高校公共衛生間改良的探索

■金鈺敏 曹文娟/常州紡織服裝職業技術學院

隨著“滿足師生對美好生活的向往”理念在高校、特別是高校后勤工作中的滲透，以往沒有得到重視的公共衛生間改良需求也被逐漸提起。教育部學校規劃建設中心和陜西省教育廳于2018年11月27-28日主辦了《推進廁所革命、建設綠色學校 首屆綠色學校“廁所革命”研討會》，從建設標準、評價及制度體系等方面進行探究，旨在于推動我國學校“廁所革命”、建設綠色學校。

一、高校公共衛生間現狀分析

如廁是人生的一件大事，每個人都無法廻避。據統計，2018年我國有普通高校2663所(含獨立學院265所)，各種形式的高等教育在冊學生總規模3833萬人，專任教師167.28萬人。按世界廁所組織提供的每人每天大約上廁所6至8次的數字測算，以萬人高校為例，公共衛生間至少承擔了師生們平均每天1萬人*3次/天=3萬人次/天的使用，全國高校平均每天約12000萬人次使用公共衛生間。

我國分別在20世紀初、50年代后期、70年代后期和80年代、21世紀初集中式新建、擴建了許多高等學校，最近一次大規模集中新、擴建時段為2001-2010年，距離現在也有20-10年時間，絕大部分公共衛生間與校舍同期設計和建造。據調查，學校管理者對校舍周期性修繕、改造內容主要關注屋面滲漏、內外墻涂料污染脫落、水電設備設施陳舊，以及教學改革和科技進步帶來的對教學實訓場所改造需求。建造于20世紀初、50年代的年代久遠公共衛生間改造工作基本同步安排在校舍本體的周期性大修中，標配了墻地磚、節水型沖洗閥、蹲坑隔斷和洗手池等。而大部分使用頻率高、師生離不開的公共衛生間基本處于壞啥修啥的狀態，極少被列入校舍周期性修繕、改良升級計劃內。

值得人們贊賞的是，也有少數高校對公共衛生間的改良升級工作極其重視。例如，西北師大黨委書記陳克恭、青島理工大學黨委書記王亞軍分別選擇2015、2016年在本校進行了大規模、大力度 的“廁所革命”，高調提出“廁所文化”、千方百計籌措資金，持續推進廁所改造，不僅補齊了影響師生校園生活品質的短板、而且借“廁所革命”發揮育人功能，將高品質廁所文化成功轉化成為學校的一項教育資源。

二、“廁所革命”在我國的大力推進

由于我國在傳統觀念上認為廁所是“藏污納垢之地”，難登大雅之堂，歷史上形成的忽略廁所建設、守舊的如廁陋俗和廁所文化欠缺扼制了社會文明程度的提高。隨著時代的進步，從20世紀90年代起、尤其是20世紀以來，國家高度重視廁所建設，相繼出臺多項法規、國家標準、行動計劃等，例如，1992年8月1日頒布實施的國務院令(第101號)《城市市容和環境衛生管理條例》，是我國廁所革命的啟動標志，繼而密集在1998年1月21日發布、10月1月實施《城市公共廁所衛生標準》（GB/T 17217-1998），2003年 9月 頒 布《城市環境衛生設施規劃規范》（GB50337-2003）， 2005年 12月 1日施行《城市公共廁所設計標準》（CJJ14-2005），而2016年12月1日起施行的《城市公共廁所設計標準》（CJJ 14-2016）是經廣泛調研，認真歸納實踐經驗，借鑒相關國際標準、國外優良標準，提出了“ 公共廁所的設計應以人為本，并應遵循文明、衛生、方便、安全、節能的原則”。在管理措施方面，2015年4月6日發布《全國旅游廁所建設管理三年行動計劃（2015-2017）》后，2017年11月19日又發布了《全國旅游廁所建設管理新三年行動計劃（2018-2020）》，對“廁所革命”提出了新的3年任務和保障措施，確定了實現“數量充足、分布合理，管理有效、服務到位，衛生環保、如廁文明”的發展目標，開展“建設、管理服務、科技、文明”四大提升行動，促進全社會形成健康衛生、積極進去的廁所文化。2017年11月27日，習主席做出“廁所問題不是小事，是城鄉文明建設的重要方面”，“堅持不懈推進廁所革命，努力補齊影響群眾生活品質短板”的重要批示，

世界廁所組織發起人杰克.西姆曾說“看一個城市的文明程度，最后去看它的公廁，公廁怎樣，城市文明就怎樣。” 為此，我們有必要通過公共衛生間這個窗口來審視高校文明建設。

三、推動高校公共衛生間改良升級

我國近30年的廁所革命，如廁環境得到了極大的改觀，提高了全民文明程度。旅游景區通過“廁所革命”、提升了旅游品質，許多地區的教委編制實施中小學廁所革命規劃方案、增強了中小學生的健康狀況和文明素養。令人遺憾的是，作為推動國家文明進步之重要力量、承載人才培養核心功能、組成城市文化元素的高校，自身廁所革命尚未得到應有重視。筆者認為，公共衛生間是高校后勤公共服務體系的有機部分，是展示高校文明形象的重要窗口，折射著高校的文明程度、溫度及品質。

（一）改良升級的意義

1、滿足師生更高層次的需求

黨的十八大報告提出“確保到2020年實現全面建成小康社會宏偉目標”，馬斯洛需求層次理論提出，人類需求有一個從低級向高級發展的過程，分為是生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實現需求五個層次，我國現階段高校公共衛生間現狀理應通過改良升級，以滿足師生的五個層次需求。

2、“三全育人”的隱形場所

“人才培養”位列高校四大基本職能之首，高校后勤戰線長期探索實踐、凝練形成的環境育人管理育人服務育人（簡稱“三育人”）理念，完全符合中共中央、國務院2017年2月27日在《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》中提出的堅持全員全過程全方位育人（簡稱“三全育人”）的要求。哲學家盧梭曾說：“你千萬不要干巴巴地同年輕人講什么理論。如果你想使他懂得你所說的道理，你就要用一種東西去標示它。”試想， 新穎明亮、多重功能、潔凈暖心的改良型公共衛生間與陳舊昏暗、單一功能、污穢冷冰的公共衛生間相比，必定能發揮出春風化雨，潤物細無聲的隱性育人功能，更符合當代青年大學生的思維認知、接受方式和精神需求。

（二）改良升級的舉措

1、調查研究、編制實施方案

成立有校領導任組長、后勤、宣傳、學工、團委等部門參加的工作組，采取實地、訪問、網絡、文案等調查方法，第一是對本校所有公共衛生間進行全面、深入細致的實地調查后，檔案；第二是調研部分城市、高校和旅游景區新建改建的公共衛生間，掌握國家發布的相關條例、標準，學習國家旅游局、部分省市和個別學校出臺的“廁所革命”行動計劃；結合各校具體情況制定實施方案。實施方案應該包括指導思想、工作目標、任務分解、職責分工、改良內容、進度計劃、人財物資源需求和施工改造完成后的物業服務、日常維護和監管等。

2、加大投入、持續有效推進

調研、形成實施方案是改良升級舉措的首要環節，但要真正實現頭腦中、書面上的想法還需要加大投入，“投入”既涵蓋資金、物資和設施等構成的硬件投入，也包括如廁文明宣傳、將公共衛生間納入校園文化宣傳場所，加強物業管理等諸多長期軟件投入。具體來講，后勤部門提出更換公共衛生間破損隔斷、墻地磚，選用符合節水、衛生和安全標準的潔具、燈具和設施，配置個性化校園文化宣傳欄，無償供給廁紙、洗手液等改良內容；編制科學合理的分年度預算，通過專家論證、學校決策層審批后下達預算；經過招標采購、修繕改造施工、竣工驗收后投入使用。

“三分建七分管”，學校要將更多的目光、精力集中在建立后期“管”的問題上，建立并實施科學合理的長效運營機制。一是制定細化完善的《學校公共衛生間長效管理實施意見》，充分發揮物業管理、工會、團委和學生工作等部門的功能，倡導師生全員全過程全方位參與，形成自助互助相結合的教育模式，做到工作標準化、管理精細化、機制長效化、治理立體化；二是規范網格化巡查管理制度，把公共衛生間管理的內容全部納入網格，明確環境衛生、設施養護、如廁文明治理、物業管理的具體內容和責任人，管理人員、網格巡視人員定人片；三是完善綜合考評辦法，優化問題整改、師生滿意度測評以及定期評估、滾動推進等工作。

四、結語

綜上所述，高校公共衛生間作為師生的必到場所，不能只具備滿足生理需求的基本功能，應賦予年輕學生和教師們享有清潔、衛生和舒適環境的尊嚴，承載高雅文明的育人文化。高校必須跟上新時代的腳步，建立“小廁所，連著大民生，關系大文明”的理念，積極有效地改良公共衛生間。