“黨建+”，崗東蹚出脫貧路

王天明　陳新年

2018年4月，江蘇省委幫扶工作隊(duì)進(jìn)駐灌云縣。一年多以來，幫扶工作隊(duì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，不忘初心、牢記使命，尊重經(jīng)濟(jì)運(yùn)行內(nèi)在規(guī)律，突出精準(zhǔn)扶貧導(dǎo)向，發(fā)揮黨建、政策、信息優(yōu)勢(shì)，積極探索“黨建+市場(chǎng)”的產(chǎn)業(yè)扶貧路徑。

在最具代表性的灌云縣崗東村，幫扶工作隊(duì)對(duì)內(nèi)抓黨建、向外闖市場(chǎng)，著力構(gòu)建“公司+村集體+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，迅速打開了精準(zhǔn)幫扶工作局面，僅僅用半年多時(shí)間，就帶領(lǐng)全村擺脫了貧困，創(chuàng)造了“崗東模式”。目前，“崗東模式”在逐步推廣，灌云最后6個(gè)省定經(jīng)濟(jì)薄弱村將直接受益。

建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支部

脫貧攻堅(jiān)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是根本。農(nóng)村要發(fā)展，農(nóng)民要致富，關(guān)鍵靠支部。

為了夯實(shí)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，江蘇省委駐灌云幫扶工作隊(duì)一支部把支部建在田間地頭，堅(jiān)決落實(shí)黨管農(nóng)村工作的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略基本原則，把黨旗飄揚(yáng)在脫貧攻堅(jiān)的前沿陣地，大力推進(jìn)“三強(qiáng)兩幫一帶”支部建設(shè)，為脫貧攻堅(jiān)找準(zhǔn)方向、凝聚士氣、增加動(dòng)力。

目前，“崗東模式”在逐步推廣，灌云最后6個(gè)省定經(jīng)濟(jì)薄弱村將直接受益。

三強(qiáng)，即強(qiáng)支部、強(qiáng)機(jī)制、強(qiáng)隊(duì)伍。加強(qiáng)精準(zhǔn)幫扶型黨支部功能建設(shè)，按照“分析崗東—規(guī)劃崗東—發(fā)展崗東”的路徑，因地制宜提出脫貧攻堅(jiān)方案，把崗東脫貧建立在產(chǎn)業(yè)幫扶、可持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上。加強(qiáng)幫扶工作機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)持一靠精準(zhǔn)，二靠實(shí)干，三不搞形式主義、不走過場(chǎng)。既遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，又找準(zhǔn)窮根;既扶志、也扶智，推動(dòng)崗東扶貧工作走得又快又好。加強(qiáng)幫扶隊(duì)伍自身建設(shè)，聽民聲、訪民意、察民情、解民憂，全力推動(dòng)崗東村早日精準(zhǔn)脫貧。

兩幫，即支部幫支部，黨員幫農(nóng)戶。在抓好幫扶工作支部自身建設(shè)的同時(shí)，積極推進(jìn)和所在村支部共建，努力打造“永不走的工作隊(duì)”。積極與市金融控股集團(tuán)、縣檢察院開展支部共建，兩個(gè)單位分別投入20萬元和5萬元支持村部項(xiàng)目建設(shè)，資助困難黨員、留守兒童和貧困戶，認(rèn)領(lǐng)基地責(zé)任田，開展志愿者服務(wù)活動(dòng)，組織青年黨員、團(tuán)員利用節(jié)假日開展義務(wù)生產(chǎn)勞動(dòng)。

一帶，即帶領(lǐng)崗東村創(chuàng)建高質(zhì)量小康示范村。瞄準(zhǔn)高質(zhì)量小康村創(chuàng)建目標(biāo)，落實(shí)新發(fā)展理念，抬高工作標(biāo)桿，依靠各后方支援單位，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善投資環(huán)境，引來資本、技術(shù)、能人，做強(qiáng)富民興村產(chǎn)業(yè)，為村集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的活力。

打造幫扶龍頭企業(yè)

產(chǎn)業(yè)增收是脫貧攻堅(jiān)的主要途徑和長(zhǎng)久之策。產(chǎn)業(yè)扶貧要可持續(xù)發(fā)展、真正做出名堂，必須有扎根于鄉(xiāng)村、真正按市場(chǎng)規(guī)則辦事的企業(yè)主體，這也是市場(chǎng)化運(yùn)作的關(guān)鍵一環(huán)。

在剛剛進(jìn)駐、各級(jí)扶貧資金尚未撥付的情況下，工作隊(duì)不等不靠，依托國(guó)家稅務(wù)總局江蘇省稅務(wù)局、連云港市金融控股集團(tuán)和灌云縣檢察院等省市縣三級(jí)后方單位，引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，在短短20多天時(shí)間里，即按現(xiàn)代企業(yè)制度創(chuàng)建了連云港崗東農(nóng)業(yè)科技有限公司，打造了對(duì)接市場(chǎng)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大載體。

仲夏時(shí)節(jié)入村后，工作隊(duì)迅速進(jìn)入狀態(tài)，緊緊立足村情特點(diǎn)和水土情況等，從種植業(yè)入手，馬不停蹄、爭(zhēng)分奪秒地考察項(xiàng)目品種。經(jīng)過深入走訪和仔細(xì)比選，決定從易管理、蟲害小、需肥少、市場(chǎng)好的萵苣種植切入，邁好成功第一步。目前，已開發(fā)“清水貢菜”“貢菜苔干”“山哲即飲”3個(gè)產(chǎn)品，全面推向市場(chǎng)。

先期流轉(zhuǎn)土地200畝，大力推進(jìn)規(guī)模化種植，打造出口農(nóng)產(chǎn)品種植基地，2018年7月，連云港崗東農(nóng)業(yè)科技公司和連云港超特食品有限公司、江蘇峰之屹食品有限公司簽訂意向性合作協(xié)議，約定3年內(nèi)，超特公司在崗東種植萵苣200畝、峰之屹公司種植辣椒200畝。一期70畝的萵苣已在2018年11月收割完成，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)凈收益30萬元，同時(shí)用工580人次，共計(jì)支付工資3.5萬余元，有力促進(jìn)了貧困人口就業(yè)脫貧。截至2019年5月，二期130畝的萵苣已收獲，給村集體帶來54萬元凈收入，為周邊貧困戶增加15萬元?jiǎng)?wù)工收入。200畝辣椒已于2019年9月采摘，給村集體帶來60萬元凈收益，為周邊貧困戶增加18萬元?jiǎng)?wù)工收入。

扶貧成果要持久不反彈，必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，走好產(chǎn)業(yè)化“造血”之路。崗東村缺少市場(chǎng)化運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，僅靠設(shè)立公司種植蔬菜統(tǒng)購(gòu)包銷，這種“公司+村集體+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)模式短期內(nèi)有效，但還不足以讓村里走上持續(xù)發(fā)展之路，必須要樹立品牌意識(shí)，適應(yīng)商業(yè)模式的深刻變化，深度對(duì)接大市場(chǎng)。幫扶工作隊(duì)深知其中要害，從建企業(yè)、搞產(chǎn)業(yè)的第一天起，就將品牌建設(shè)同步規(guī)劃、同步運(yùn)作、同步推廣，積極申報(bào)注冊(cè)“崗嶺傳奇”鮮活農(nóng)產(chǎn)品類商標(biāo)，并已于2019年6月獲得國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)局受理公示，為產(chǎn)業(yè)扶貧擦亮了“金字招牌”。

上線特色電商平臺(tái)

倚靠并發(fā)揮灌云農(nóng)業(yè)大縣優(yōu)勢(shì)，站上電子商務(wù)“風(fēng)口”，讓綠色、特色農(nóng)產(chǎn)品對(duì)接“大市場(chǎng)”，有力帶動(dòng)農(nóng)民增收致富，是工作隊(duì)謀劃的“大文章”，也是正在鋪展的“大手筆”，還是不斷孕育的“大希望”。

在積極爭(zhēng)取崗東村獲得推薦申報(bào)省農(nóng)村電子商務(wù)示范村的基礎(chǔ)上，幫扶工作隊(duì)全力打通渠道，深度對(duì)接京東，獲批京東商城中國(guó)特產(chǎn)館·灌云館，和另一省級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱村侍圩村聯(lián)合注冊(cè)成立連云港倚云堂電子商務(wù)有限公司專門負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)，試營(yíng)業(yè)第一個(gè)月銷售收入82萬元，當(dāng)月納稅額4萬元，全年銷售收入達(dá)400多萬元，納稅額超30萬元。大力整合灌云優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品資源，嚴(yán)格衛(wèi)生監(jiān)管、走向市場(chǎng)，為灌云農(nóng)產(chǎn)品的提檔升級(jí)做出了貢獻(xiàn)。

在線上平臺(tái)不斷拓展的同時(shí)，幫扶工作隊(duì)蹄疾步穩(wěn)地推進(jìn)“O2O”模式，投資120萬元，在灌云縣開發(fā)區(qū)打造面積達(dá)350平方米電商展示交易中心，以線下體驗(yàn)促進(jìn)線上下單。

針對(duì)鄉(xiāng)村現(xiàn)實(shí)存在的物流“瓶頸”，全面開展科學(xué)規(guī)劃，配合電商發(fā)展節(jié)奏，依托相關(guān)龍頭企業(yè)，大力開展招商引資，引進(jìn)物流合作伙伴，重點(diǎn)發(fā)展“上行”物流，既為當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品打開市場(chǎng)通路，又為扶貧脫貧注入新的動(dòng)力、創(chuàng)造新的機(jī)遇。