新時代高校團組織活力調查與提升策略研究
——以鄭州大學為樣本

■杜曉溪/ 鄭州大學土木工程學院

2014 年共青團中央頒布《學校共青團工作五年規劃綱要》①明確要求突出學校共青團的基礎性戰略地位，提出“以提升活力為關鍵，鞏固班級團支部主陣地；進一步明確基層團支部工作職能，規范基礎團務工作”；2015 年初，中共中央印發《關于加強和改進黨的群團工作的意見》②深刻闡述了新形勢下加強和改進黨的群團工作的重要性和緊迫性；2017 年共青團中央關于印發《中國共產主義青年團基層組織“三會兩制一課”實施細則 （試行） 》③又進一步細化規范了共青團基層組織的建設。2019 年初，團中央召開十八屆二中全會，審議通過了《關于加強新時代團的基層建設 著力提升團的組織力的意見》④，《意見中明確指出團的工作的主戰場在基層。可見在從嚴治黨的大背景下，從嚴治團也是必然選擇，高校作為青年群體最為集中的陣地，是共青團工作的主戰場，但是高校基層團組織中活力不足、能力不夠的現象依然突出。因此，為進一步了解高校基層團支部活力情況，研究活力制約因素與活力提升機制，筆者在鄭州大學開展了實證性研究，得出了若干啟發性建議。

一、數據收集與實證檢驗

本文的數據來源于高校基層團組織活力“小切口，可推廣”提升路徑探索調研項目組，本次調研于2019 年7 月在鄭州大學展開，調研對象為土木工程學院2016-2018 級學生，調研方式為問卷調研。經過層層篩選，本次調研共發放共發放網絡問卷301 份，其中有效問卷297 份，有效回收率為96.68%。

根據回收問卷分析，我們可以得出初步判斷，近年來隨著高校“黨建+ 團建”工作的不斷落地落實，基層團組織作用不斷增強，成為了團結和凝聚青年學生的主要陣地，但青年學生具有“多元多樣多變”的思想特點，基層團組織活力發揮還面臨多重挑戰，還存在不少問題，主要有：宣教手段不能體現青年喜好，“水土流失”嚴重；活動方式難以體現青年訴求，吸引力不強；激勵方式手段單一，歸屬感不足；組織方式規范有序不夠，靈活高效不足等。因此，為更好發揮青年先鋒作用，發揮高校育人功能，有必要對制約高校基層團組織活力的因素進一步開展對策性研究。

二、影響團組織活力發揮的重要因素

（一）話語方式難以體現青年團員喜好

在《全面深化改革進程中共青團工作五年發展綱要》⑤中習近平總書記指出了共青團工作必須把握的三個根本性問題， 明確了提高團的吸引力和凝聚力、擴大團的工作有效覆蓋面兩大戰略性課題， 那也就要求基層團組織不斷創新工作思路、關注在青年中產生深刻影響的新的媒體形態，在“你喜歡通過什么平臺了解各種外部信息”的調查中，同時包含通過網站、微博微信的方式了解各種外部信息的占比達到58.2%，而目前共青團的主流宣傳渠道最主要還是通過電視、報紙以及官方網絡平臺，高校基層團組織宣傳渠道一般包括文件、校團委網站、微博和公眾微信號的方式，但高校基層團組織目前并沒有著力于滲透青年團員們中產生深刻影響的新的媒體形態，比如在高校青年學生中應用廣泛的抖音等快消視頻APP、斗魚、YY 等直播平臺，即語言體系不能體現廣大青年團員的喜好，無法在第一時間吸引青年團員們的注意，對青年所關注的熱點焦點、新的文化現象作出回應滯后。

（二）活動方式難以承載青年團員需求

通過問卷分析可知，有140 樣本認為班級團支部活力偶爾有或沒有吸引力。在為什么不參與團支部活動的調查中有77 個樣本認為是因為團支部活動沒有吸引力，特色不足。訴求樣本反饋中青年對基層團建的訴求主要是內容上要求有意義、聯系實際，貼近社會熱點、有助于自我提升，形式上要求活潑、多元，加強與其他院系的聯系。青年團員的訴求在一定程度上也發映出了目前我們的基層團支部活動在形式和內容不能滿足青年團員的需求，自然團支部的活動也就打了折扣，活力當然也就不足。

（三）激勵方式未能貼近青年實際

習近平同志強調，擴大團的工作有效覆蓋面，關鍵是要把工作延伸的廣大青年最需要的地方去，堅持青年在哪，團組織就建在哪里。根據樣本數據分析在你最想讓團組織幫你解決的問題中，占比最多的是學業困惑和對未來發展的困惑，其次是人際交往中的困惑，還有少部分選擇感情上的困惑和其他，說明青年團員對于團組織的需求與廣大青年的需求是一致的，是多元的，但通過整理鄭州大學校級團委工作可知，上半年活動主要涉及上年度的工作總結，年度星級志愿者的評定、團日活動、社會實踐、大學生挑戰杯等共青團常項活動的開展和表彰。涉及青年學生個人的工作主要是辯論賽、歌手大賽等結合學生特長的比賽項目。下半年的活動主要涉及學校共青團工作各部門的招新與迎新活動、共青團系統內各種培訓和主題教育活動，從調研和信息的分析中可知，青年團員們在全年內需要進行的活動很多，但涉及學生最想讓團組織幫忙解決的問題的內容卻并沒有在年內共青團活動中得到體現，這樣基層團支部就很難吸引和集結每一位青年團員的力量，團支部的吸引力凝聚力不足，自然也就缺乏活力。

（四）組織方式規范化權威性不夠

在你為什么加入共青團的問題調查中，5.3% 的團員選擇了看大家都加入，自己也加入，12.7% 的團員選擇了學校或班級讓統一加入的，即有近20%的團員入團動機都是不正確的，是被動的在你是否了解團員的權利和義務選項中，61.7% 的青年團員選擇了了解一些 ，34.2% 的認為自己很了解還有3.9%的不了解，因為項目樣本全部都是共青團員，那么了解團員的權利和義務是每一位共青團員非常基本的內容，但以上的數據卻只有34.2% 的團員認為自己很了解，以上兩組數據也明確反映出我們組織在發展團員工作中沒有嚴格按照評選標準嚴格把關。在團的“三會一課”了解程度的調查中發現，基本沒參加過的團員占樣本總數的19.9%， 了解一點，偶爾參加過的占比39.8%，二者占樣本總數的大半，2017 年共青團中央頒布的《中國共產主義青年團 基層組織 “三會兩制一課冶 實施細則 （試行） 》明確強調要做好三會一課，是健全團的組織生活， 嚴格團員教育管理， 加強基層團組織建設的重要內容。但我們近70% 的團員卻只是了解一點甚至不了解“三會一課”，那么“三會一課”是否落實到位，是否發揮出了應有的作用也就不言而喻了。調查數據也明確顯示出了，我們基層團組織在日常工作中沒有規范化、常態化。

三、進一步提升團組織活力的策略建議

（一）以評促建，增強基層團組織凝聚力

高校基層團組織應該在共青團中央和校級層面制度、規范的大框架下，集合基層的實際情況制定詳細的規章制度，使得青年團員們在切實有效的學習中樹立團員意識，明確團員職責。基層團支部要根據團員評議制度和年度團籍注冊制度的要求結合實際制定詳細的評議標準細則，只有這樣才能結合評議結果建立科學高效的團員能上能下的獎懲機制。這樣不僅能夠避免“三會一課”的形式化現象，并且能把真正符合條件的星級、優秀團員挑選出來，得到肯定的優秀團員能夠更加努力變的優秀，同時也能在廣大基層青年團員中起到激勵和模范帶頭作用，基層團組織的結構才能不斷優化，進而散發出活力。

（二）“一肩挑” 中實現融合，用好用活學生團干部

在之前的研究中，一些學者認為班委會干部與團支部支委存在角色、職能重疊現象，導致工作職責不明確，沒有進行細分，但在實際的工作中我們發現由于團支部、班級和社團成員的高度重合角色、職能的重疊不可避免，我們所應作的不應該是糾結于這三者身份的明確區分，而是在重疊中實現有機融合。具體而言就是要積極吸收社團和班級骨干成為團支部或支部委員會的成員，吸收這部分具有多重身份的“精英”成為基層團組織的骨干成員，本身就能增強基層團組織的活力，那么如果這部分精英也是我們基層團支部的骨干，在具體活動中就能夠充分利用廣大團員的力量，既調動的團員又能夠完成必須的社團活動，在活動中參與的團員也能夠不斷強化自身的團員角色，活動完成于團員角色不斷實現正強化，個體團員意識增強，團支部活力也必然增強。

（三）加強重點團干培訓，輻射帶動團員角色認知

據智慧團建錄入的信息顯示，基本上90% 的在校大學生都是共青團員，那么要把培訓任務都放在院系層面、不僅工程大，耗時長，效果往往也不盡如人意。那么基層團員的培訓，在院系層面要抓住重點團員重點培訓，結合共青團中央的學習重點，結合學校的培訓安排，科學合理的制定培訓計劃，確保重點團員們的培訓效果，逐步輻射提升團員培訓的質量，使得參與活動的青年團員們能夠強化自身的角色認知，逐漸自覺去提升自身的思想素養，不斷堅定理想信念，樹立科學的世界觀人生觀價值觀。

（四）創新團支部建設內容，提升團員歸屬感

團支部活動對象是青年，如何貼近青年、團結青年、引領青年，在形式上要利用好移動手機、青年團員中的新媒體形態，比如利用青年學生中關注度非常高的短視頻APP 和直播平臺，了解青年學生在平臺中關注的熱點焦點問題，以青年學生接受度較高的方式進行分析引導，有效滲透到青年團員學習工作生活中去。在具體的內容上，根據青年團員對基層團組織的需求，在學習中結合學生專業學習、進行學習幫扶（方法、內容）、學習經驗交流、學習興趣小組等開展活動；在感情上的困惑中充分利用好主題團日活動，引導學生結合自身專業、特長、喜好進行職業生涯規劃；在感情發展、人際交往中結合人生觀價值觀的教育，給青年學生樹立其精神上的自信自強、理解包容的價值觀。

總之，基層團組織的活力建設是一個系統工程，要通過完善、細化團支部建設的規章制度制度，加強“精英”團干的教育、培訓、考核，以黨建帶團建，創新團支部建設內容，結合青年團員的實際需求，開展一系列學業、情感、個人發展、人際交往系列教育活動，為提高學生綜合素質，促進學生成長成才提供條件和舞臺，使得基層團支部真正成為一個具有吸引力和凝聚力，廣大青年最有歸屬感的充滿生機活力的陣地。

注釋：

①2014 年3 月4 日中國共青團網《學校共青團工作五年規劃綱要》.

②2015 年7 月9 日新華社《中共中央關于加強和改進黨的群團工作的意見》.

③2017 年3 月27 日共青團中央《中國共產主義青年團基層組織“三會兩制一課”實施細則（試行）》.

④2019 年2 月3 日共青團中央《關于加強新時代團的基層建設著力提升團的組織力的意見》.

⑤《全面深化改革進程中共青團工作五年發展綱要》中青發［2014］5 號.