室內(nèi)裝修污染民事法律救濟(jì)制度的完善研究

李守臣

摘要：建筑室內(nèi)裝修會(huì)因?yàn)椴牧鲜褂貌划?dāng)而產(chǎn)生甲醛、笨、氡等嚴(yán)重危害人體健康的污染物，不少消費(fèi)者的身體健康都因此而受到了不同程度的損害。但是消費(fèi)者在通過(guò)法律進(jìn)行維權(quán)的過(guò)程中常常會(huì)因?yàn)榉删葷?jì)制度不健全而難以取得良好的效果。從行為認(rèn)定、實(shí)施認(rèn)定、危害認(rèn)定等角度對(duì)相關(guān)的法律救濟(jì)制度進(jìn)行完善具有非常重要的意義。

關(guān)鍵詞：室內(nèi)裝修污染;民事法律救濟(jì)制度;完善措施

法律法規(guī)不健全、污染認(rèn)定程序不規(guī)范以及救濟(jì)制度不合理是室內(nèi)裝修污染管理工作的現(xiàn)狀。不少消費(fèi)者的權(quán)益在遭受侵害之后不能有效地實(shí)現(xiàn)維權(quán)。應(yīng)該加強(qiáng)室內(nèi)裝修污染認(rèn)定和賠償方面的民事法律建設(shè)、規(guī)范認(rèn)定流程以及合理設(shè)置賠償標(biāo)準(zhǔn)等。

1現(xiàn)狀分析

1.1法制不健全

國(guó)家現(xiàn)行法律主要通過(guò)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求來(lái)衡量室內(nèi)裝修所造成的環(huán)境污染情況，雖然這些法律制度在一定程度上可以認(rèn)定室內(nèi)裝修活動(dòng)是否確實(shí)造成了室內(nèi)環(huán)境污染，但是在污染程度的認(rèn)定、法律責(zé)任的認(rèn)定以及懲處和賠償?shù)恼J(rèn)定卻沒有明確的規(guī)定。消費(fèi)者的健康在受到室內(nèi)裝修污染的影響之后難以通過(guò)現(xiàn)行的法律制度來(lái)高效地完成維權(quán)活動(dòng)。很多時(shí)候在拿到污染檢測(cè)結(jié)果之后還需要通過(guò)復(fù)雜漫長(zhǎng)的訴訟活動(dòng)才能獲得相應(yīng)的賠償。造成這種低效管理的原因是現(xiàn)行的法律制度中沒有針對(duì)室內(nèi)裝修污染進(jìn)行定級(jí)、定責(zé)的專門性法律法規(guī)，制度不健全的問(wèn)題比較突出[1]。

1.2裝修污染認(rèn)定不規(guī)范

室內(nèi)裝修材料中使用的涂料、板材、水泥、防水材料或者家具中可能存在笨、游離甲醛或者其他類型的污染物。人們?nèi)绻L(zhǎng)期在污染濃度比較高的室內(nèi)環(huán)境下活動(dòng)就會(huì)產(chǎn)生呼吸道不適、頭暈、惡心等癥狀，更嚴(yán)重者還會(huì)激發(fā)癌癥的發(fā)生率。但是人體出現(xiàn)以上癥狀的原因可能是多種多樣的，例如室外活動(dòng)、飲食不健康、作息不規(guī)律、感染疾病、接觸輻射源等也可能造成以上癥狀，這就給室內(nèi)裝修污染的危害認(rèn)定工作造成了較大的難度。另一方面，人體在室內(nèi)污染環(huán)境下出現(xiàn)嚴(yán)重的癥狀一般也需要一定的時(shí)長(zhǎng)，有不少消費(fèi)者是在自身健康受到危害、出現(xiàn)癥狀之后才去檢測(cè)室內(nèi)環(huán)境中的污染物情況，但是室內(nèi)污染物質(zhì)在這一時(shí)間段之內(nèi)已經(jīng)出現(xiàn)濃度下降甚至恢復(fù)到無(wú)害水平，這一點(diǎn)也會(huì)對(duì)裝修污染的認(rèn)定帶來(lái)一定的難度。

1.3現(xiàn)有救濟(jì)制度存在不合理

法律制度的不健全以及裝修污染認(rèn)定的不規(guī)范導(dǎo)致不少消費(fèi)者難以有效地開展維權(quán)活動(dòng)，有時(shí)候需要通過(guò)漫長(zhǎng)的民事訴訟來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益。因而不少消費(fèi)者為了減少時(shí)間成本、提升維權(quán)效率、降低間接損失而選擇調(diào)解維權(quán)，其所獲得的賠償也非常有限。因而現(xiàn)有的救濟(jì)制度存在較大的不合理性。

2完善措施

2.1完善法律法規(guī)

室內(nèi)裝修污染已經(jīng)成為一個(gè)發(fā)生頻繁、影響較大且危害也比較嚴(yán)重的室內(nèi)環(huán)境問(wèn)題，由此引發(fā)的民事訴訟案件也越來(lái)越多。為了更好的維護(hù)人民群眾的利益以及規(guī)范室內(nèi)裝修污染的責(zé)任認(rèn)定和配置管理效果，相關(guān)部門應(yīng)該根據(jù)室內(nèi)裝修污染的特點(diǎn)制定出更加完善的民事法律救濟(jì)制度。現(xiàn)行法律制度對(duì)室內(nèi)裝修污染重視程度不足、責(zé)任劃分不清晰以及賠償制度不健全的問(wèn)題都應(yīng)該加以改進(jìn)。重點(diǎn)在以下幾方面。第一，對(duì)室內(nèi)裝潢過(guò)程中存在的各種污染室內(nèi)環(huán)境的行為進(jìn)行明確的規(guī)定。第二，對(duì)室內(nèi)裝修活動(dòng)所引起的環(huán)境污染事實(shí)認(rèn)定提出明確的依據(jù)。第三，確定造成室內(nèi)環(huán)境污染的行為與最終產(chǎn)生的污染事實(shí)之間存在明確的關(guān)聯(lián)性。第四，根據(jù)造成室內(nèi)環(huán)境污染的行為、產(chǎn)生的污染事實(shí)以及造成的具體危害制定具體的民事責(zé)任。

2.2嚴(yán)格污染認(rèn)定程序

游離甲醛、笨等室內(nèi)裝修污染物質(zhì)隨著時(shí)間的推移而逐漸減少的客觀情況會(huì)造成室內(nèi)污染認(rèn)定困難，尤其是在住戶出現(xiàn)癥狀后。因而從更加科學(xué)的角度來(lái)看應(yīng)該在室內(nèi)裝修活動(dòng)結(jié)束不久之后就對(duì)室內(nèi)污染物進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)相關(guān)責(zé)任進(jìn)行認(rèn)定。相關(guān)部門可以通過(guò)立法的方式對(duì)建筑室內(nèi)裝修行業(yè)的原材料生產(chǎn)、施工質(zhì)量認(rèn)定來(lái)提升污染定人的效果。例如，在室內(nèi)裝修合同簽訂環(huán)節(jié)將規(guī)定時(shí)間內(nèi)的室內(nèi)污染物監(jiān)測(cè)作為必備的條件之一，也就是說(shuō)室內(nèi)裝修企業(yè)在承包裝修工程時(shí)必須向消費(fèi)者提供必要的室內(nèi)污染物檢測(cè)報(bào)告。從源頭上對(duì)那些不合理、不合法的裝修行為進(jìn)行杜絕[2]。

2.3合理制定賠償制度

完善法律救濟(jì)制度的根本目的在于預(yù)防室內(nèi)裝修污染以及在出現(xiàn)污染之后對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行合理的賠償。現(xiàn)階段的管理現(xiàn)狀是很多消費(fèi)者在受到室內(nèi)裝修污染侵權(quán)之后不能獲得足夠的賠償。因而在制定相關(guān)法律法規(guī)和政策制度時(shí)可以考慮室內(nèi)裝修污染分級(jí)定責(zé)制度，根據(jù)污染行為、污染事實(shí)以及消費(fèi)者遭受危害的嚴(yán)重程度等因素來(lái)劃分侵權(quán)責(zé)任、制定賠償額度。裝修材料生產(chǎn)商、施工單位以及消費(fèi)者自身在整個(gè)事件中需要承擔(dān)的責(zé)任都需要進(jìn)行明確地劃分。

3結(jié)語(yǔ)

室內(nèi)裝修過(guò)程中造成的室內(nèi)環(huán)境污染已經(jīng)成為一個(gè)不可忽視的社會(huì)問(wèn)題，現(xiàn)行法律制度在室內(nèi)裝修污染救濟(jì)制度方面的不健全導(dǎo)致不少消費(fèi)者難以實(shí)現(xiàn)有效地維權(quán)。相關(guān)部門可以從污染行為的認(rèn)定、污染事實(shí)的認(rèn)定以及消費(fèi)者遭受危害的嚴(yán)重程度認(rèn)定等方面來(lái)完善相關(guān)的法律救濟(jì)制度。

參考文獻(xiàn)

[1]馬瑩.室內(nèi)裝修污染法律救濟(jì)的思考[J].法制博覽，2016，（2）：251.

[2]馮凱.論室內(nèi)裝修環(huán)境污染的救濟(jì)方式[J].消費(fèi)導(dǎo)刊，2014（3）：192-192.