當(dāng)前民營企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧面臨的問題與對(duì)策

張潔

武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院 437200

黨的十八大以來，國家各級(jí)政府對(duì)于扶貧工作的深入推進(jìn)高度重視，在不斷探索和創(chuàng)新中，提出了精準(zhǔn)扶貧的戰(zhàn)略構(gòu)想。精準(zhǔn)扶貧主要體現(xiàn)在扶貧對(duì)象識(shí)別、扶貧項(xiàng)目安排、扶貧資金使用、施策到戶、因村派人、扶貧管理和考核等方面的精準(zhǔn)。民營企業(yè)是推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧政策的重要依托主體，由此分析民營企業(yè)在精準(zhǔn)扶貧過程中存在的問題，并提出對(duì)策引導(dǎo)民營企業(yè)充分運(yùn)用自身優(yōu)勢(shì)、發(fā)揮自身作用，對(duì)于實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的戰(zhàn)略目標(biāo)具有重要意義。

一、民營企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧面臨的問題

在當(dāng)前民營企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧過程中，各民營企業(yè)積極響應(yīng)國家的號(hào)召，主動(dòng)為精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)力量，逐漸形成了以政府為主導(dǎo)、多元主體共同參與的精準(zhǔn)扶貧格局，與此同時(shí)，囿于民營企業(yè)本身資源的有限性，使得其在參與精準(zhǔn)扶貧時(shí)面臨著以下幾方面問題。

（一）扶貧方式單一

當(dāng)前民營企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧的方式依然停留在以捐贈(zèng)為主，相對(duì)單一，這在一定程度上限制了扶貧工作的開展。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因主要體現(xiàn)以下方面：一是民營企業(yè)本身精力的局限性，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭環(huán)境中，其更多的在考慮發(fā)展問題，對(duì)于扶貧工作的精力投放不夠，由此缺乏創(chuàng)新扶貧方式的主動(dòng)性；二是政府在政策支持方面不夠，使得民營企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧的積極性不夠，在整個(gè)參與過程中即是依托政府部門的政策導(dǎo)向而予以執(zhí)行，整體工作推進(jìn)存在滯后的情況；三是貧困地區(qū)人口對(duì)于自身資源的梳理不夠，在當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧工作中，不僅民營企業(yè)要積極主動(dòng)，貧困地區(qū)人口更需要發(fā)揮主觀能動(dòng)性，強(qiáng)化自身優(yōu)勢(shì)和特色，從而更有針對(duì)性的開展扶貧工作。

（二）扶貧力量薄弱

扶貧工作的深入拓展需要一定資金支持，民營企業(yè)的特點(diǎn)即是經(jīng)營規(guī)模小、整體發(fā)展相對(duì)較慢、資金來源范圍較小、流動(dòng)資金不夠，難以支撐較大的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，同時(shí)會(huì)將注意力更多集中在公司發(fā)展方面，無法在扶貧工作拓展方面給予更多的資源配置。同時(shí)僅僅依靠民營企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧，囿于其本身對(duì)于貧困地區(qū)各項(xiàng)指標(biāo)內(nèi)容了解的局限性，無法采取行之有效的扶貧措施，加之缺乏當(dāng)?shù)卣块T的政策支持和其他資源支持，貧困地區(qū)人口對(duì)于民營企業(yè)的認(rèn)可度相對(duì)不高，工作開展相對(duì)困難，扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的具體推進(jìn)與對(duì)接缺乏抓手。

（三）扶貧信息不暢

當(dāng)前民營企業(yè)在精準(zhǔn)扶貧過程中缺乏主動(dòng)性的最重要原因，在于本身對(duì)于扶貧信息的搜集相對(duì)不夠，對(duì)于所要進(jìn)行幫扶的貧困地區(qū)缺乏了解，使得在整個(gè)精準(zhǔn)扶貧過程中沒有著力點(diǎn)，也難以產(chǎn)生較為良好的效果。當(dāng)然造成這種情況最為重要的原因即是扶貧信息不暢，這不僅體現(xiàn)在政府在貧困地區(qū)的基本情況、扶貧舉措、項(xiàng)目細(xì)節(jié)的對(duì)外公開程度不夠，更體現(xiàn)在其與民營企業(yè)的信息溝通渠道不夠順暢，使得各扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的具體對(duì)接缺乏落腳點(diǎn)，對(duì)于扶貧地區(qū)的信息掌握能力較差，使得整個(gè)精準(zhǔn)扶貧工作的推進(jìn)難以實(shí)現(xiàn)。

二、民營企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧的對(duì)策

（一）整合精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目資源

在精準(zhǔn)扶貧過程中，其實(shí)最為關(guān)鍵的問題不是為貧困地區(qū)給予多少捐贈(zèng)，這種方式僅能解決一時(shí)之需，無法一勞永逸的解決中國貧困問題。在許多貧困地區(qū)其實(shí)并不缺乏資源，缺乏的是將這些資源整合、開發(fā)、利用并轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力的能力，而民營企業(yè)恰恰在這一方面具有敢試、敢干、敢闖的精神，往往能夠?yàn)樨毨У貐^(qū)帶去行之有效的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，然而當(dāng)前信息渠道的不暢通則是影響民營企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧工作的最大阻礙。由此，政府部門要多將相關(guān)信息向外界發(fā)布，這樣可以讓民營企業(yè)充分的參與到精準(zhǔn)扶貧中來。一是對(duì)于貧困地區(qū)來說，需要將自身的資源和具有特色的內(nèi)容進(jìn)行多方梳理，制定較為詳細(xì)可操作的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目計(jì)劃，并將這些內(nèi)容及時(shí)對(duì)外公布以供民營企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目對(duì)接。二是在項(xiàng)目推介方面，需要各方主體緊密合作，綜合運(yùn)用多渠道、多途徑和多方式進(jìn)行信息宣傳，著力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目對(duì)接。三是相關(guān)政府部門要著力搭建信息共享平臺(tái)，為雙方提供溝通、交流與互動(dòng)的機(jī)會(huì)，從而實(shí)現(xiàn)民營企業(yè)與貧困地區(qū)合作共贏的良好局面。

（二）營造民營企業(yè)精準(zhǔn)扶貧環(huán)境

當(dāng)前民營企業(yè)對(duì)于精準(zhǔn)扶貧投入的深度和廣度仍然不夠，扶貧資源配置傾斜不夠、扶貧方式相對(duì)比較單一，由此要為民營企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)造良好的環(huán)境，積極引導(dǎo)其參與到其中來，共同為精準(zhǔn)扶貧工作助力。一是在政策環(huán)境方面，要積極為參與精準(zhǔn)扶貧的民營企業(yè)提供優(yōu)惠政策，為其提供更為廣闊的發(fā)展空間，以此為契機(jī)充分調(diào)動(dòng)相關(guān)企業(yè)的參與積極性。二是在政務(wù)環(huán)境方面，地方相關(guān)政府部門要注重簡政放權(quán)，全面提升工作效率，從而為民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目提供有效支持。三是在就業(yè)環(huán)境方面，要積極對(duì)貧困地區(qū)人口進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)，使其能力能夠達(dá)到符合企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)的程度，以提升貧困人員綜合素質(zhì)為抓手、以推進(jìn)智力和技術(shù)扶貧為手段，全面提升貧困地區(qū)人口的就業(yè)環(huán)境。四是在法制環(huán)境方面，則更為注重對(duì)精準(zhǔn)扶貧亂象的管理，制定嚴(yán)格的民營企業(yè)精準(zhǔn)扶貧準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，解決民營企業(yè)糾紛問題的后顧之憂，維護(hù)各方的合法權(quán)益。

（三）創(chuàng)新民營企業(yè)精準(zhǔn)扶貧方式

當(dāng)前民營企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧的方式仍然集中在對(duì)貧困地區(qū)的物資捐贈(zèng)，缺乏多元的參與方式，由此創(chuàng)新民營企業(yè)扶貧方式即成為當(dāng)務(wù)之急。一是以產(chǎn)業(yè)促扶貧。民營企業(yè)在精準(zhǔn)扶貧時(shí)，一定要充分認(rèn)識(shí)到自身的優(yōu)勢(shì)，要著重深挖自身產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目重塑能力，依托于貧困地區(qū)的基本特點(diǎn)，有針對(duì)性的同貧困地區(qū)幫扶對(duì)象進(jìn)行精準(zhǔn)對(duì)接，從而全面提升精準(zhǔn)扶貧的產(chǎn)出與效能。通過這種方式，能夠使得民營企業(yè)獲得政府各項(xiàng)資源及資金的支持，充分發(fā)揮市場(chǎng)的配置資源作用，從而拓寬精準(zhǔn)扶貧的深度和廣度。二是以平臺(tái)建設(shè)促扶貧。當(dāng)前民營企業(yè)雖然能夠幫助貧困地區(qū)建設(shè)起扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目鏈條，但在產(chǎn)品的對(duì)外銷售方面則缺乏一定的平臺(tái)，使得貧困地區(qū)優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品難以外銷，由此民營企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展戰(zhàn)略，通過企業(yè)聯(lián)合投資等方式，建設(shè)物流等綜合平臺(tái)，為貧困地產(chǎn)品“走出去”提供服務(wù)。