社會辦醫養結合將獲更多支持

暢婉潔

10月11日，國家衛生健康委員會就“敬老月”活動有關情況舉行新聞發布會。國家衛生健康委老齡健康司司長王海東、中國老齡協會副會長吳玉韶及北京大學、南開大學教授等出席發布會，介紹了我國老齡社會發展情況，分析了我國老齡社會面臨的機遇與挑戰及未來發展規劃與路徑。

老齡社會人口紅利繼續存在

今年是我國進入人口老齡化20年，1999年我國1.3億老年人、占比10%，2018年老年人2.49億、占比17.9%，20年間我國人口老齡化速度增長較快。從現在到2050年，60歲以上老年人口將從2.5億增長到近5億。

南開大學經濟學院教授原新認為，我國老齡社會的人口紅利還繼續存在?！霸谟懻摾淆g問題時，我們應把更多眼光放在老年人參與經濟的問題上，人口老齡化最快發展的時期恰恰是勞動力供給最豐富時期?！痹卤硎?，我國勞動力供給依然比較豐富，人口綜合素質大幅度提升，老年人力資源開發潛力巨大。

原新解釋，從現在到2050年，我國60歲以上老年人口將近翻番，15到59歲的勞動年齡人口將從現在的9.1億減少到7.2億，比改革開放初期1978年的勞動總量還多1.8億。另外，我國正從人力資源大國向人力資本大國轉型，健康條件的改善，使國人預期壽命達到77歲，嬰兒死亡率降到6.1‰，這兩個指標基本上已超過中高等發達國家平均水平。15歲以上成年人的平均受教育年限達到9.6年，受過普通高等教育的人口比重達到了總人口的12.5%。尤其是年輕一代，20到29歲受過高等教育的人口占34%左右，這是非常大的進步。

“健康壽命的延長對老年人口的經濟參與提供了基本保障。在這樣的大背景下，我們應該有條件、有準備、有信心應對老齡化時代。”原新說。

接下來一段時期，我國老齡產業發展還有哪些重要機遇？北京大學社會學系教授陸杰華在發布會上表示，中央關注老齡產業發展在于其能改善民生，拉動消費，推動經濟發展，提高老年人生活質量。

陸杰華認為，這兩年，我國老齡產業發展面臨黃金機遇期，主要在于我國養老服務、智慧養老，適老設施改造等各種公共政策推動老齡產業發展。另外，我國不斷增大的老齡產業規模是產業發展的重要基礎。還有科技水平的提高帶動產業發展，智慧養老將是未來發展的重要方向。再有就是我們要抓住老年人對護理、旅居養生等剛性需求，做大養老產業。

根據預測，50后、60后的人群進入老齡時，老齡產業將進入快速發展時期?！斑@部分老人和新中國之前出生的老人，在消費觀念、家庭安排上是不同的，這是重要的發展機遇。希望政府決策者、企業、社會各方關注產業發展，真正使產業進入高質量發展的新階段?！标懡苋A說。

同時，陸杰華認為，老齡產業發展應當以“老有所養、老有所醫、老有所為、老有所學、老有所樂”為基本目標，有序推進老齡產業各個領域的整體可持續發展。相關部門要鼓勵發展老齡休閑業和老齡保險業，重點推進康養與智慧養老，穩步推進中國老齡產業快速健康高質量發展，使老齡產業成為未來中國國民經濟的“動力產業”之一。

鼓勵醫養結合

國家衛生健康委員會指導各地落實國家基本公共衛生服務老年人健康管理項目，免費為65歲以上老年人提供健康體檢、健康指導和慢病綜合干預;將老年人作為家庭醫生簽約服務的重點人群，為高齡、失能等老年人提供上門巡診、家庭病床等服務。

另外，國家衛生健康委還大力發展醫養結合，出臺一系列政策措施，加快發展醫養簽約服務，鼓勵多種形式舉辦醫養結合機構。醫養結合是醫療衛生服務和養老服務相結合，面向居家、社區以及機構養老的老年人，在日常生活照料的基礎上，為他們提供所需要的醫療衛生服務。

國家衛生健康委將加強社區和農村醫養結合的補短板工作，深化醫養簽約服務。

“截至目前，全國共有近4000家醫養結合機構，醫療機構與養老機構建立簽約合作關系的有25000多對。全國養老院以不同形式提供醫療服務的比例達90%以上?！蓖鹾|介紹說。

原新在發布會上介紹，中國走向市場經濟改革以來，經過40年左右的發展，養老的三大制度安排“養老保障”“醫療保障”“長期照料”中，前兩個保障基本上已經做到了全覆蓋，未來還將不斷提標。長期護理保險制度，經過15個省份的試點后，目前已不斷向更全面推開。

下一步，國家衛生健康委員會將印發《關于深入推進醫養結合發展的指導意見》，進一步破解制約醫養結合發展的難點、堵點問題。未來，國家衛生健康委將加強社區和農村醫養結合的補短板工作，深化醫養簽約服務，養老機構和周邊的醫療機構進行簽約合作，為入住老年人提供醫療衛生服務。

國家衛生健康委還將加大對社會辦醫養結合機構的支持力度，醫養結合機構中的社會辦醫養機構，符合條件的也要享受社會辦醫的各項支持政策、稅費優惠政策和土地保障，鼓勵各類金融機構不斷開發創新金融服務產品，拓寬醫養結合的融資渠道。加強保險對醫養結合的支持，只要是符合條件的盡快納入基本醫保。積極推動長期護理保險試點，鼓勵保險機構進一步開發適合老年人的商業醫養保險。