習近平法治思想時代特征研究

馮詩楠

中共山東省委黨校 250103

自黨的十八大以來，習近平對中國法治社會的建設，提出了各種新的觀點。對中國特色社會主義法治理念的豐富和完善，表明我們黨對社會主義法治建設有了全新的認識，開啟了全面推進法治國家建設的新征程。習近平新時代中國特色社會主義思想，是馬克思主義法治思想與中國法治建設相結合的最新理論成果。在新時期中國特色社會主義的時代背景下，習近平提出的法治思想呈現出以下基本特征：戰略布局的全面性、法治理論的系統性、價值依歸的人民性、突出的實踐性。這四個方面相互貫通、緊密相連，從不同的方面展現出習近平法治思想具有的時代特征。

一、戰略布局的全面性：依法治國的全面深化與全面展開

自黨的十八大以來，對依法治國的認識開始全面深化和展開。相較于以往而言，更加注重從戰略的高度、全面的推開建設社會主義法治國家。習近平總書記提出：“建設法治中國，必須堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設?！盵1]

（一）依法治國、依法執政、依法行政共同推進

依法治國、依法行政和依法執政三者是一個整體。其中，治理國家的基礎是依法治國，黨執政的基礎是依法執政，政府的基本準則是依法行政。依法治國包含依法執政和依法行政兩個方面；依法執政是依法治國的關鍵；依法行政是二者的落腳點。因此，要堅持“三個共同推進”，才能保證法治社會的順利建設。

（二）法治國家、法治政府、法治社會一體建設

法治政府、法治國家、法治社會是建設法治中國的核心。法治國家是在最高層面規定了國家的屬性；法治政府是在法律層面規定了政府的屬性；法治社會是在社會建設的角度規定了社會的屬性。這三個方面內在統一，不可或缺。

（三）全面依法治國與全面從嚴治黨有機統一

全面依法治國和從嚴治黨之間是辯證統一的關系。

1.黨的領導與全面依法治國的關系

黨的領導與全面依法治國具有內在統一性，黨的領導是全面依法治國的前提和保障，全面依法治國對黨的領導具有規范和制約作用。

2.全面依法治國，必須抓住領導干部這個關鍵少數

領導干部帶頭學習法律知識，遵守法律，也能帶動人民群眾學習法律，遵守法律。反之，如果領導干部帶頭違法，不僅在人民群眾中間產生不好的影響，而且阻礙社會主義法治的建設。因此，領導干部必須帶頭學法守法。

（四）中國特色社會主義法治體系

新時代中國特色社會主義法治建設是一個系統性工程，包括與法治相關的方方面面的內容，“中國特色社會主義法治體系”就是對法律規范體系、法治實施體系、法治監督體系、法治保障體系以及黨內法規體系的高度總結性概括。

1.形成完備的法律規范體系

這是建設中國特色社會主義法治系統的根基。當前我國的法律規范體系還不夠健全，還存在一些突出問題，這就要求我們一是完善立法體制；二是加強重點領域立法；三是強化民主立法和科學立法。

2.形成高效的法治實施體系

這是建設我國特色社會主義法治系統的核心。法律的制定僅僅是個開始，關鍵的還是執行法律。一是加緊法律的立廢改釋；二是完善社會主義法律體系的配套機制；三是要堅持黨的領導地位。

3.形成嚴密的法治監督體系

嚴密的監督體系是社會主義法治的重中之重。無論權力大還是小，權力一旦缺乏監督，就會面臨腐敗的風險。因此要對公權力進行監督，對公權力進行規范和約束，讓權利的實施更加的陽光，讓整個社會都看到制度的執行。

4.形成有力的法治保障體系

這是構成中國特色社會主義法治體系的保證。法治保障體系是保證依法治國有效運行的必要條件。當前，我們首先要加強黨對法治工作的領導；其次，要堅持中國特色社會主義制度；最后是要建設一支高素質的人才隊伍。

5.形成完善的黨內法規體系

這是建設中國特色社會主義法治系統的基本前提。如果黨內法規體系不完善，勢必會影響整個社會主義事業的建設。這就要求健全黨內法規，加強對黨內各項工作的法治監督，同時各級黨組織的干部要自覺遵守黨內法規。

二、法治理論的系統性：中國特色社會主義法治理論逐漸走向成熟

自黨的十八大以來，習近平總書記對依法治國的一系列重要論述表明我們對社會主義法治理論有了新的補充，中國特色社會主義法治理論也從不成熟漸漸走向了成熟。

（一）中國特色社會主義法治道路理論的體系化和系統化

走中國特色社會主義法治道路，是以習近平為核心的黨中央科學的回答了我國法治建設應該走什么樣的道路。實踐證明，走中國特色社會主義法治道路是正確的選擇，符合當前我國社會主義法治建設的實際。

1.依法治國的重要戰略地位

在黨的十五大上正式把“依法治國”作為黨治理國家的基本方略，奠定了依法治國的基礎地位。經過30多年的法治建設，依法治國方略一步步落實，初步實現了依法治國的目標。總而言之，依法治國，有著極其重要的戰略地位。

2.黨的領導與依法治國

“黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保證”[2]黨起到總攬全局、協調各方的領導作用。除此之外，通過推動依法治國政治，還可以加強黨的領導地位，不斷提高黨的執政能力和執政水平。

3.人民民主與依法治國

“民主與法治之間有著不可分割的聯系?！盵3]在我國民主和法治之間是互相聯系的。民主是人民的民主，依法治國是對人民民主在法律上的確認，實行依法治國是實現人民民主的保障。

4.依法治國與以德治國相結合

古往今來，法治是國家治理的重要手段，但是僅靠法治來解決問題是不夠的，有時也需要德治。這就要求我們做到依法治國與以德治國相結合。

（二）對依法治國戰略地位的新認識標志著中國特色社會主義法治理論的深化

在新的歷史時期，習近平在黨的十八屆四中全會上對依法治國戰略作了新的戰略部署，使社會主義法治國家進入全新的發展階段。對依法治國戰略地位的新認識標志著中國特色社會主義法治理論的深化。

（三）黨和法的關系理論標志著中國特色社會主義法治理論的基本成熟

習近平總書記曾提出：“黨和法的關系，處理得好，則法治興、黨興、國家興；如果處理得不好，則法治衰、黨衰、國家衰?！盵2]在我國，黨和法治的關系是統一的。在黨的領導下制定法律，法律是黨和人民意志的體現，同時黨要在法律允許的范圍內活動。

三、價值依歸的人民性：堅定的以人民為立場，堅持人民主體地位

立黨為公，執政為民一直是我黨堅持的根本政治原則，習近平法治思想不僅繼承了人民性是價值歸旨的思想而且進一步堅定了人民性的政治立場，深化了人民性是法治建設的出發點和落腳點。

（一）人民性是習近平法治思想的根本政治立場

人民是國家的主人，社會主義的本質特征就是人民當家作主。人民群眾是依法治國的主體，要通過加強法治來保障人民民主，法治能夠保障人民充分行使當家作主的權力。

（二）人民是法治建設的出發點和落腳點

法治建設的意義就是為人民服務，法治建設要從人民的根本利益出發，保證人民的權益得以實現。習近平總書記多次強調，在社會主義法治建設中要牢固樹立法治為民的理念，讓群眾的利益得到有力的保證。

四、突出的實踐性：新時代習近平法治思想特別強調法治的可操作性和落實

經過幾十年對法治體系的完善，對法治的可操作性和落實提上了日程。自黨的十八大以來，習近平法治思想更加突出強調法治的實施，我國法治建設進入了新的階段。

（一）提出依憲治國和依憲執政

要想依法治國，必須先依憲治國，這是治理國家的首要任務。

1.依憲治國的重要性，樹立憲法權威

憲法在我國法律體系中不僅處于基礎性地位，而且具有最高的權威，正是因為憲法具有的地位特殊，所以只有首先依憲治國，依法治國才能得到有序進行。這就要求樹立憲法的權威性。

2.完善以憲法為統帥的中國特色社會主義法律體系

“要以憲法為最高法律規范，繼續完善以憲法為統帥的中國特色社會主義法律體系”。[4]想要對我國法律進行細化，就要根據領域完善各個分支，建立更加牢固的體系，為社會主義法治建設提供堅實的基礎，為社會主義各項事業提供有力的支持。

3.全面貫徹憲法實施

保證憲法的有效實施，這是保障其生命力和權威性的關鍵。法律既然被制定出來了就要在實際中運用，這樣才能發揮它真正的作用，堅持始終把憲法原則和精神落實到日常的工作中，自覺遵守憲法成為全民的一種習慣。

4.加強憲法實施的監督

加強憲法實施的監督，逐步完善憲法實施的監督體系。在十九大報告上首次提出“合憲性審查”，通過大會文件的形式為憲法實施和監督提供制度上的保障。另外，要完善全國人大及其常委會的憲法監督制度。最后，每個人都有義務維護憲法的執行。

（二）強調法治是國家治理體系和治理能力現代化的重要手段

習近平強調：“法治體系是國家治理體系的骨干工程”。[2]

1.法治方式是國家治理體系和治理能力現代化的基本方式

法治是國家治理的基本方式，同樣是實現國家治理體系和治理能力現代化的基本方式。要把國家治理體系和治理能力現代化納入法治的軌道。一方面要正確處理國家與公民之間的關系；另一方面要處理好改革、發展、穩定之間的關系。

2.法治精神是國家治理體系和治理能力現代化的基本精神

法治精神是靈魂，一直滲透于國家治理系統和治理能力現代化的全過程之中。因此，要大力弘揚法治精神，一要加強契約精神，同時要進一步發揮市場作為資源配置的決定性作用；二要在法律允許的范圍內給公民最大的自由；三要規范政府權利，進一步簡政放權。

（三）新時代法治實施：新十六字方針

“新十六字方針”：科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。

1.立法：科學立法

為了吸取文化大革命在法制建設中的經驗教訓，在十一屆三中全會上提出了“有法可依”的法治建設方針。經過30多年的建設，“有法”已經不能滿足日益增長的法治需求，“科學立法”正是在這個前提下提出的。這就要求首先提高立法質量；其次加強重點領域的立法；最后要完善立法體制。

2.執法：嚴格執法

在原十六字方針中“有法必依、執法必嚴、違法必究”都體現了“嚴格執法”的思想。政府是最重要的執法主體，要推進各級政府依法行政以及行政手段的法治化、規范化。與此同時，黨要依法執政，各個主體的各項工作都要在法治的軌道上進行。

3.司法：公正司法

努力讓人民群眾在每個司法案件中感受到公平正義是司法工作的基本目標，爭取每個案件都能讓人民滿意是實現司法公平的基礎。要求我們不斷進行司法改革，完善司法體制機制，提高司法公信力，堅持司法為民，讓人民群眾相信司法工作。

4.守法：全民守法

在十八大上之后全民守法的要求也擺在了突出位置，習近平多次強調全民守法的重要性，所有的法治工作都在人民群眾中展開，人民群眾是法律實施的主要主體，要不斷強化全民的法治理念，保證全面依法治國逐步成為人民自覺投身實踐的追求。

結語

戰略布局的全面性、法治理論的系統性、價值依歸的人民性、突出的實踐性，是從不同的角度展現出習近平新時代中國特色社會主義法治思想具有的時代特征。這四個特征相互聯系，價值依歸的人民性是根本，戰略布局的全面性是全面把握，法治理論的系統性為實踐性和全面性提供理論基礎，突出的實踐是法治理論的落實。隨著法治建設和實踐的不斷深化，習近平法治思想將逐步完善，不斷推進社會主義法治社會的建設，深化國家現代化建設，實現中華文明的偉大復興。