高校殘疾畢業生就業問題與對策

■李爍瑋/中國礦業大學（北京）

隨著2003年發布的《普通高等學校招生體檢工作指導意見》對錄取學生身體條件的進一步放寬，及高等教育大眾化程度的進一步深化，促使殘疾人學生得到了更多接受高等教育的機會，高校殘疾學生數量也在逐年增加。眾所周知，近幾年高校畢業生人數不斷突破新高，就業形勢異常嚴峻，這些殘疾畢業生和健全學生一起參與求職競爭，作為弱勢群體，他們在就業過程中四處碰壁、困難重重。

一、背景個案

教育部直屬全國重點高校博士畢業生、肢體三級殘疾、男、北京生源、管理科學與工程專業、有高校教學經驗，在校期間獨立編寫一本高校專業教材，發表EI期刊論文1篇，中文核心期刊論文6篇，獲拔尖人才基金項目獎、國家獎學金。求職過程中，態度積極認真，堅持不懈的參加宣講會、雙選會，通過各種途徑投遞簡歷上百份，因教學科研經歷突出、成果豐碩，獲得了諸多家高校、事業單位、研究機構的面試邀請，但大多在面試時因肢體殘疾遭到了直接或間接的拒絕，面試了20余家用人單位后，僅有北京一所職業院校、一家民營研究所和河北廊坊一所高校同意錄用，雖然已成功就業，但就業質量不高，現實與期望值落差較大。

筆者作為從事高校畢業生就業指導工作的教師， 在幫助殘疾畢業生求職的過程中， 詳細的了解了他的求職經歷，被深深的觸動，試想北京籍殘疾博士畢業生的求職尚且如此艱難，更何況是普通的高校殘疾畢業生，所以高校殘疾畢業生就業問題是值得我們深入思考的。

二、高校殘疾畢業生的就業問題

（一）就業歧視普遍存在

能接受高等教育的殘疾人往往付出了比常人更多的努力，他們自強自立，涌現了許多的佼佼者。在求職過程中，當面對用人單位，和健全人競爭時，會遭到不同程度的歧視，用人單位的偏見主要表現在：（1）認為殘疾人的形象會給單位形象造成負面影響，對殘疾人的工作能力持懷疑態度；（2）認為殘疾人在工作中存在諸多不便，易與單位發生勞動糾紛，給單位造成負擔；（3）在需要團隊協作完成某項工作任務時，擔心殘疾人不能適應團隊合作，影響工作質量。

（二）就業單位層次偏低，難以從職業中獲得成就感

高校殘疾畢業生的就業質量與其求職預期偏差較大，經歷了求職過程的挫敗后，他們往往選擇向現實妥協，只要還有接受單位就算是成功完成了邁進社會的第一步。在就業后，一方面自己的才華因沒有合適的平臺，不能得到充分的展示與發揮；另一方面，常常遇到生理殘疾帶來的不便，獲得生理、心理上特別的照顧等，而作為有較高文化知識水平的殘疾人，他們又是非常的自尊、敏感和要強的，接觸中可能只是一個細微的動作或者玩笑，卻能無意中傷他們的臉面，甚至心靈。對他們來說，實現職業的滿足成就感，還需要艱難的過程。

三、促進高校殘疾畢業生就業的對策

（一）健全高校殘疾畢業生就業法規，建立長效的監管機制

國家為促進殘疾人就業采取了一系列重大措施，在《殘疾人保障法》中增添了勞動就業相關條款，頒布了《殘疾人就業條例》（2007年）、《殘疾人就業保障金征收使用管理辦法》（2015年）等法律法規。北京市也先后出臺了保護殘疾勞動者權益的《北京市按比例安排殘疾人就業辦法》（1997年）、《關于實施促進普通高等學校和高級中等學校殘疾人畢業生就業六項措施的通知》（2009年）、以及《北京市扶持集中安置殘疾人就業單位實施意見》（2012年）、《北京市殘疾人就業保障金征收使用管理辦法》（2017年）等優惠政策。我國《殘疾人就業條例》里明確指出用人單位安排殘疾人就業的比例不得低于本單位在職職工總數的1.5%，并提出對不能按比例安排殘疾人就業的單位，一般是采取繳納殘疾人就業保障金的補償辦法。以北京市為例就業保障金的計算方法是：保障金年繳納額=（上年用人單位在職職工人數×1.7%-上年用人單位實際安排殘疾人就業人數）×上年用人單位在職職工年平均工資。實際上，國家對殘疾學生就業的具體政策和措施沒有得到用人單位的足夠重視，必須提高殘疾人就業保障金的征繳額度，只有讓用人單位付出的就業保障金接近甚至超出歧視行為的成本，才會有效減少歧視殘疾畢業生的現象。還需進一步細化和明確法律法規，建立長效的監管機制，推動社會各單位均衡承擔法律義務，以保障按比例安置殘疾人就業的法規真正落到實處，促進殘疾畢業生就業質量的不斷提高。

（二）用人單位切實轉變用人觀念，消除對殘疾畢業生求職偏見

生理殘疾不代表智力殘疾。高校學生是社會中受教育層次和綜合素質都較高的群體。殘疾畢業生雖然不占據外形和身體上的優勢，但是在智力上和普通學生沒有區別，并且掌握著專業知識和專業技能，身殘但志不廢。殘疾學生在完成學業、獲取知識和技能的道路上往往要付出常人難以想象的汗水和努力，有著比常人更加堅定的意志和堅強的品格。古今中外，有很多優秀的殘疾人用自己的聰明才智和辛勤汗水為社會做出不凡的貢獻。用人單位在招聘員工的過程應切實突破固有用人觀念，逐步消除對殘疾畢業生的偏見，在合適的崗位上大膽啟用殘疾畢業生。

（三）加強殘疾畢業生的就業指導，為殘疾畢業生的就業搭建平臺

在殘疾學生入校后，學校要指導每個殘疾學生做好職業規劃，根據每個殘疾學生的優劣勢，幫助他們制定學習目標，找準職業發展方向，多方面為殘疾學生就業搭建平臺。首先，鼓勵殘疾學生積極參加各類集體活動和社會實踐活動，讓他們在與健全大學生平等競爭中磨練自己的意志，提高其與人交往的能力和社會適應能力；其次，安排全程化的人文關懷和心理疏導，培育自尊自信、平和理性、積極向上的健康心態，克服自卑等不良心理傾向和行為；第三、為殘疾畢業生量身設計科學的就業指導方案，充分挖掘每個殘疾大學生的潛能，利用一切機會對其職業認知、求職技巧、法制觀念等進行綜合指導；同時加強與地方殘聯的溝通交流，拓寬就業渠道，為殘疾畢業生提供更多的就業資訊。

（四）殘疾畢業生轉變就業觀念，積極拓寬就業視野

很多在大城市完成學業的殘疾畢業生畢業之后不想回到家鄉就業，只想留在大城市工作。在單位的選擇上也傾向于上市公司、國營企業等大型企事業單位，不愿意到私營企業、鄉鎮企業等中小型私人企業就業，這無形中就縮小了擇業范圍，給自己就業設置了障礙。實際上，鄉鎮農村也有很多很好的就業機會，在國家大力進行社會主義新農村建設的背景下，國家近幾年出臺了一系列優惠政策鼓勵高校畢業生積極參加社會主義新農村建設、城市社區建設的優惠政策。殘疾畢業生要把握政策導向，轉變就業觀念，到基層就業也能尋找適合自己的工作崗位。同時，二次就業也是當今社會的普遍現象，殘疾畢業生如果不滿意自己的第一份工作就要在工作的同時積極參加職業技能培訓，不斷充實自己，在新的機會來臨時能及時抓住。

（五）鼓勵殘疾畢業生自主創業，自主創建就業機會

對于高校殘疾畢業生來說自主創業是一個很好的就業方式，高校殘疾畢業生有創業意愿并參加創業培訓的， 可按規定享受培訓補貼。自主創業從事體經營、自愿組織起來就業并取得營業執照的， 可按規定使用殘疾就業保障金扶持其集體或個體經營。學校應有針對的培養殘疾大學生的創業技能，提高殘疾大學生的自主創業意識，用成功生動的案例激發殘疾大學生的自主創業熱情。對于有創業意愿的學生，學校老師要做好正確引導并給予全方位的支持，如為學生辦理相關證照，辦理貸款等提供幫助。對于創業成功的殘疾大學生可以作為典型案例進行重點宣傳，激勵更多的殘疾學生，形成以創業促就業的良性循環。

四、結語

高校殘疾畢業生是殘疾人中的優質人力資源，做好普通高校殘疾畢業生的就業工作不僅可以提高殘疾人的整體就業層次，拓寬殘疾人就業領域，而且對于提升殘疾人的求學愿望和求職信心，更好地發揮殘疾人的社會作用，促進殘疾人群體擁有平等的教育和就業機會具有重要意義。