探析中澳液化天然氣合作實(shí)踐

◎汪巍

澳大利亞天然氣探明儲(chǔ)量為11.1萬(wàn)億立方米，居亞太地區(qū)之首。2017年澳大利亞天然氣產(chǎn)值為3000億美元，天然氣工業(yè)成為其支柱產(chǎn)業(yè)；2018年澳大利亞液化天然氣（LNG）出口量達(dá)6950萬(wàn)噸。預(yù)計(jì)2020-2021年，LNG出口將為其帶來(lái)440億美元的收入。澳大利亞對(duì)我國(guó)的LNG出口在2017年達(dá)到1750萬(wàn)噸；2018年上半年，來(lái)自澳大利亞的LNG占我國(guó)LNG進(jìn)口總量的一半；2016-2018年，澳大利亞連續(xù)三年位居我國(guó)第一大LNG進(jìn)口來(lái)源國(guó)。澳大利亞天然氣產(chǎn)量和出口量的增長(zhǎng)、南太平洋水道良好的運(yùn)輸安全性和我國(guó)的強(qiáng)勁需求，為中澳天然氣合作奠定了基礎(chǔ)。

實(shí)踐

1.我國(guó)首個(gè)海外大型LNG項(xiàng)目成功投產(chǎn)

澳大利亞煤層氣制LNG項(xiàng)目——柯蒂斯項(xiàng)目位于昆士蘭州，是全球首個(gè)以煤層氣為氣源的大型LNG項(xiàng)目。該項(xiàng)目上游的煤層氣來(lái)自蘇拉特盆地，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)輸管道輸送至柯蒂斯島LNG廠(chǎng)處理后，銷(xiāo)往國(guó)外。

中國(guó)海洋石油總公司（中海油）旗下氣電集團(tuán)于2010年3月和2013年5月，兩次與英國(guó)天然氣集團(tuán)（BG集團(tuán)）簽署了該項(xiàng)目資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓及LNG購(gòu)銷(xiāo)一攬子協(xié)議，累計(jì)獲得BG集團(tuán)在該項(xiàng)目上游資產(chǎn)25%的權(quán)益和中游液化廠(chǎng)第一條LNG生產(chǎn)線(xiàn)50%的權(quán)益，成為第二大項(xiàng)目投資方。該項(xiàng)目建設(shè)期間遇到諸多困難和挑戰(zhàn)，一是2011年初全面開(kāi)工建設(shè)即遭遇昆士蘭州百年一遇的大洪水，嚴(yán)重影響項(xiàng)目施工進(jìn)展。二是煤層氣生產(chǎn)過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量高含鹽的廢水，通常對(duì)廢水的處理方法是集中注入蒸發(fā)池，而當(dāng)?shù)?010年5月19日通過(guò)的《2010東南昆士蘭水及其它相關(guān)修正法案》對(duì)此作了嚴(yán)格規(guī)定：蒸發(fā)池不能繼續(xù)作為處理廢水的主要手段，并規(guī)定煤層氣開(kāi)采企業(yè)必須將廢水處理到符合商業(yè)使用標(biāo)準(zhǔn)。澳大利亞還出臺(tái)了煤層氣資源開(kāi)發(fā)液化的其他環(huán)保政策和標(biāo)準(zhǔn)，柯蒂斯項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告附帶1500余個(gè)前提條件須在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中逐項(xiàng)落實(shí)。三是為了獲準(zhǔn)征地和許可進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)，須由專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)對(duì)煤層氣開(kāi)發(fā)進(jìn)行大量科學(xué)論證并在當(dāng)?shù)亻_(kāi)展廣泛宣傳。面對(duì)上述挑戰(zhàn)，各方以合作共贏(yíng)為原則，堅(jiān)持質(zhì)量、安全和環(huán)保的高標(biāo)準(zhǔn)，圓滿(mǎn)完成了項(xiàng)目一期工作。2014年12月28日，6萬(wàn)噸零下162攝氏度的LNG注入柯蒂斯島液化廠(chǎng)碼頭停泊的Methane Rita Andrea號(hào)LNG運(yùn)輸船，該船經(jīng)過(guò)12天航行，抵達(dá)我國(guó)天津LNG接收站。此舉標(biāo)志著我國(guó)海外首個(gè)大型LNG生產(chǎn)基地——柯蒂斯項(xiàng)目成功試產(chǎn)。2015年5月，柯蒂斯項(xiàng)目建成投產(chǎn)，這是我國(guó)油企首次參與海外LNG項(xiàng)目上、中、下游全產(chǎn)業(yè)鏈[4]。

柯蒂斯項(xiàng)目產(chǎn)生了共贏(yíng)效應(yīng)，一是煤層氣制LNG項(xiàng)目的成功實(shí)踐，為柯蒂斯項(xiàng)目的全面建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。二是該項(xiàng)目帶動(dòng)了LNG出口業(yè)務(wù)，使當(dāng)?shù)孛簩託鈨?chǔ)量和產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)，為昆士蘭州發(fā)電廠(chǎng)提供了充足的燃料，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。預(yù)計(jì)到2021年，柯蒂斯項(xiàng)目為昆士蘭州經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)將達(dá)320億美元，提供數(shù)千個(gè)工作崗位。三是項(xiàng)目投入大量資金用于凈化煤層氣生產(chǎn)過(guò)程中排出的地層水，為項(xiàng)目所在地區(qū)每年供應(yīng)高達(dá)3000萬(wàn)-4000萬(wàn)噸的清潔水源，扭轉(zhuǎn)了當(dāng)?shù)馗珊等彼木置妫龠M(jìn)了農(nóng)、牧、漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.中資企業(yè)全面參與澳大利亞LNG開(kāi)發(fā)

西北大陸架項(xiàng)目是澳大利亞第一個(gè)LNG項(xiàng)目，其第一條LNG生產(chǎn)線(xiàn)于1989年建成投產(chǎn)，2008年第五條生產(chǎn)線(xiàn)投產(chǎn)后，該項(xiàng)目總產(chǎn)能達(dá)年產(chǎn)1630萬(wàn)噸。2004年，中海油以3.48億美元收購(gòu)了西北大陸架項(xiàng)目5.3%的股份。中海油還結(jié)合西北大陸架項(xiàng)目簽署了25年的照付不議合同，每年從該項(xiàng)目進(jìn)口330萬(wàn)噸LNG。

Australia Pacific LNG（簡(jiǎn)稱(chēng)APLNG）項(xiàng)目為中石化在澳大利亞投資的唯一一個(gè)LNG項(xiàng)目。項(xiàng)目初期計(jì)劃修建兩條液化生產(chǎn)線(xiàn)，每條生產(chǎn)線(xiàn)產(chǎn)能為年產(chǎn)450萬(wàn)噸。未來(lái)計(jì)劃再修建兩條液化生產(chǎn)線(xiàn)，最終達(dá)到年產(chǎn)1800萬(wàn)噸LNG。2011年4月，中石化收購(gòu)APLNG股份的15%，參股該項(xiàng)目，并與APLNG簽署為期20年、每年進(jìn)口430萬(wàn)噸LNG的購(gòu)買(mǎi)協(xié)議。2012年7月，中石化斥資11億美元增持APLNG股份至25%。此外，中石化承諾從APLNG進(jìn)口LNG最終達(dá)到每年760萬(wàn)噸。中石化在該項(xiàng)目投資總額為850億美元。

2017年，澳大利亞最大煤層氣生產(chǎn)商——箭頭能源公司宣布啟動(dòng)蘇拉特盆地億噸天然氣田開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，該天然氣田是澳大利亞西北部最大的未開(kāi)采氣田之一，天然氣儲(chǔ)量1416億立方米，而中石油擁有該公司一半的股份，這表明中石油將通過(guò)該項(xiàng)目開(kāi)發(fā)擴(kuò)大天然氣進(jìn)口。

對(duì)策

澳大利亞政局穩(wěn)定，政府重視LNG項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，吸引了眾多大石油公司拓展當(dāng)?shù)靥烊粴馐袌?chǎng)商機(jī)。中資企業(yè)拓展澳大利亞LNG市場(chǎng)，可考慮采取四項(xiàng)對(duì)策：

1.全方位開(kāi)發(fā)人力資源

澳大利亞政府為解決大型資源類(lèi)項(xiàng)目在建設(shè)高峰時(shí)出現(xiàn)的本土技工不足問(wèn)題，于2011年5月10日宣布了一項(xiàng)“企業(yè)勞工臨時(shí)移民協(xié)議（EMA）”，允許雇主從國(guó)外引進(jìn)項(xiàng)目急需的技工，要求項(xiàng)目投資不低于20億澳元，并且高峰用工人數(shù)不少于1500人時(shí)方可申請(qǐng)。中資企業(yè)要充分研究、利用好該政策，通過(guò)勞務(wù)輸出提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。

2.探討風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)合作模式，逐步化解風(fēng)險(xiǎn)

中資企業(yè)要充分分析項(xiàng)目的非技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)可能帶來(lái)的工期延誤、投資增加、法律糾紛事項(xiàng)，制定出業(yè)主和承包商風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的EPC合同條款，制定合理的總價(jià)與不確定價(jià)相結(jié)合、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的合同模式。

中資企業(yè)在澳大利亞已與BG、殼牌等外國(guó)公司建立良好的合作關(guān)系，中外能源企業(yè)要聯(lián)合起來(lái)與當(dāng)?shù)卣⒍ㄆ跍贤C(jī)制，通過(guò)產(chǎn)業(yè)論壇等方式及時(shí)反映企業(yè)的聲音，在當(dāng)?shù)卣幹菩抻喰袠I(yè)相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，提出科學(xué)合理的行業(yè)要求，以科學(xué)的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)和行業(yè)規(guī)范得到當(dāng)?shù)卣睦斫夂椭С郑苊獠缓侠淼摹⑦^(guò)高的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)或法規(guī)人為造成投資運(yùn)營(yíng)成本的不合理增加。

3.充分行使股東權(quán)益

中國(guó)石油企業(yè)在澳大利亞的投資，多數(shù)屬于以非作業(yè)者參股的小股東項(xiàng)目。中資企業(yè)應(yīng)爭(zhēng)取在LNG項(xiàng)目中獲得足夠的信息，滿(mǎn)足自身需求，保證股東的利益不受損害，并在項(xiàng)目中發(fā)揮一定的話(huà)語(yǔ)權(quán)；在股東眾多的LNG項(xiàng)目中尋找利益共同點(diǎn)，和其他股東聯(lián)合訴求，達(dá)到既有利于推動(dòng)項(xiàng)目，又有利于實(shí)現(xiàn)中方最大利益的目的。

4.共同創(chuàng)造良好的投資環(huán)境

中資企業(yè)在投資項(xiàng)目所在國(guó)家開(kāi)展公益事業(yè)投資缺乏長(zhǎng)期規(guī)劃，雖然每年投入巨資進(jìn)行公益活動(dòng)，但并未獲得應(yīng)有的效果。建議中資企業(yè)改變以往的公益活動(dòng)策略，在投資項(xiàng)目所在國(guó)家多進(jìn)行宣傳，贏(yíng)得政府和公眾的信任，為企業(yè)營(yíng)造和諧的經(jīng)營(yíng)氛圍，從而進(jìn)一步推動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)展。