落實責任分工，形成上下聯動、全域推進的領導體制和工作機制。

為了更好指導建設工作，汕頭市委農辦、市生態環境局、市城管局、市水務局、市住建局以及相關專家聯合成立了工作指導小組，編印《汕頭市農村生活污水處理技術指引》及《農村生活污水處理實用技術宣傳手冊》，定期實地調研，深入鎮村宣傳，組織專題培訓，根據各村莊自然地理位置、布局形態、基礎設施條件、人口規模、生活習俗等，指導各地科學選址、合理建設污水處理設施，選擇節約實用的污水處理技術方案。

農村生活污水治理和“源頭截污、雨污分流”系統建設涉及面廣、難度大、關注度高，在實際建設過程中，汕頭各級各部門用好“統籌兼顧”的工作方法，將建設工作與城鎮污水處理提質增效三年行動結合起來，與“洗樓、洗井、洗管、洗河”的“四洗”行動結合起來，與“廁所革命”結合起來，與農村黑臭水體整治結合起來，想方設法把各方資源力量集聚起來、整合過來。

得益于此，2018年，汕頭市、區（縣）兩級財政共投入2億元用于人居環境綜合整治，2019年至2022年計劃再新增32.8億元。同時，各區（縣）積極推進以PPP模式整區建設村鎮污水處理設施，其中澄海區、潮南區和南澳縣已全面動工、部分項目已建成。

另外，總投資127億元的潮陽區、潮南區11個污水處理廠擴建工程和配套管網項目已全面啟動建設，包括流域內10個生活污水處理廠擴建工程、潮陽區紡織印染環保綜合處理中心污水處理廠和新增配套管網730.8公里。（圖片由汕頭市生態環境局提供）