鎮(zhèn)雄縣民族團結進步示范區(qū)建設成效與經驗

文/鎮(zhèn)雄縣人民政府 古鑫

鎮(zhèn)雄是典型的散居民族地區(qū)，全縣有4個民族鄉(xiāng)，25個民族村，567個少數民族自然村，有彝、苗、白、回等17個少數民族15.5萬人，占全縣總人口的9.3%。實施民族團結進步示范創(chuàng)建，是鎮(zhèn)雄縣認真貫徹落實習總書記考察云南重要講話精神和中央、省委民族工作會議精神，實現民族團結進步，宗教和順目標的主要推手。做好新形勢下的民族工作，實施好民族團結進步示范縣建設工作，事關全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關鎮(zhèn)雄與全國、全省同步全面建成小康社會的目標實現。

新舉措 新成效

政策推動、規(guī)劃引領，謀劃示范區(qū)建設藍圖。對基礎設施和文化、教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)進行全面規(guī)劃。到2020年，通過補齊少數民族地區(qū)全面建成小康社會的短板、增強少數民族地區(qū)跨越式發(fā)展的動力、促進民族團結和宗教和諧，實現全面小康同步、公共服務同質、法治保障同權、精神家園同建、社會和諧同創(chuàng)。在民生持續(xù)改善、發(fā)展動力增強、民族教育促進、民族文化繁榮、民族團結創(chuàng)建、民族事務治理等6個方面做出示范，努力建成散居民族團結進步示范區(qū)。

部門聯動、上下齊心，破解示范區(qū)建設難題。堅持“整合使用、渠道不亂、用途不變、各負其責、各記其功、對口驗收”的原則，多渠道整合資金投入民族地區(qū)建設。完成脫貧出列年度民族村通村公路硬化工程，民族村通硬化路率達100%，民族自然村公路暢通率達 98 %。完成全縣農網改造工程，“一戶一表”改造全覆蓋，實現城鄉(xiāng)同網同價，互聯網寬帶覆蓋率90 %、3G/4G移動通信覆蓋率100%。完成民族地區(qū)飲水安全鞏固提升工程，保障飲水安全。

加強領導、完善機制，助推示范區(qū)工程進程。縣、鄉(xiāng)、村分別成立民族團結進步示范區(qū)建設領導小組，負責示范區(qū)建設的各項工作。縣級各責任單位積極落實項目建設資金，每年主動爭取省級對口部門的項目資金支持。把規(guī)劃任務實施情況納入全縣年度綜合考評及各級領導干部個人年度考核內容。將省級民族團結示范點、4個民族鄉(xiāng)和25個民族村建設工作作為督查工作的重點對象，開展專項督查。縣委、縣政府幾位處級領導掛鉤到民族鄉(xiāng)和民族村，示范引領作用良好。

項目撬動、整合力量，拉動民族地區(qū)發(fā)展。自2016年開展民族團結進步示范創(chuàng)建以來，云南省民族宗教委下達的專項資金達3977萬元，整合撬動其它項目資金超過3億元，實施基礎設施建設、美麗宜居鄉(xiāng)村、環(huán)境綜合整治、群眾素質提升和民族文化傳承等項目。

典型帶動、打響品牌，發(fā)揮示范引領作用。集中人力、財力、物力在全縣范圍內打造一批成規(guī)模、有特色、出經驗的新亮點。通過示范創(chuàng)建，涌現出芒部松林上下街彝族村寨、坡頭德隆李家寨白族村寨、花山放馬壩鐵匠灣苗族村寨等示范亮點。坡頭鎮(zhèn)被國家民委命名為“全國民族團結進步示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，芒部松林上下街示范點被省民族宗教委命名為“全省民族特色示范村”。

“五個堅持”奠定民族團結進步示范區(qū)建設基礎

堅持貫徹落實黨的民族工作方針政策，筑牢民族團結進步的政治根基。鎮(zhèn)雄縣堅持黨對民族工作的領導，完善民族團結進步工作機制，促進民族工作規(guī)范化、制度化、社會化，形成全市上下推動民族工作的合力。

堅持“決不讓一個兄弟民族掉隊，決不讓一個民族地區(qū)落伍”的承諾，打牢民族團結進步的思想基礎。始終把民族團結進步作為重大政治責任來堅守，加強民族政策和民族團結宣傳教育，引導各族群眾互尊互信、互學互幫，使“三個離不開”“五個認同”觀念深入人心，促進各民族間深度融合，鑄就“包容開放、團結拼搏”的鎮(zhèn)雄精神。

堅持推動民族地區(qū)經濟社會全面發(fā)展，奠定民族團結進步的物質基礎。鎮(zhèn)雄縣始終把發(fā)展經濟、改善民生放在首位，不斷推動民族地區(qū)經濟長足發(fā)展，社會事業(yè)持續(xù)進步，實現民族團結和共同繁榮。

堅持民族文化融合發(fā)展，構建民族團結進步的精神家園。堅持思想文化引領，積極培育社會主義核心價值觀，大力弘揚各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，不斷增強各族人民的歸屬感和自豪感，促進各民族人心歸聚、精神相依。

堅持培養(yǎng)少數民族干部隊伍，壯大民族團結進步的中堅力量。努力造就一支政治上跟黨走、群眾中有威望、工作上有實績的高素質少數民族干部隊伍。目前，全縣4個民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導均由主體少數民族干部擔任，全縣現有副科級以上少數民族干部126人。充分發(fā)揮少數民族干部密切聯系各族群眾的紐帶作用。

下一步重點工作

少數民族地區(qū)如期實現全面脫貧、全面小康。少數民族地區(qū)農村建檔立卡貧困人口如期脫貧，貧困縣、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村如期摘帽出列。民生持續(xù)改善，基本公共服務主要領域指標達到全市平均水平，各族群眾生活水平提高，與全市同步實現全面小康。

民族地區(qū)經濟保持平穩(wěn)增長。民族地區(qū)經濟和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入保持平穩(wěn)增長，對內對外開放水平不斷提升，形成一批特色優(yōu)勢產業(yè)，民族地區(qū)發(fā)展動力顯著增強。

民族團結和諧局面更加鞏固。民族團結進步創(chuàng)建活動向基層延伸，示范引領作用得到充分發(fā)揮。維護團結穩(wěn)定長效機制逐步完善，民族宗教事務治理體系更加健全，治理能力不斷提升。少數民族干部人才隊伍逐漸壯大，比例與其人口比例基本一致。

重視民族教育振興，促進教育均衡發(fā)展。全面落實教育法律法規(guī)和民族教育政策，加大教育優(yōu)先投入。積極爭取項目資金，實施“改薄計劃”“校安工程”“一村一幼”等項目。開展少數民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進校園活動，將彝族、苗族舞蹈納入學校大課間活動。全縣4個民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學校設施優(yōu)先建設，全面改善教學條件。縣級財政每年安排15萬元資金，用于當年錄入二本以上院校的少數民族貧困大學生就學資助。每年安排50萬元民族機動金和20萬元少數民族文化搶救保護資金，幫助少數民族地區(qū)貧困群眾解決特殊困難。

堅持宗教中國化方向，著力促進宗教和順。始終堅持黨對宗教工作的領導，針對宗教領域出現的新情況新問題，認真調研，科學研判，提高宗教管理法治化水平。加強宗教管理方式創(chuàng)新，全面推行宗教工作網絡化管理，認真落實宗教工作“一網兩單”制度。以學習貫徹新修訂的《宗教事務條例》為動力，加強協調、完善機制、切實做好抵御滲透工作，確保社會和諧穩(wěn)定。