宿州市脫貧攻堅對策研究

劉東風

中共靈璧縣委黨校 李凱 政協(xié)靈璧縣委員會 安徽靈璧 234200

宿州市下轄1個區(qū)四縣，作為皖北國家級連片貧困區(qū)，脫貧攻堅任務艱巨。《宿州市2018年貧困縣退出實施方案》要求各級各部門緊緊圍繞省、市扶貧開發(fā)領導小組部署要求，確保完成9.19萬貧困人口脫貧、115個貧困村出列，泗縣、靈璧縣、碭山縣、埇橋區(qū)“三縣一區(qū)”如期退出、蕭縣達到退出標準的脫貧攻堅目標任務。動員全市上下以脫貧攻堅統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局，打一場脫貧摘帽的“淮海戰(zhàn)役”，奮力開創(chuàng)新時代宿州“三農”工作的新局面。

黨的十九大把精準脫貧作為全面建成小康社會的三大攻堅戰(zhàn)之一，把鄉(xiāng)村振興作為實現(xiàn)兩個一百年奮斗目標的重大戰(zhàn)略之一。宿州市扶貧工作作為新時代的“淮海戰(zhàn)役”，在推進實現(xiàn)宿州脫貧攻堅的道路上意義非凡，對連片貧困區(qū)走出貧困沼澤，建設美好鄉(xiāng)村，全民走上小康路具有重大意義。今后脫貧攻堅工作“要向更加注重攻克深度貧困堡壘，更加注重開發(fā)性和保障性扶貧并重，更加注重脫貧質量和可持續(xù)性，更加注重脫貧與摘帽統(tǒng)籌兼顧”。

宿州市委書記史翔指出：宿州市脫貧攻堅工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，對照脫貧摘帽標準，我市農村地區(qū)基礎設施和基本公共服務方面還有不少欠賬，農村人居環(huán)境還需改善；對標貧困群眾需求，扶貧措施還不夠精準，扶貧項目多數(shù)集中在種植養(yǎng)殖、光伏、信貸等方面，貧困群眾長久收益支撐還不足；對標從嚴從實要求，少數(shù)扶貧干部對政策掌握不夠透徹，導致工作思路不清晰、工作落實不精準，幫扶質量還不夠高等等，對于這些問題，我們必須做到不放松、不停頓、不懈怠，始終堅持黨中央和省、市委的正確領導，持續(xù)保持沖鋒的狀態(tài)，真扶貧、扶真貧，扎扎實實把脫貧攻堅戰(zhàn)推向前進。

針對宿州市脫貧攻堅存在問題，提出以下應對策略：

一、提高認識，明確脫貧攻堅是當下重大政治任務。

在黨的第一個百年奮斗目標即將到來之際，宿州市脫貧攻堅工作已經進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的決勝期。黨員干部特別是領導干部要帶頭學習中央、省市關于脫貧攻堅的系列文件精神，把精準扶貧精準脫貧作為當前最大政治、最大任務和最大責任，著力解決黨員干部攻堅克難意識不強、帶動幫助能力不強和群眾脫貧致富信心不足、主體內生動力不足等問題，真正從思想上高度重視、工作上切實推進。宿州人民必須以時不我待的緊迫感，確保如期完成脫貧攻堅任務。但同時又要充分認識這項工作的復雜性和艱巨性，絕不可急躁冒進，盲目求速度，層層攀速度，搞“數(shù)字脫貧”。努力做到讓貧困戶認可、當?shù)乩习傩照J可、第三方評估認可的工作目標和最終檢驗標準，扎實做好現(xiàn)階段的脫貧攻堅工作。

二、打造隊伍，強化先鋒引領脫貧攻堅。

貫徹中央和省、市委關于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的部署要求，靈璧縣要求縣直各級黨政機關、企事業(yè)單位三分之二的人員駐村入戶，用三分之二時間抓脫貧攻堅工作（即執(zhí)行“三天兩夜”制度）。具體做法是靈璧縣所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七站八所”等企事業(yè)單位原則上全員參與包戶入戶工作；所有村里干部（含扶貧小組長）除黨組織書記、工作隊成員和村扶貧專干外，一律參照包戶入戶，實現(xiàn)縣（鄉(xiāng)）干部、村（居）干部包保農戶雙覆蓋，全縣抽調干部6084人，傾盡全力鍛造出一支政治上無比堅定、業(yè)務上非常精通、紀律上制度嚴明、工作踏實苦干、并且愿意無私奉獻的脫貧攻堅干部隊伍，積極投身靈璧扶貧事業(yè)，對全縣229473戶非貧困戶和32062戶貧困戶實現(xiàn)包保全覆蓋，打贏脫貧摘帽攻堅戰(zhàn)，在脫貧攻堅的大決戰(zhàn)中檢驗干部隊伍，提升政治擔當。

三、精神扶貧，提升貧困群眾致富的內生動力。

在實際工作中秉承扶貧不扶懶的理念，在制度層面上杜絕等靠要思想。要讓基層貧困群眾明白政策再好，如果自己懶惰不實干中只能永遠貧困，確立自我奮斗的遠大理想，靠個人的努力才能真正擺脫家庭貧困現(xiàn)狀，讓貧困人群形成勤勞致富觀念。結合美好鄉(xiāng)村建設工作，開展自主脫貧示范戶評選活動，以精神脫貧提升脫貧內生動力，為脫貧攻堅注入強大動力源泉。教育引導貧困戶樹立正確的脫貧觀念，通過系統(tǒng)的職業(yè)培訓提升貧困戶的致富能力，拓寬脫貧致富的渠道。以典型示范引領激發(fā)脫貧動力，幫助他們樹立自力更生脫貧致富的信心，激發(fā)致富的活力，讓致富能人傳授致富經驗、指導發(fā)展技術、制定致富良策，帶動貧困戶實現(xiàn)脫貧攻堅目標。

四、精準施策，大力提高貧困群眾收益。

精準幫扶秉承“一村一策、一戶一法”原則，針對貧困戶不同情況，因勢利導，確定扶貧項目，精準施策、精準發(fā)力。具體做法：一是加強基礎設施建設，改善農村發(fā)展條件。事關農村發(fā)展的道路、水利、電力、產業(yè)等問題，盡快提升貧困村基礎設施和基本公共服務水平，幫助貧困群眾改善生產生活條件和發(fā)展環(huán)境。二是在產業(yè)扶持上做好繡花功夫，多渠道促進貧困群眾增加收入。強化適合農民的發(fā)展的產業(yè)扶持，在充分調研基礎上，按照宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜游則游的原則，讓貧困戶通過自身勤奮勞動脫貧致富，真正在產業(yè)發(fā)展過程中持續(xù)受益。三是加強貧困人群的技能培訓，提升自我發(fā)展職業(yè)能力。實施“雨露計劃”培訓項目，接地氣開展引導性培訓、職業(yè)技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓和農業(yè)實用技術培訓，著力增強培訓的針對性和實效性。四是強化社會保障，用政策兜底。實施民政救助兜底扶貧，對于喪失勞動能力的貧困戶全部納入低保，實現(xiàn)扶貧開發(fā)和農村最低生活保障制度有效銜接，還要逐步提高低保、五保、殘疾人保障和救濟水平，切實保障這部分人員穩(wěn)定脫貧。