農(nóng)村基層黨建在精準扶貧中的作用研究

唐濤

摘要：在農(nóng)村精準扶貧工作中，基層黨建組織是主要的領(lǐng)導(dǎo)者以及決策者，是實現(xiàn)全面脫貧的重要保證。本文主要探討農(nóng)村基層黨建在精準扶貧中所存在的問題，并就如何加強基層黨組織建設(shè)，提高其在精準扶貧中的作用進行了詳細的探討，希望給相關(guān)農(nóng)村基層黨建工作人員以借鑒和參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;基層黨建;精準扶貧

1農(nóng)村基層黨建在精準扶貧中所存在的問題

1.1缺乏有效的凝聚力

第一，部分農(nóng)村基層黨組織缺乏凝聚力，沒有正確發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘的作用。部分黨組織對于黨員先進性教育以及黨性意識教育不夠，基層黨組織缺乏活動形式，會議內(nèi)容較為枯燥和單一，難以召集農(nóng)村基層黨員召開民主生活會;第二，在新的歷史時期，群眾對于美好生活的向往更加強烈，在美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)、知識技能的培訓(xùn)以及基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)等存在諸多訴求，但是由于基層黨建組織不完善，難以發(fā)揮其實際效果;第三，農(nóng)村基層黨員缺乏有效的后繼力量，導(dǎo)致農(nóng)村在換屆選舉時，難以選出有效的領(lǐng)導(dǎo)班子，人才資源較為匱乏，這也影響了精準扶貧工作的開展。

1.2帶頭人缺乏干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動力

部分農(nóng)村基層黨員扶貧的能力，一些農(nóng)村黨委書記隨著年齡增大，難以吃透中央文件精神，影響了脫貧攻堅工作的效率以及質(zhì)量;一些農(nóng)村貧困群眾對于主動脫貧意念不強，長期存在依賴性心理，即使短期脫貧，也缺乏長久的動力支撐，存在再度返貧的現(xiàn)象。

1.3農(nóng)村基層黨建運行機制不健全

部分農(nóng)村基層兩委工作分工不明確，工作中難以默契配合，存在不團結(jié)以及不和諧的局面，難以發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘的作用，導(dǎo)致其凝聚力大打折扣;精準扶貧具有較強的針對性，扶貧工作非常瑣碎，因此對于扶貧資金的利用也更為復(fù)雜和精細化。如果農(nóng)村基層財務(wù)制度不健全，農(nóng)民對精準扶貧資金補貼政策不了解，可能會存在資金使用不透明或者是違法違紀現(xiàn)象。

1.4農(nóng)村基層第一書記難以發(fā)揮其實際效果

在精準扶貧工作中，農(nóng)村第一書記雖然飽含熱情，但是部分第一書記對于農(nóng)村工作不了解，缺乏實際調(diào)研的技術(shù)，因此帶領(lǐng)群眾致富能力不強，無法起到較為突出的扶貧效果。第一書記將精力基本上投放于扶貧項目建設(shè)中，對于農(nóng)村基層黨組織建設(shè)卻難以抽出精力，難以發(fā)揮基層黨建組織在農(nóng)村扶貧中所發(fā)揮的堡壘作用，難以提高基層黨組織的凝聚力以及向心力。同時缺乏必要的創(chuàng)新能力，部分農(nóng)村位于交通偏僻地帶，并且自身資源優(yōu)勢并不明顯，難以形成有效的特色產(chǎn)業(yè)以及特色產(chǎn)品，第一書記缺乏戰(zhàn)略性思維，精準扶貧工作進展緩慢。

2農(nóng)村基層黨建在精準扶貧的作用建議

2.1加強三大工程建設(shè)充實農(nóng)村基層黨建隊伍建設(shè)

第一需要抓好領(lǐng)頭羊工程。結(jié)合農(nóng)村自身發(fā)展要求，選派懂專業(yè)技術(shù)經(jīng)濟發(fā)展以及自身責(zé)任心較強的干部，對基層黨組織進行充實，與貧困群眾進行結(jié)對和幫扶，同時設(shè)立各種獎勵本地農(nóng)村黨員的機制，鼓勵農(nóng)村帶頭人參與到農(nóng)村精準扶貧的事業(yè)中來，為農(nóng)村扶貧留住寶貴人才;第二，需要抓好第一書記工程建設(shè);農(nóng)村第一書記需要長期駐村，同時要更能助村，要實現(xiàn)精準化服務(wù)，一些能夠脫貧的村要明確規(guī)定不脫貧，第一書記不撤離的目標要求，給第一書記戴好緊箍咒，從而激發(fā)第一書記的扶貧熱情;第三，需要加強對于扶貧干部的培訓(xùn)，抓好強智力工程建設(shè)，農(nóng)村基層黨員干部要加強培訓(xùn)力度，依托于遠程教育以及黨校系統(tǒng)，確保兩委干部不斷提升其經(jīng)濟發(fā)展的能力，增強精準脫貧的本領(lǐng)。

2.2夯實基層黨組織創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)

第一，需要有效盤活農(nóng)村資產(chǎn)。對于村務(wù)工作要加強監(jiān)督，對于農(nóng)村閑置的辦公樓以及農(nóng)房等資產(chǎn)，可以以回購以及改造等形式獲得合法的村集體收入;部分農(nóng)村所擁有的林場荒地可以通過土地流轉(zhuǎn)以及集約化經(jīng)營來獲得補貼收入;對于自然資源較為惡劣的農(nóng)村可以通過集體經(jīng)營土地或者是掛靠公司來獲得相應(yīng)的收入;第二，基層黨組織需要因地制宜，規(guī)劃好本地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)，堅持一村一產(chǎn)品，一戶一政策，將農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)做大做精，對于貧困戶參與的扶貧項目，要給予適當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)以及幫扶，不斷壯大村集體經(jīng)濟。

2.3健全農(nóng)村基層黨組織的工作機制

第一，對于農(nóng)村基層黨組織在精準扶貧的作用，要加強考評監(jiān)督，做好政績的陳述，由上級領(lǐng)導(dǎo)對于脫貧工作進行績效評估和考核;第二需要加強監(jiān)督約束機制，在精準扶貧工作中，基層黨員干部的責(zé)任以及義務(wù)規(guī)定要詳細，制定相應(yīng)的獎懲規(guī)則，確保基層黨員的整體戰(zhàn)斗能力，加強基層黨務(wù)工作的公開化以及透明化，有效加強群眾監(jiān)督。

3結(jié)語

在農(nóng)村精準扶貧工作中，基層黨建工作是核心領(lǐng)導(dǎo)，是做好扶貧工作的根本性力量。基層黨組織要敢于擔(dān)當(dāng)，將各種精準扶貧政策落實到實處，成為農(nóng)民脫貧致富的領(lǐng)頭羊，這樣才能夠全面建成小康社會。

參考文獻

[1]羅秀圓.發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在推動精準扶貧中的作用研究[J].祖國，2018（9）.

[2]溫秀華.發(fā)揮農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織在推動精準扶貧中的作用研究[J].中國市場，2017，（18）：26-27.

[3]曹鋒.關(guān)于發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在推動精準扶貧中作用的思考[J].前進論壇，2016（10）：46-47.