論國家安全戰略研究

張繼丹

湖南大學 湖南長沙 410000

黨的十九大報告中 將新時代國家安全工作的指導思想確立為“總體國家安全觀”，十九大報告關于國家安全論述最突出的亮點既將“堅持總體國家安全觀”納入進習近平新時代中國特色社會主義思想。十九大報告對于軍隊國防與外交以及社會、糧食、網絡等各種傳統和非傳統安全問題也進行了不同程度的闡述。

習近平強調“堅持走中國特色強軍之路，全面推進國防和軍隊現代化”， “堅持黨對人民軍隊的絕對領導”應對軍隊國防問題。“樹立共同、綜合、合作、可持續的新安全觀” ，“堅持推動構建人類命運共同體”應對外交問題。黨的十九大報告就十分清晰地貫徹了總體國家安全觀的思路，論自然環境保護、社會穩定、經濟發展、人類命運共同體建設等方面，多次提到相應領域的安全問題，并從國家發展的全局角度進行回應。例如，“我們呼吁，各國人民同心協力，建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、美麗清潔、開放包容的世界。”， “對重大工程進行修復，對于重要生態系統實施保護機制，生物多樣性保護網絡優化，構建生態廊道和生態安全屏障體系，提升生態系統穩定性和質量。”“確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。”，“加快邊疆發展，確保邊疆鞏固、邊境安全。”本質上體現出總體國家安全觀的綜合理念，例如“只有以反腐敗永遠在路上的堅韌和執著，保證政治清明，深化標本兼治，政府清廉、干部清正才能跳出歷史周期率，確保黨和國家長治久安。”

維護中國的總體國家安全，需要的手段也是綜合、合作、可持續的。例如，十九大報告指出，在國防方面，“中國采用防御性的國防政策。中國發展不對任何國家構成威脅。中國無論發展到什么程度，永遠不稱霸，永遠不搞擴張”。這些都需要在國家安全實踐活動和理論建設中深刻領會，認真學習，貫徹落實。

一、外部安全和內部安全相結合

在不停發展軍事實力且為軍事斗爭準備防御其他組織或國家意圖侵犯我國陸地領土安全的同時，中國同樣應當采用多種非傳統軍事手段去應對解決越來越重要的海洋國土安全形式，從而保障本國海洋方面的利益與國土安全。除了國土安全問題以外，國內的政治安全問題也越來越受到民眾關注。我國的高官貪腐事件已經引起公眾的廣泛關注，政府相關部門也開展嚴厲的打擊活動，嚴重的貪腐案件容易引發公眾對于政府的不信任，政府公信力下降，落實有力的打擊貪腐有助于穩固我國的政治安全。

二、國土安全和國民安全相統一

以人民安全為宗旨，國民安全是國家安全的重中之重，是核心的主旨，國家安全的活動與國家安全工作的主要目的與根本基石便是維護我國公民的利益與人身安全。基于此基礎，習近平總書記更是精確指出，切實保障與真正落實中華人民共和國的國土安全即保障人民群眾的一切權力的主要問題。鑒于此，國土安全最后又應用到國民安全或是人民安全上。因此，所有妄圖破壞國土安全的做法和行為，無論其來自國內分裂力量，抑或是國外力量、敵對勢力都是對于中國現今國家安全的不利因素，對我國國家安全產生了惡劣的影響，不僅影響到我國公民的人身安全民主權力，更是影響到了國民安全。

三、傳統安全和非傳統安全相支撐

非傳統的安全要素隨著時代的發展慢慢的顯露出來，傳統的安全要素主要集中在資源安全和國土安全上，非傳統的安全要素主要方面為思想文化方面和網絡信息方面，其他還有生態安全、核安全、生態安全等方面。要在非傳統的安全要素上站穩腳跟，主要需要發現研究國家安全的各個領域中出現的關鍵問題，針對相關問題科學規劃其戰略方針，科學民主的推動國家安全的相關法律法規政策建設，以與時俱進的思維方式面對并解決非傳統安全要素。

四、促進發展和保障安全相協調

習近平總書記提出了總體國家安全觀并進行了詳細的闡述，通過分析解說各方面的安全要素進行了戰略性的定位，并對國家安全的活動與內容進行了問題總結分析。首先對于國家安全工作中各個領域的重要問題進行總結性的歸納概括，仍需根據總體國家安全觀的精神，對于傳統與非傳統的各領域安全要素進行深入的研究，進一步定性、定位對國家安全產生影響的重要安全要素，再通過科學規劃，便于貫徹落實到各類國家安全的實踐工作當中。

五、自身安全和共同安全相配合

自冷戰結束至今，各類的傳統安全問題并未伴隨冷戰的結束而被解決，政治意識形態沖突、局部戰爭、領土爭執等等，這些傳統安全問題層出不窮，有時爆發沖突。針對一些類似的國家安全問題，如果僅依靠傳統政治對抗手段，或者憑物理爭端去解決，這會讓許多與之相關聯的國家，甚至整個國際社會進入到一種困境之中，甚至給相關的國家人民帶來災難性的打擊，這不僅違背了現在國際社會的主流觀念-----人道主義和人權觀念，同樣不符合我國以人民安全為宗旨的觀念。如何運用非傳統的解決國家安全問題的思維去解決傳統國家安全問題與非傳統國家安全問題，就要奉行共同安全、合作安全，以國民安全為基準的亞洲安全觀為主，亞洲安全觀不僅適用于亞洲，也可適用于全球，是一項非傳統的國際安全觀。

六、拓展國家安全的新領域和新邊界

“五位一體”是中國特色社會主義的核心框架，在此框架下，一些重點領域構成了中國特色的國家安全理論和實踐的核心內容。這個體系是開放的，由于科學技術的更新進步，經濟的融合發展，國際關系與形勢的不斷變化，國家安全的范圍日益擴大，內涵與外延不停的豐富，各個領域的安全都引起了重視，不斷的進行了調整，在這其中，各個領域的作用地位和戰略意義都發展了變化，在之后的國家安全工作中，主要有一下四個方面重要緊迫的任務。

（一）維護信息與網絡安全。隨著科技的進步與發展，我們已步入信息時代，網絡安全對國家安全的意義不言而喻，網絡安全對其他許多方面的安全的影響密切而深遠。網絡時代已經完全打破了空間和距離的限制，西方資本主義以多種方式傳播其政治觀、思想觀、價值觀，圖片文字、動畫影像等等在論壇、網站、微信、微博等社交軟件廣泛傳播。同時網絡傳播信息的便捷、快速和傳播范圍廣加大了政府監管部門的監管難度。

英語是網絡的通用語言，西方資本主義國家在網絡占據著絕對優勢，同時西方資本主義國家利用這優勢將資本意識形態隱藏在眾多的網絡信息當中，由此達到潛移默化的效果。在西方的資本主義國家中，美國掌控著對于網絡的絕對主導權，美國通過網絡向全世界范圍輸送起文化、經濟與政治，這也在無形中打壓了其他國家民族特色文化的發展。尤其是美國在網絡散布的詆毀社會主義國家的言論，影響社會主義國家的國際形象。同時美國以網絡自由為借口指責我國的網絡監管政策，與此同時抹黑我國政府政績，竊取我國機密信息，以中國威脅論等對中國有害的謠言加重其它國家對于中國的負面情緒。美國以市場占有、技術滲透和資本輸入為控制網絡的主要手段。網絡安全具有綜合性、全面性、戰略性和系統性的特點，已然是我國需要面臨的最嚴峻、最現實、最復雜的安全挑戰之一，它的挑戰性和風險性在未來還可能更進一步提升。

隨著網絡時代的到來，我國網民的數量已經達到了新高度，我們的日常生活中越來越離不開網絡。網絡已經成為宣揚政治觀的主要場所，西方資本主義國家將資本主義意識形態通過電影、視頻、網站等方式傳播，更容易引起民眾的注意。然而在這個社交媒體時代，西方資本主義國家在此過程中潛移默化的滲透著西方文化。隨著網絡的快速發展，民眾獲得信息的渠道更加多樣化，民眾逐漸從報紙電視這樣的主流傳統媒體轉換成電腦和手機，當今時代獲取信息更為便捷，這也導致了信息的繁雜，對我國安全部門篩查有害信息增加了許多的難度。網絡的社交媒體，比如QQ、微信、微博已然成為民眾最常用的軟件，民眾靠這幾個主流社交軟件獲取信息占據大部分比例。以微博舉例，微博的一些名人與大V的粉絲數多者達到數百萬甚至數千萬，這直接影響了他們發布信息的傳播效果與受眾。作為大家關注的對象，最先受到這些名人影響的是他們的粉絲，相比較于傳統媒體時代，受眾的范圍更加的廣泛。隨著傳播方式的便捷，傳播的壁壘已經在慢慢消失，在我們的日常生活中非常容易接觸到西方的文化。西方資本主義國家對我國進行文化擴張和意識形態的滲透主要有三個重點：

1.打壓中國互聯網的發展，防范中國在網絡領域可能對西方資本主義國家產生威脅。以美國在網絡領域的優厚資源打壓中國互聯網的發展，掌握并壟斷核心技術，阻礙我國互聯網的發展，防范我國網絡產業的發展，加深我國網絡產業對于美國核心技術的依賴。

2.通過網絡暗中傳遞西方政治思想與資本主義意識形態，擾亂我國公民的思想，企圖煽動我國動亂，引起我國社會矛盾。西方資本主義收買我國國內編輯作者以及教師等等為西方資本主義說話，在人民群眾中煽風點火，蹭網絡熱點事件的熱度，刺激群眾的負面情緒，加重民眾對政府的不信任。

3.隨著智能手機的發展，西方的事物已經不再遙遠，民眾可以觸摸可以感受并且能討論。同時，西方的日常生活習慣和文化也深入到其他國家民眾的思想中，人們學習英語、看英語電影、唱英文歌等等，思想在逐漸西化。

西方資本主義國家不僅規劃好文化擴張的具體措施，甚至建立了隊伍體系和滲透組織。

在我國還沒有進入網絡之前，我國的社會主義意識形態一直占領絕對的主導地位，因為我國傳統的消息傳送模式是從上往下的灌輸方式。然而隨著網絡的發展，消息暢通無阻，民眾可以接觸到第一手消息，這樣也直接接觸到西方各種享樂主義、消費主義、拜金主義、自由主義、極端個人主義等等負面思想。由于網絡信息的龐雜，監管部門難以一一篩選，由此潛移默化深入我國民眾的思想，意圖擾亂我國社會安全。現如今的互聯網時代中，網絡空間使得我國復雜的政治安全問題變得更加難以把控，國家的主流意識形態雖然可以通過互聯網平臺快速得到傳播，但同時互聯網也讓我國的政治安全面臨著國外不法份子的各種挑戰與威脅。境外的一些不法份子通過利用網絡傳播的廣泛性和便利性進行意識形態的擾亂，為極端主義、分裂主義和恐怖主義等思想的傳播埋下了隱患。意識形態的安全是國家政治安全的重要組成部分，關系到我國人民的信仰，關系到我國長治久

安的國家建設，關系到國家發展方向。境外的極端組織通過網絡信息向國內的極端份子傳播分裂、恐怖和極端的思想，并提供資金給其發展下線，嚴重的威脅我國國家政治安全。網絡空間安全與國家政治安全息息相關，政府不僅要在現實中消滅暴恐組織與極端分子，同時也要凈化網絡環境，防止國內外敵對勢力的互相勾結，從而維護我國的政治安全。

（二）維護文化安全。當今世界國際間的階級斗爭和制度交鋒始終存在，西方資本主義勢力對社會主義國家的滲透和沖擊沒有停止。隨著全球化的快速發展，英語作為全世界通用的語言對我國思想文化產生了強烈的沖擊。在經濟領域，越來越多的跨國公司入駐我國，在經濟貿易的來往中，這要求我國越來越多的外語人才。就業崗位的需要同時拉動了我國相關教育產業的發展，我國一度掀起了“英語熱”，“瘋狂英語”與“新東方”等英語教育機構借此風潮快速發展。現如今在我國，英語啟蒙已經逐漸趨于幼兒化，不管是在中學生升學階段，高考，甚至大學要求過英語四級才能畢業，我國的教育領域中英語占據了相當重要的地位。甚至我國一部分民眾一部分領域已經出現了嚴重的英語同化現象，我們的民族語言已經遭到了弱化。由于網絡的作用越來越重要，民眾現在的價值選擇和生活方式有了更多的可能性，日常用語和網絡語言也多了許多新詞匯。值得注意的是現在許多漢語的新詞匯是由英語音譯過來的，比如說可口可樂是由Coca-Cola音譯過來的，沙發是由英文單詞Sofa音譯過來的，我們的民族語言已經慢慢被滲透，導致了我國許多的行業出現了漢英混雜的現象。其次是現在我們的口語甚至是書面語有許多的網絡用語出現頻率越來越高，比如說AA制，這就是漢英混合和網絡用語的結合體。但是在《中華人民共和國國家通用語言文字法》中有明確規定不允許有漢英混雜的現象的，但在我國實際應用中卻沒有相關部門來監督管理，也未能有效的審核這些網絡詞語和外語轉換的詞匯，這導致我國語言文化現如今混亂的狀況 。然而英語語言文化快速發展的同時，我國語文面臨著重大的威脅與挑戰。由于外企的大量需求，外語系已經成為了各個高校熱門搶手的就業王牌專業，然而與此同時中文系已經成為就業冷門專業，這對我國的本土文化是非常嚴重的打擊。語言對于一個民族文化傳承與發展有著無可比擬的重要作用，然而現在英語在國際語言領域的壟斷已經嚴重危害到我國的語言文化，造成的文化安全值得我國民眾與政府高度重視并警惕其繼續發展。

隨著科學技術的發展與各國的密切交流，國際文化交流正在快速地發展，我國留學的學子越來越多，尤其是家境優越和學術成績優異的優秀青年，成為了留學的主要人群，尤其是現在我國的留學青年的年齡越來越小，許多學子中學甚至小學就出國留學，使得我國人才大量流失，對我國學術界的發展有著深遠的影響。以美國來說，美國近些年加強了對于社會主義國家的文化和教育的援助項目，美國花費大量的資金在于資助世界各國的專家和學生去美國進行交流學習，在赴美交流學習的過程中不斷地受到資本主義國家意識形態生活方式以及思維方式的侵染，影響了這些優秀青年的價值觀與世界觀。美國的意識形態與生活方式潛移默化的深入我國，暗中搶奪我國的優秀人才，威脅我國以后的文化發展與科技水平的提高。文化產品是文化的重要載體，也是一種軟力量資源。由于歐美發達國家文化產品的大量輸出，我國民眾被歐美文化潛移默化，不自覺日常生活中便充斥滿西方國家的文化產品。

（三）深入開展反恐怖斗爭。近些年來暴恐事件頻發，網絡犯罪以及恐怖主義已經引起了政府的高度重視，在十九大報告中，提及打擊恐怖主義有三次。自911引起全球對于恐怖主義的關注以后，反恐已經成為全球亟待解決的問題。在我國的反恐情況來看，反恐形勢依然嚴峻，但是近年來的嚴打行動也取得了一些不菲的成績。在嚴厲的控制與打擊下，我國的一些邊疆重點省份的反恐情況有了明顯的改善，但是仍需長期的關注與堅持，不能給恐怖分子喘息的機會。

反恐具有長期性、復雜性等特征，恐怖主義采取的暴恐行動嚴重的侵犯了公民的人身安全與財產安全，極大的危害了社會安全與穩定，造成民眾的恐慌，威脅到國家安全。由于恐怖主義組織不可預測的行動與難以監管的行蹤，相關政府部門難以準確守護其想攻擊的地點與公民，有鑒于此，恐怖主義的暴恐行動都可以轉換成實質性的傷害，對于國家安全有十分深重的影響與危害。現如今恐怖主義日益復雜化，與宗教問題產生絲絲縷縷的關系，與各種極端主義相勾結，購買大量的殺傷性規模武器，通過于網絡信息技術相結合擴散其影響力，種種變化給全世界的反恐斗爭帶來新的威脅。政府有必要號召群眾參與反恐斗爭，從源頭上以及過程中給與政府消息的輸送，由此有效防范暴恐行動，從而打擊恐怖主義組織。反恐斗爭與人民安全、社會穩定息息相關，只有堅持有力的打擊措施，保持嚴打高壓的態勢，方能持續有效反恐。