社區服務業
——婦女再就業的前沿陣地

朱曉鳳

河北省石家莊市長安區人民政府育才街道辦事處

在我國實行計劃經濟體制時期，全民所有制企業和集體所有制企業成為了當時用工單位的主流。勞動力集中統一分配制度在一定程度上配合了那時優先發展重工業的國家政策，但也不能忽視其一些帶來的負面影響，例如不利于保護用工單位和勞動者之間雙向選擇的自由，不利于培育勞動者自主創業的積極性。（1）

十一屆三中全會后，改革開放的春風吹遍神州大地，思想意識的解放促使各種形式的市場主體參與到激烈的市場競爭中來。面對殘酷的現實，國有企業不得不加快改革的步伐，其中就包括減少富余勞動力來減輕企業負擔，導致大量的勞動力被迫下崗，離開工廠自尋出路，在這些人當中就有這樣一個弱勢群體，她們的年齡在 40 歲左右，而且受教育水平普遍較低。由于在計劃經濟體制下的工廠長期勞動所形成的“吃大鍋飯”的意識濃厚，這些人下崗后缺乏再就業的積極性，家庭生活極易陷入困境，影響廣大人民的獲得感，不利于構建社會主義和諧社會。因此，地方政府高度重視保障婦女就業權利、促進婦女再就業的相關工作，解決這一社會問題刻不容緩。

河北省省會石家莊市，地處河北省西南部。石家莊轄區總面積15848平方公里，市區面積2206平方公里。石家莊市轄8個區、11個縣，代管3個縣級市。共有鎮125個，鄉95個，街道辦事處56個，行政村4362個，居委會603個，是河北省政治經濟文化中心。近年來，隨著城鎮化的進程加快，基層社會生活框架完成了從單位制到社區制的轉變，城市中的社區在居民生活中扮演的角色越來越重要，因此獲得了巨大的發展空間，社區的功能也越來越多元化。在新形勢下，作為相對獨立的實體，社區是各種基層社會活動的推動者。筆者為長安區育才街道辦事處辦公室主任，于 2018年 6 月對長安區的婦女再就業情況開展了問卷調查，結果表明有 86%的婦女選擇在本社區內就業, 僅有 14% 的人選擇在社區外就業。 高達80% 的受訪者認為最適合她們的就業領域是服務行業。社區服務業就是婦女再就業的重要陣地。

社區為婦女創造了再就業平臺。在城市居民物質生活水平不斷提高的背景下，居民對優質社區服務的需求旺盛。婦聯在婦女社區再就業方面發揮了重要的引領作用，積極倡導失業婦女向第三產業轉移，瞄準社區服務業這一潛力巨大的市場，投身到利國利民這一偉大的事業中。社區保潔公司、家政服務隊、中介服務所、機動車管理站等多種社區服務組織紛紛成立，充實了市、區、街、居四級全方位社區服務結構,編織了完善的社區服務網絡。

社區為婦女再就業開辦了形式多樣的培訓輔導班。社區向上級主管部門申請專項資金，負責制定教師招聘計劃，培訓內容涉及護理、插花、月嫂、保姆、家政等實用性技術，授課方式兼具個性化特點，有講授法、視聽技術法、討論法、案例研討法等可供選擇，由于這些課程掌握后可以馬上用于生產生活，對提高收入水平起到了立竿見影的效果，受到廣大婦女的歡迎。（2）

婦女是寶貴的人力資源, 沒有廣大女性的卓越貢獻，就沒有社會的進步與發展。婦聯是黨領導下的婦女群眾組織，是婦女社區再就業工作中的中堅力量，要順勢而為，積極作為。促進社區婦女再就業, 遵循了市場經濟發展的規律, 對滿足人民生活需求，維護社會穩定大局，奠定了基礎。