論生態文明建設法律保障體系的構建

■張 巖/河北平恒律師事務所

十九大報告中明確指出：保護環境就是保護未來。我們要建設人與自然和諧共生的現代化地球家園，盡可能地為人們創造更多優質化的生態環境，提供更多優質化的生態產品，促使環境與人共同發展。地球環境作為人類賴以生存的地方，對人類的生存與發展起著至關重要的作用。一旦生態環境出現問題，將極大的威脅人類的永續發展。因此，必須加強對生態文明建設的重視度，從制度層面，從法律層面，多途徑構建生態文明建設法律保障體系，采取更加強制的手段提升人們的生態保護意識，促進生態文明建設事業的發展。

隨著環境重要性的不斷提升，生態文明建設已成為社會建設的重要方面。通過對目前生態問題的調查和了解，我國存在很多生態破壞、環境污染的現象，嚴重影響社會的發展和人們的生活。對此，本文從法律建設以及保障角度出發，通過分析其作用、現階段存在的問題等內容，為生態文明建設提供可行性措施，以促進生態文明建設水平的提升。

一、生態文明建設法律保障體系構建的作用

生態文明建設對社會發展以及人們的生產生活至關重要。近幾年，伴隨著生態環境的日益惡化，生態問題引起人們的高度重視。但由于前期落實生態文明建設主要依靠宣傳手段，導致很多生態保護措施落實不到位，生態環境改善不明顯，仍存在很多生態失衡現象?；诖耍瑸榱烁玫亻_展生態文明建設工作，必須構建強制化的法律保障體系，借助法律助力進行生態文明建設，保證生態文明建設更持續、更徹底、更完善。從內容上來講，生態文明建設法律保障體系能夠從多方面進行合法規定，要求污染的排放量、資源的開采量以及其他內容，盡可能實現生態環境的綠色化、科學化以及可持續化，真正地將生態文明建設落實成一個硬性的目標和要求，保證各個環節、各個主體都能夠按照要求進行實施，讓更多的人加入到保護生態環境的行列中，將生態保護落實到人們的行動中，促進社會可持續健康穩步發展，盡可能地為后世打造一個更加安全綠色的生存環境。

二、生態文明建設法律保障體系構建存在的問題及解決對策

面對如今日益嚴重的生態環境問題，生態文明建設已引起越來越多人的廣泛關注。雖然如此，但在執行操作的過程中仍面臨很大的阻礙，存在很多問題。由于受到不合理的管理制度以及建設力度的影響，導致其在具體的實施環節很難發揮關鍵性的作用，難以從最根本的層面將生態文明建設落到實處，具體表現在難以構建合理的生態文明建設法律保障體系，現存的體系存在很多的缺陷，不適用于整體的生態環境保護；法律保障體系強制性不強，專業性不強，難以從根本上約束不合理的環境破壞行為，造成法律實施不力。針對目前存在的法律單薄化問題以及影響法律保障體系構建的不利因素等內容，從多方面提出解決對策，在順利落實生態文明建設法律保障體系的基礎上，推進生態文明事業的穩固發展。為全球生態環境的改善助力。

（一）生態文明建設法律保障體系構建內容探究

生態文明建設法律保障體系的構建對生態環境的恢復和改善至關重要。鑒于其具有較強的關注度，所以在具體構建的過程中對法律保障體系內容的規定也具有很強的復雜性，這一特點從很大程度上影響法律保障的精準化和有效化。生態文明建設與社會各個環節密不可分，所以在實施過程中需要對生態關系、人與自然關系、生物系統等進行深入細致的分析和了解，盡可能地做到各個內容間的相互關聯、相互影響，全方位促進生態文明建設工作的順利開展?；谶@種現狀，相關專業人員提出分層次、分區域、分內容的解決策略，從不同方面解決生態文明建設法律保障體系構建過程中存在的問題。首先，通過進行分類整理，多方面搜集法律保障體系構建過程中存在的問題；其次，進行問題的匯總、整理以及分析，將重要信息、次要信息進行整合分析；最后，針對不同信息的重要程度采取不同的處理辦法，構建完備的生態文明建設法律保障體系。

（二）生態文明建設法律保障體系構建方式、理念研究

生態文明建設法律保障體系基于目前存在的問題進行構建，重點在于解決生態文明建設法律單薄化問題，對生態環境的改善具有舉足輕重的作用。就生態文明建設法律保障體系構建方式而言，仍存在構建方式落后、構建理念單一的問題。一方面，在構建方式方面，現有的法律保障體系很難實現全新的突破，均在已有的法律基礎上進行調整和改進，一定程度上存在與目前的實際情況不相匹配的現象，導致法律保障體系應用效果不明顯，難以發揮實質性的價值，對生態文明建設起不到一定的促進作用。另一方面，構建理念單一且落后，主要針對限制不文明行為、限制對生態環境破壞行為等展開，不符合我國生態環境現狀，不適用于目前的國內生態文明建設。基于此，針對構建方式、理念研究等方面存在的問題，提出創新型的改進策略，結合我國的生態環境現狀以及國內外先進的生態文明建設法律保障體系構建模式，從不同角度進行創新研究，構建科學合理的生態文明建設法律保障體系，借助法律手段提升生態環境質量。

（三）生態文明建設法律保障體系構建方向分析

生態文明建設法律保障體系涵蓋內容較多，在目標實現方面存在很多的不確定性，這主要受到法律保障體系構建方向的影響。現有的法律保障體系的構建方向較為模糊，對最終目標的實現以及最終形態的限定不清晰、不明確，在很多方面缺少系統性的規劃和認識，導致在具體的實施環節存在很多的缺陷和漏洞，造成法律保障體系形同虛設、實施效果不明顯，難以實現突破性進展，不利于生態環境的可持續發展。基于此，相關部門以及專業人員在進行生態文明建設法律保障體系構建的過程中必須首先確定生態文明建設的構建方向和整體目標，圍繞方向、目標展開深入分析和研究，科學規定污染排放量、資源開發量等內容，盡可能地使整個環節做到科學、準確和高效。

三、生態文明建設法律保障體系構建研究

生態文明建設作為目前社會研究的重要內容，對社會發展起著十分關鍵的作用。而法律保障體系構建研究作為生態文明建設的重要環節之一，能夠從法律角度強制性地對生態行為進行規范和約束，對生態文明建設發揮著重要作用?；诖耍嚓P部門必須引起高度重視和關注，全方位分析目前生態文明建設法律保障體系構建環節中存在的問題，并對問題進行有針對性地處理和解決，結合生態環境現狀以及我國的實際情況，不斷創新構建方式和構建理念，多角度確定生態文明建設目標和構建方向，盡可能地滿足我國居民對生態環境的要求，多途徑提升生態文明建設法律保障體系的應用效果，做到在發展中完善，在實踐中創新，多角度緩解生態環境壓力。

四、結語

綜上，構建生態文明建設法律保障體系對生態環境的改善和恢復具有重要作用，能夠盡可能地解決目前生態文明建設過程中存在的諸多問題，促進我國生態環境的綠色化、健康化以及可持續化，對社會發展以及公眾健康生活具有較強的推動作用。