農(nóng)村薄弱學(xué)校自主發(fā)展規(guī)劃制定的實(shí)踐研究

王福全

摘要：學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的制定要具有目標(biāo)具體可測，程序自下而上，制定者之間充分合作等特點(diǎn)，其核心是“以人為本，和諧發(fā)展，持續(xù)發(fā)展”。在自主發(fā)展規(guī)劃的制定過程中，學(xué)校必須讓全體教師積極參與，共同尋找學(xué)校面臨的困難和問題，通過自下而上的方式確立學(xué)校發(fā)展目標(biāo)，明確實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的有效途徑和方法，以提高學(xué)校的管理效能，從而提升學(xué)校的整體教學(xué)質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村薄弱學(xué)校;發(fā)展文本;制定

中圖分類號：G627文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ????文章編號：1992-7711（2019）17-021-1

學(xué)校發(fā)展規(guī)劃是指學(xué)校根據(jù)國家或地區(qū)教育發(fā)展戰(zhàn)略計劃的要求，結(jié)合自身?xiàng)l件，對學(xué)校未來三至五年內(nèi)要達(dá)到的主要目標(biāo)和發(fā)展途徑，如發(fā)展目標(biāo)，發(fā)展規(guī)模與速度，組織結(jié)構(gòu)，人力資源，辦學(xué)條件和實(shí)施策略等方面所做的安排。學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的制定，是通過自下而上的方式，廣泛征求社區(qū)群眾和學(xué)校師生的意見，由學(xué)校和社區(qū)自主制定的關(guān)于學(xué)校未來的發(fā)展計劃。它是學(xué)校未來一定時期內(nèi)的成長藍(lán)圖，是學(xué)校辦學(xué)理念的具體化和物化。筆者下面談?wù)剬W(xué)校發(fā)展規(guī)劃如何選題、如何進(jìn)行規(guī)劃發(fā)展文本的制定。

一、選題的意義

學(xué)校發(fā)展規(guī)劃必須具有目標(biāo)具體可測，程序自下而上，制定者之間充分合作等特點(diǎn)，其核心是“以人為本，和諧發(fā)展，持續(xù)發(fā)展”。本次選題《薄弱學(xué)校自主規(guī)劃發(fā)展文本制定的實(shí)踐研究》是通過全體教師的參與而制定的。通過課題研究，教師們能發(fā)現(xiàn)學(xué)校面臨的困難和問題，并能以自下而上的方式確立學(xué)校發(fā)展目標(biāo)，明確實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的有效途徑和方法，以提高學(xué)校的管理效能，從而提升學(xué)生的整體教學(xué)質(zhì)量。“學(xué)校發(fā)展規(guī)劃”盡管在甘肅地區(qū)已做了相關(guān)的普及培訓(xùn)，但在邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的小學(xué)，如何調(diào)動廣大教師的積極性，通過制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃來提高辦學(xué)水平，提高教育質(zhì)量仍是一個值得研究的課題。

二、研究價值

當(dāng)今社會，人們追求文化管理的高級層面，但在廣大貧困邊遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)，學(xué)校管理仍徘徊在良心運(yùn)轉(zhuǎn)和制度管理之間，文化管理的高級目標(biāo)只是一種理想，很難結(jié)合學(xué)校實(shí)際找到突破口和有效途徑。因此，學(xué)校通過本次研究制定短期學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的研究，使全體教師歷經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化辦學(xué)的奮斗過程，使教師反思自己的觀念，在交流分享中學(xué)習(xí)他人的長處，產(chǎn)生新思想，以達(dá)到自身觀念、態(tài)度、行為上的改變，從而明確農(nóng)村地區(qū)學(xué)校長期規(guī)劃的制定方法和途徑，樹立全員制定，全員管理的文化管理思想，提高農(nóng)村學(xué)校的管理效能，進(jìn)一步提高農(nóng)村學(xué)校的教育質(zhì)量。

三、農(nóng)村薄弱學(xué)校自主規(guī)劃發(fā)展文本的制定

總結(jié)各校發(fā)展規(guī)劃的文本與有關(guān)資料后，我們根據(jù)秦安農(nóng)村薄弱學(xué)校的實(shí)際情況自主規(guī)劃了學(xué)校發(fā)展規(guī)劃文本。

第一部分：學(xué)校基礎(chǔ)（歷史回顧、現(xiàn)狀分析）。

第二部分：學(xué)校發(fā)展行動綱領(lǐng)（辦學(xué)理念、辦學(xué)目標(biāo)、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)特色、總體工作思路及工作原則）。

第三部分：學(xué)校發(fā)展實(shí)施綱要：

（1）德育工作基本目標(biāo)及工作理念;德育工作主要任務(wù)與措施（包括學(xué)生基本行為習(xí)慣養(yǎng)成，理想、信念、核心價值觀教育，學(xué)生生涯規(guī)劃，課程教育滲透，班主任隊(duì)伍建設(shè)，德育工作制度建設(shè)及運(yùn)行機(jī)制，開展學(xué)生、家庭、社會教育等）。

（2）教學(xué)工作目標(biāo)及工作理念;教學(xué)工作主要任務(wù)與措施（包括教學(xué)常規(guī)管理、校本課程開發(fā)及管理、校本研修及管理、課堂教學(xué)的研究與質(zhì)量、學(xué)生綜合實(shí)踐活動、教學(xué)目標(biāo)的達(dá)到）。

（3）教育科研工作目標(biāo)及工作理念;教科研主要任務(wù)與管理。

（4）體育、衛(wèi)生工作的工作目標(biāo)及工作理念;體育、衛(wèi)生工作的主要任務(wù)及措施。

（5）科技、藝術(shù)教育的工作目標(biāo);科技、藝術(shù)教育的任務(wù)及措施。

（6）辦學(xué)特色的創(chuàng)建：特色的定位及理論支持;實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)及任務(wù);實(shí)現(xiàn)的運(yùn)行機(jī)制。

第四部分：管理機(jī)制的建立與運(yùn)行（保障措施）。班子建設(shè)的目標(biāo)及理念，班子的建設(shè)制度及運(yùn)行機(jī)制;干部自身素質(zhì)提升;青年后備隊(duì)伍建設(shè);教師隊(duì)伍建設(shè)整體目標(biāo)及任務(wù);骨干教師隊(duì)伍的建設(shè)及作用發(fā)揮;青年教師的培養(yǎng);學(xué)校管理的目標(biāo)及工作理念;制度建設(shè)及運(yùn)行機(jī)制;學(xué)校管理的任務(wù)及措施;學(xué)校硬件建設(shè)及校園環(huán)境建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)：學(xué)校電教設(shè)施、設(shè)備的配置及管理;學(xué)校后勤安全保障及管理。

第五部分：規(guī)劃的總結(jié)與評價。規(guī)劃實(shí)施，中期自我評價。規(guī)劃到期，進(jìn)行自評及新規(guī)劃的制定。

這五部分中，第一部分是基礎(chǔ);第二部分是核心，體現(xiàn)思想理念的引領(lǐng)指導(dǎo);第三部分是學(xué)校工作的中心;第四部分是組織管理制度保障;第五部分是自我評價;其中二、三、四部分是學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容。以上關(guān)于規(guī)劃文本的結(jié)構(gòu)設(shè)置僅供參考，完全可以依據(jù)不同層次的學(xué)校，各學(xué)校發(fā)展的不同階段，形成適合自己學(xué)校的規(guī)劃文本。如在項(xiàng)目呈現(xiàn)的順序上，有的學(xué)校將班子建設(shè)和教師隊(duì)伍建設(shè)提到第三部分，以突出學(xué)校發(fā)展管理者的引領(lǐng)作用和教師隊(duì)伍主體作用。自我評價部分，應(yīng)增加規(guī)劃中期的自我評價。這樣由規(guī)劃的制定——規(guī)劃實(shí)施——規(guī)劃的中期自評——繼續(xù)規(guī)劃的實(shí)施——規(guī)劃完成——進(jìn)行全面總結(jié)評估——制定新規(guī)劃，從而形成了一個有機(jī)的、完整的工作鏈。

綜上所述，學(xué)校規(guī)劃的制定應(yīng)是科學(xué)的、民主的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪^程。在一定意義上講，學(xué)校的工作就是兌現(xiàn)落實(shí)規(guī)劃的過程，也是在實(shí)踐中不斷豐富、完善、細(xì)化和調(diào)整規(guī)劃的過程，更是在校長帶領(lǐng)下開拓奮進(jìn)，扎實(shí)拼搏的過程。因此，我們要精心落實(shí)規(guī)劃，逐步提高學(xué)校整體辦學(xué)水平。