追根溯源找差距 精準施策補短板

摘要：基層文化服務中心建設是社會主義文化體系建設進程中的重要組成部分，雖然當前在國家相關政策的支持和引導下，該項工作取得了良好的成效，但由于基層經濟條件的影響，對該項工作的投入并不高，導致工作的效果仍然與預期的效果有一定的差距。在此，文章通過分析文化服務建設中的問題及原因來探討相關的解決對策。

關鍵詞：文化服務建設;現狀;問題;原因;對策

一、引言

基層綜合文化服務中心建設是指鄉鎮（街道）文化站和村（社區）綜合文化服務中心建設，它是構建我國現代公共文化服務體系的重要組成部分，面廣量大，需要扎扎實實做好，使其最大限度地發揮作用，豐富群眾業余文化生活，滿足人民群眾日益增長的精神需求。為了更好地推動基層文化服務的建設，我們必須要追根溯源找差距，精準施策補短板，建好文化陣地，提升服務效能，為實現鄉村振興戰略打下堅實的基礎。

二、目前建設的狀況

我縣2016年完成46個，2017年完成83個，2018年完成161個， 2019年已實現全覆蓋。建成率達100%。從全市完成的時間和數量來說，我縣時間、任務提前完成。但就完成情況來看，2016、2017年完成質量較好;2018年的161個村（社區）相對較差。2019年新建的40個村（社區）文化中心相對較好，大多村部是新建或擴建的，基礎條件相對較好。

三、建設中的突出問題

（一）基層綜合性文化服務中心建設，在鎮（街道）村（社區）年度目標任務考核中所占分值較少，領導重視不夠，考核機制不明，制度不完善。

（二）投入太少，省補專項資金不能及時足額撥付到位，達到專款專用，影響整體進度和質量保證。

（三）沒有購買公益性崗位，免費開放不能正常，影響整體服務效能;專業人才緊缺，影響基層群眾文化活動的高質量開展。

四、根本原因分析

（一）鎮（街道）文化站一定程度上存在“無人管事、無章理事、無場地做事”現象，導致這一現象的根本原因還是領導的重視不夠。鎮（街道）主要領導的時間和精力主要放在了財政收入和招商引資等工作上。

（二）縣、鎮（街道）對文化站、村（社區）綜合文化服務中心建設投入太少;省對每個鎮（街道）文化站免費開放、村（社區）綜合文化服務中心建設補助的專項資金，不能及時足額撥付到文化站和村（社區）綜合文化服務中心，達到?？顚Ｓ玫哪康摹？h、鎮（街道）兩級財政除保工資外，無力對文化的投入。

（三）鎮（街道）文化站嚴重缺編。近20年沒招一名工作人員，文化站一站一人，沒有購買公益性崗位，達不到免費開放的目的;村（社區）綜合文化中心缺乏專人或兼職人員負責，各項文體活動開展困難。

五、主要對策

各級黨委、政府要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心，以“不忘初心 牢記使命”主題教育活動為契機，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，從講政治的高度，切實解決我縣基層綜合文化服務中心建設中存在的問題，強弱項、補短板，保障人民群眾精神文化需求。因此在精準施策背景下我們應當著力做好以下幾方面的工作：

（一）縣委縣政府要把基層綜合文化服務中心建設，納入各鎮（街道）年度目標考核重要內容之一，并層層簽訂目標考核責任書，明確分管領導和具體責任人，責任靠身，文化主管部門認真做好指導協調工作，會同縣糾風辦對建設情況進行定期或不定期檢查，并及時通報工作進展情況。健全和完善考核制度，明確政府的具體業務考核部門，鎮（街道）文化站長是基層綜合文化服務中心建設的具體責任人，嚴格時間節點，切實做到賞罰分明。

（二）縣政府要做好基層綜合文化服務中心建設經費的協調、撥付工作，縣財政部門按省、市有關文件精神和要求，要按時足額撥付省專項經費到各鎮（街道），不得以此變相沖抵鎮（街道）欠債務;撥付到鎮（街道）的文化專項經費，要做到?？顚Ｓ茫坏门沧魉没蛏米越亓?縣文化主管部門會同縣財政、審計、紀檢等部門對基層綜合文化服務中心建設專項資金使用情況進行定期或不定期檢查，發現問題及時糾正，嚴肅追責：情節嚴重的，要按黨紀政紀處罰，必要時報送司法機關處理，確保專項資金?？顚Ｓ谩?/p>

（三）建立健全基層文化專業人才培訓、考核機制。按照公益性崗位的需求，協調編辦、人事部門，面向社會公開招聘文化專業人才，擇優選用，創新思維，把熱愛基層文化工作、有一定專業特長的人員挑選進來，充實到文化人才隊伍， 使基層綜合文化服務中心，真正成為群眾學習教育、文化娛樂、健身休閑的好去處，群文工作者展示才華的好平臺。

六、結語

群眾文化需求的增加是社會進步的體現，文化建設是全面建設小康社會的重要手段。作為基層文化機構，我們應當駐足當前的文化建設形勢，全面分析建設中存在的問題，找出原因，對癥下藥，采取系列創新舉措來推動基層文化服務中心建設的進一步發展，為提升群眾綜合素質營造良好的條件和環境。

參考文獻：

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作者簡介：周廣彬，江蘇省灌云縣文體廣電和旅游局。