率先發展 全面小康
——新平縣民族團結進步示范區建設簡述

文/新平縣人民政府 巨立中

民族團結是各民族人民的生命線，把云南建設成為我國民族團結進步示范區是黨中央和習近平總書記賦予云南的光榮任務。創建全國民族團結進步示范縣，是新平縣站在新的歷史時期牢牢把握各民族“共同團結奮斗、共同繁榮發展”主題，著眼于鞏固和發展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系的重大舉措，是做好新形勢下民族工作的重要抓手。

創建全國民族團結進步示范縣既是軟實力，更是競爭力，把新平建成云南民族自治縣經濟社會發展和民族團結進步排頭兵，是新平“十三五”的目標任務。近年來，新平縣認真學習貫徹中央民族工作會議和習近平總書記考察云南重要講話精神，以云南民族團結進步示范區建設為統領，創建活動不斷深化，體制機制不斷完善。

新舉措

建立保障機制，夯實創建基礎。為進一步加強民族團結進步示范縣建設的組織領導和統籌協調，新平縣成立了示范縣建設領導小組，進一步強化部門責任，合力推進示范縣建設。制定了領導小組成員單位聯席會議、統計監測、工作通報、監督檢查等各項制度，落實經費保障，確保了示范縣創建工作按照規劃方案有序推進，取得實效。

堅持規劃先行，統籌創建格局。示范縣建設領導小組辦公室深入鄉鎮村組和部門單位，就示范縣創建和建設規劃編制開展前期工作調研。多次召開領導小組成員單位部門聯系協調會議，研究項目的選點布局和資金整合工作，加強民族團結進步示范縣建設規劃同新平縣“十三五”國民經濟社會發展規劃、國家現代農業示范區建設、戛灑全國建制鎮示范試點建設等重點專項規劃的銜接。立足新平縣實際，組織編寫了示范縣建設規劃，經過縣級初評和市級評審，上報省民族宗教委審核修改后核準實施。

著力民生改善，注重精準脫貧。按照“率先發展、全面小康”的創建目標和要求，新平縣進一步加大精準扶貧和脫貧攻堅力度，在“直過民族”拉祜族和其他少數民族聚居山區，大力實施基礎扶貧、產業扶貧、家園建設扶貧、智力扶貧、生態扶貧、金融支持扶貧“六大工程”。

營造社會氛圍，共創共建共享。在全縣上下全面開展各級各類民族團結進步示范創建活動，實施民族宗教政策法規和創建活動進機關、進社區、進農村、進企業、進學校、進宗教活動場所、進家庭“六+N進”活動，把黨和國家的民族、宗教工作方針、政策轉化為各族群眾的自覺意識，通過示范單位（戶）發揮標桿引領作用，在全縣深入推進民族團結進步示范創建。

新成效

創建工作高位推進。2016年，新平被列入第二輪“十縣百鄉千村萬戶示范創建工程”三年行動計劃，開展“率先發展、全面小康”型民族團結進步示范縣的創建。縣委、政府加強組織領導，提高政治站位，把民族團結進步示范縣建設作為“一把手”工程來統籌推進，與經濟社會發展各項工作同部署、同落實。

民族經濟發展動力增強。借助新平的資源、區位、產業基礎等優勢，實施平甸西番蓮種植基地建設、老廠生態牛羊養殖、漠沙智慧農業示范園建設等產業發展示范和水塘鎮生豬交易市場三期工程產業發展配套服務建設項目。積極促進文化旅游融合，開展民族語言文字、音樂舞蹈、民間醫藥等民族民間優秀文化培訓，加強少數民族傳統文化的搶救保護和傳承工作。推進戛灑花腰傣風情特色小鎮、花腰傣民族文化傳承園建設，建成磨皮彝族花鼓文化傳習館。

民族關系更加和諧穩定。利用民族團結宣傳月和平安新平宣傳等活動，大力宣傳相關法律法規。暢通群眾訴求渠道，各鄉鎮人民政府、街道辦事處和村（社區）建立群眾訴求中心，受理群眾訴求。加大法律援助案件和法律援助事項辦理力度，基本實現法律援助“應援盡援”。2013年以來，全縣共排查各類矛盾糾紛17096件，調解17037件，調解成功率99.65%，自治縣成立近40年來，沒有發生因民族宗教問題引發的群體性事件。

精準脫貧攻堅建設各民族平等幸福大家庭。新平縣緊緊圍繞“兩不愁、三保障”標準，選優配強扶貧干部，舉全縣之力，全面推進專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧。截至2017年年底，全縣已脫貧2553戶9261人，13個第一批認定貧困村和19個第二批認定貧困村已達標脫貧退出，3個貧困鄉已達摘帽退出標準，未脫貧貧困戶630戶2026人，貧困發生率為0.81%，以實際行動做到絕不讓一個兄弟民族掉隊，絕不讓一個民族村寨落伍。

“六+N進”活動鑄牢中華民族共同體意識。深入開展民族團結進步創建“六+N進”活動，在推進創建活動全覆蓋的基礎上，堅持重點培育、典型引領，對創建活動中涌現出來的優秀單位進行評比命名表彰，并向市級、省級、國家級推薦命名表彰。把民族團結進步示范創建活動與愛國主義教育和精神文明建設有機結合，通過開展“文明家庭”“善行義舉榜”評選等一系列活動弘揚社會主義核心價值觀，使“三個離不開”“五個維護”“五個認同”成為全縣各族人民共同意識和共同行動。

下一步重點工作

加強規劃引領。按照《云南省建設我國民族團結進步示范區規劃(2016-2020年)》的要求，不斷優化完善新平縣貫徹落實的具體實施方案，梳理重點建設任務，提出全國民族團結進步示范縣創建目標，制定創建方案，認真組織實施。加快推進示范項目（點）建設，確保《新平彝族傣族自治縣民族團結進步示范縣建設規劃(2016-2018)》圓滿實現。

有效發揮示范帶動。深入持久開展各類示范創建活動，圍繞2019年建成全國民族團結進步示范縣目標，加大投入力度，整合各類資源，加強民族團結進步示范單位和民族團結教育基地建設，講好新平民族團結故事，著力打造一批亮點，樹立一批典型，總結一些經驗。每年命名一批縣級民族團結進步示范單位和教育基地，納入常態化管理，為爭創全國、全省、全市示范單位和教育基地奠定基礎。

抓脫貧攻堅不松勁。扎實抓好扶貧第一民生工程，圍繞未脫貧人口的穩定脫貧和已脫貧人口的鞏固提升，建立扶貧成果鞏固長效機制。做好民族地區民族群眾的精準脫貧工作，進一步加大資金資源整合力度，群策群力打牢基礎，加快民族地區經濟發展步伐，確保脫真貧、真脫貧。