經濟新常態背景下地方普通本科院校向應用型高校轉變的現狀與對策研究

■常麗媛/山東現代學院

一、我國地方普通本科院校向應用型轉型的背景及必要性

伴隨著我國經濟發展進入新常態，經濟結構深刻調整、產業升級步伐加快，尤其是“中國制造2025”、“互聯網+”、“大眾創新萬眾創業”、“一帶一路”等一系列國家重大戰略部署的出臺，現有的人才培養結構和質量尚無法滿足經濟結構調整和產業升級的需求，人才供給與需求的矛盾日益突出，一方面是高校擴招，高等教育人才數量供大于求，另一方面是生產服務一線崗位“吃不飽、吃不好”，緊缺應用型、復合型、創新型人才，導致高校畢業生就業難和就業質量低的問題未得到本質上的改善。因此，在經濟新常態背景下，必須真正增強地方普通本科院校為行業企業技術進步服務的能力、為區域經濟社會發展服務的能力；必須將辦學思路真正轉變到校企合作、產教融合；必須真正將學生培養成為既具備理論知識又掌握高級技能的應用型技術技能型人才。

二、我國地方普通本科院校向應用型轉型的現狀

在我國經濟結構轉型升級進程中，社會各行各業對應用型技術技能型人才的需求不斷增大，國家對于應用型本科人才的培養愈發重視。2010年頒布《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》，首次提出“應用型、復合型、技能型人才”概念；2012年頒布《國家教育事業發展第十二個五年規劃》提出要“地方高等學校以培養應用型、技能型人才為主”；2014年教育部提出將全國600余所地方本科高校轉變為應用技術類型；2015年頒布《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》明確指出轉型發展的思路；2019年出臺《支持應用型本科高校發展有關工作情況介紹》指出進一步支持應用型本科高校發展的三項措施。目前很多應用型高校組織機構和平臺都會定期召開學術研討會和年會，針對應用型本科教育進行理論研究、課題合作、資源共享等。

部分優秀院校，特別是應用技術大學（學院）聯盟成員高校，更加積極致力于應用型教學模式改革，采取了諸如培養打造應用型“雙師型”教師隊伍、建立與區域經濟發展緊密相關的特色學院、深層次校企融合和國際交流、高校“職業技能教育”模式試點等一系列促進轉型的措施，取得較好成績。

然而盡管國家已經為應用型本科教育建設投入大量資源與精力，也有部分優秀高校走在轉型升級的前列，但結果并不盡人意，有研究報告顯示2019年我國高校畢業生830余萬人次中，依然存在大量未就業和專業不對口現象，畢業生就業質量與行業就業滿意度均不高，大多數院校仍持有觀望態度或者僅進行面上形式上的改革，并未進行深層次本質上的轉型升級，地方普通本科院校的人才培養模式缺陷越來越明顯，綜合來看，制約我國地方普通本科院校向應用型高校轉變的因素表現在以下幾個方面：

（一）轉型理念和觀念落伍

我國本科院校長期以來的傳統觀念為重學術輕實踐、重理論輕實用，部分高校教師習慣于傳統的課堂講授理論教學模式，對實際應用實踐操作的教學模式存在抵觸心理，還有部分教師認為“雙師型”教師實則是學者身份的降格，因此不能積極投身于教學模式轉型升級中。高校本身也受傳統學術教育的影響，在辦學定位上追求研究型大學、綜合性大學，且現有的一元管理辦學模式極大地制約了企業行業的共同參與和共同治理，致使校企合作和產學結合僅僅停留在概念層表面上，培養出的學生往往不能直接服務于區域經濟發展。

（二）專業和課程設置欠缺應用性

地方高校在專業設置上容易追求“大而全”的模式，不能根據經濟新常態下區域經濟發展特點和規律進行跨學科跨專業的組合，導致專業與社會需求脫節。在課程內容方面，雖然大部門課程已采用項目化教學方法，但實際效果并不理想，依然停留在教師進行理論講授，學生課后驗證性實驗階段，導致學生不會學以致用，未真正掌握應用型技術。

（三）技能型師資隊伍匱乏

在“人才立校”方針下，大部分地方高校一味追求高學歷師資隊伍建設，新進教師大多為碩博士應屆畢業生，經驗不足加之教學、科研任務繁重，教師缺乏實踐教學探索和培養學生應用型實踐技能的能力，雖然近幾年國家出臺一系列政策措施，支持鼓勵高校青年教師進入企業進行頂崗實習，但大多流于形式走馬觀花。地方高校辦學經費有限，難以吸引企業中具有職業資格和行業背景的技術技能型人才，導致雙師型人才培養和引進困難。

三、德國高等教育轉型升級的經驗啟示

20世紀中后期，伴隨著德國社會和自然科學的變化，新型工業蓬勃發展，德國社會亟需高技能高水平的應用科技人才，在這一背景下，應用科技大學如雨后春筍般涌現出來。德國的應用科學大學是應用型本科教育的實施主體，注重課程設計、教學組織與實踐緊密結合，注重專業教育，學生技能和實踐經驗只能通過校外實習鍛煉來獲得。

（一）辦學理念、專業設置與地方經濟發展密切聯系

德國應用型本科教育與當地社會經濟發展和產業機構升級形成良性循環，應用科技大學的辦學理念、專業設置和人才培養目標清晰，充分考慮區域經濟發展，與地方產業結構和企業緊密聯系，所培養的人才能夠更好的服務當地經濟發展，促進企業產業發展和技術創新，而企業又反過來贊助和扶持應用科技大學專業發展。

（二）教師從教資格要求嚴格

人才施教的根本在教師，因此德國對應用技術型本科教育教師從教資格要求非常嚴格，大部分教師需具備從業資格和行業背景，既注重專業性，也注重應用技術性，教師必須掌握知識結構和實踐教學能力，只有具備應用技術能力的教師進行施教指導和示范，學生才能獲得真正的實用知識技能。

（三）大力支持學生創新創業

德國應用科技大學均將創業作為非常重要的必修課程，課程涉及會計、法律、專利保護、網上營銷、市場推廣等方面，學校定期舉辦創業大賽，幫助學生申請創業項目。政府設立創業基金，用于支持大學生創業，甚至為學生提供創業資金支持和咨詢服務。德國重視創新創業教師的選拔與培養，對創新創業教師進行專業化、系統化培訓，鼓勵支持教師參加創新創業學術交流和研討會。

四、我國地方普通本科院校向應用型高校轉變的對策建議

（一）轉變辦學理念

地方本科院校要以先進理念和追求武裝自己，主動迎合高等教育未來發展趨勢，不斷適應經濟新常態下區域產業更新換代發展要求，緊密聯系區域行業產業，以“人無我有，人有我特”的辦學特色謀求高校發展空間。

（二）轉型學科專業建設

地方本科院校應充分調研區域經濟人才需求，將學科專業設置以社會需求為導向，把握社會崗位需求，培養適應經濟發展和崗位標準的人才。

（三）加大“雙師型”教師隊伍建設

對于應用型大學的教師，不能一味追求高學術研究，要做到并駕齊驅，要更加重視實踐能力的培養，匯聚多方資源，完善人才多元化，改善教師隊伍結構，積極去企業“請師父”，積極派送教師“下企業”，做到雙向交流。

（四）轉型多元辦學模式

地方本科院校要從封閉走到開放，從一元走到多元。即可采用校校聯盟模式，鼓勵高校之間進行資源共享、聯合培養，也可采用校企合作模式，共建實訓基地和科技產業園區。

五、結語

綜上所述，地方普通本科院校向應用型高校轉變的過程極其復雜，絕不是一蹴而就的事情，應該踏實循序漸進推進，這一過程中充滿了機遇與挑戰，要牢牢抓住高等教育轉型的機遇，打造一批真正意義上的“地方性、應用型、開放性”的應用技術高校。