國家治理體系和應急管理治理體系研討會在京召開

研討會嘉賓合影

尚 勇

崔少鵬

費振輝

彭玉美

黃文平

王 峰

研討會現場

[本刊訊]2019年9月28日，由中國機構編制管理研究會（以下簡稱研究會）、中國行政體制改革研究會、中國行政管理學會、應急管理部國際交流合作中心聯合舉辦的“國家治理體系和應急管理治理體系”研討會在北京召開。會議由研究會黃文平會長主持，應急管理部副部長（正部長級）尚勇、中央編辦副主任崔少鵬、瑞士駐華大使館參贊費振輝（Felix FELLMANN）、紅十字會與紅新月國際聯合會東亞代表處主任彭玉美（Gwendolyn Pang）出席研討會并致辭。研究會副會長、中央編辦原副主任，全國人大監察和司法委員會委員王峰出席了開幕式。來自應急管理研究和改革實踐的政府官員、專家學者，部分外國駐華使領館代表、國際組織駐華代表機構人員，應急管理部有關司局代表，中央編辦有關局代表，研究會部分副會長和部分常務理事，部分地方編辦、應急管理廳和地方研究會的代表共100余人參加了會議。

這次研討會主題是“國家治理體系和應急管理治理體系”。尚勇指出，應急管理是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要組成部分。如何在國家治理體系和治理能力現代化建設中推進大國應急管理體制現代化，如何在打造共建共治共享的社會治理格局中，健全完善社會廣泛參與的災害防治和安全生產的有效機制，如何協調好統與分、防與救等應急管理的重要關系，如何在發揮行業主管部門和地方黨委政府各自優勢與積極性的基礎上，明晰并履行好各相關主體的責任，形成統籌協同、高效聯動、資源集成的應急管理大格局，真正為維護人民群眾生命財產安全提供堅韌可靠的體制保障等，都是深化改革中需要破解的重要問題。崔少鵬指出，此次機構改革是對應急管理體制的一次系統性、整體性重構，更加注重優化系統高效，體現了以人民為中心的發展理念。應急管理體制是一項全新的體制，實現順暢運行需要一段時間的磨合，加強應急管理部門的內部整合，真正實現“化學反應”，加強政府與市場、社會的協調配合，形成應急管理合力。費振輝認為，瑞士與中國在各個領域均開展了卓有成效的合作，在應急管理和緊急救援方面的合作也在不斷深化。彭玉美提出，亞太地區在災害的頻次還有受影響人數當中都是全球最高的，這給政府帶來很大的挑戰，必須盡快完善應急管理領域相關法律、法規，建立一個有效的風險管理機制，促進政府和非政府組織的合作，明確國家層面、地方層面各個機構的職責，讓全社會行動起來，共同應對可能出現的危機和挑戰。

研討會分四個議題進行研討，與會代表討論了當前政府職責體系構建、應急管理體系構建、基層應急能力提升、高危行業（礦山、危化）安全監管體制的現狀、存在的問題及進一步改革的思路建議，介紹了德國、法國、英國等國家的應急管理經驗和做法。