新目標(biāo)：養(yǎng)老護(hù)理員擴(kuò)充200萬(wàn)

郭鵬

一段時(shí)間以來(lái)，我國(guó)養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍都面臨著數(shù)量短缺、人員素質(zhì)參差不齊、專(zhuān)業(yè)能力有限、流失率較高等發(fā)展困境。

近日，由人力資源和社會(huì)保障部、民政部聯(lián)合頒布的《養(yǎng)老護(hù)理員國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)（2019年版）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《標(biāo)準(zhǔn)》），有望為破解養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的人才瓶頸，建設(shè)一支數(shù)量充足、素質(zhì)過(guò)硬的養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍提供相應(yīng)保障。

人力資源和社會(huì)保障部、民政部將以《標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施為契機(jī)，建立養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，開(kāi)展養(yǎng)老護(hù)理員培養(yǎng)培訓(xùn)示范點(diǎn)建設(shè)，開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)提升等行動(dòng)，確保到2022年底前培養(yǎng)培訓(xùn)200萬(wàn)名養(yǎng)老護(hù)理員。

“護(hù)理”與時(shí)俱進(jìn)

養(yǎng)老護(hù)理員是從事老年人生活照料、護(hù)理服務(wù)的人員，是養(yǎng)老服務(wù)的主要提供者、養(yǎng)老服務(wù)體系的重要支撐保障，是解決家庭難題、緩解社會(huì)問(wèn)題、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要力量。

記者了解到，我國(guó)早在2002年就頒布實(shí)施了《養(yǎng)老護(hù)理員國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》，并于2011年進(jìn)行了首次修訂。

2012年以來(lái)，我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)進(jìn)入了新時(shí)代，養(yǎng)老服務(wù)不斷涌現(xiàn)新的需求，養(yǎng)老護(hù)理工作呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢(shì)。目前，我國(guó)有約2.5億老年人，包括4000萬(wàn)失能半失能老年人，這些老年人及其家庭的照護(hù)需求日漸龐大，而現(xiàn)有養(yǎng)老護(hù)理從業(yè)人員遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足養(yǎng)老服務(wù)需求。

近些年，養(yǎng)老業(yè)界不斷提出應(yīng)該為加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍建設(shè)奠定基礎(chǔ)、提供支撐，亟須對(duì)《養(yǎng)老護(hù)理員國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)（2011年版）》進(jìn)行再次修訂。

于是，根據(jù)養(yǎng)老護(hù)理員發(fā)展的新情況、新特點(diǎn)，圍繞增加職業(yè)技能要求、放寬入職條件、拓寬職業(yè)空間、縮短晉級(jí)時(shí)間等方面，此次《標(biāo)準(zhǔn)》在2011年版的內(nèi)容基礎(chǔ)上做了重大修改。

據(jù)人力資源和社會(huì)保障部職業(yè)能力建設(shè)司負(fù)責(zé)人介紹，此次《標(biāo)準(zhǔn)》更加明確了對(duì)養(yǎng)老護(hù)理員的技能要求。

《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，順應(yīng)居家和社區(qū)養(yǎng)老需要，在各職業(yè)等級(jí)中新增養(yǎng)老護(hù)理員在居家、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中應(yīng)具備的技能要求;強(qiáng)化消防知識(shí)在養(yǎng)老安全中的重要作用，在“基礎(chǔ)知識(shí)”中新增“消防安全”內(nèi)容;關(guān)注失智老年人照護(hù)需求，將“失智照護(hù)”分層次納入各職業(yè)等級(jí)的工作內(nèi)容和技能要求;根據(jù)地方積極探索“養(yǎng)老顧問(wèn)”服務(wù)等實(shí)踐，新增“能力評(píng)估”和“質(zhì)量管理”等兩項(xiàng)職業(yè)技能。

有部分老人在接受本刊記者采訪(fǎng)時(shí)表示，護(hù)理員愈加專(zhuān)業(yè)化，對(duì)老人及家庭的幫助就更明顯。

無(wú)學(xué)歷要求

記者注意到，為吸納更多人從事養(yǎng)老護(hù)理工作，緩解人才短缺困境，《標(biāo)準(zhǔn)》放寬了養(yǎng)老護(hù)理員入職條件，將從業(yè)人員的“普通受教育程度”由“初中畢業(yè)”調(diào)整為“無(wú)學(xué)歷要求”;將五級(jí)/初級(jí)工申報(bào)條件由“在本職業(yè)連續(xù)見(jiàn)習(xí)工作2年以上”調(diào)整為“累計(jì)從事本職業(yè)或相關(guān)職業(yè)工作1年（含）以上”;明確未取得小學(xué)畢業(yè)證書(shū)的考生，理論知識(shí)考試可采用口試的方式，主要考核從業(yè)人員從事本職業(yè)應(yīng)掌握的基本要求和相關(guān)知識(shí)要求。

一位養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人表示，降低護(hù)理員的從業(yè)門(mén)檻，可以讓更多有意愿從事護(hù)理行業(yè)的人員得到相應(yīng)的崗位。“有學(xué)歷的不想來(lái)，沒(méi)學(xué)歷的進(jìn)不來(lái)”的情況會(huì)得到明顯改善。

而且，《標(biāo)準(zhǔn)》還將養(yǎng)老護(hù)理員的職業(yè)技能等級(jí)由4個(gè)增至5個(gè)，新增“一級(jí)/高級(jí)技師”等級(jí)，明確了康復(fù)服務(wù)、照護(hù)評(píng)估、質(zhì)量管理、培訓(xùn)指導(dǎo)等職業(yè)技能;對(duì)申報(bào)條件也進(jìn)行了較大調(diào)整，增加了技工學(xué)校、高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院、大專(zhuān)及以上畢業(yè)生的申報(bào)條件，規(guī)定中職中專(zhuān)畢業(yè)生可直接申報(bào)四級(jí)/中級(jí)工。

此外，《標(biāo)準(zhǔn)》還縮短了職業(yè)技能等級(jí)的晉升時(shí)間，將申報(bào)五級(jí)/初級(jí)工的從業(yè)時(shí)間由原來(lái)的2年縮短為1年;取得五級(jí)/初級(jí)工職業(yè)資格證書(shū)（或職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)）后，申報(bào)四級(jí)/中級(jí)的，由5年調(diào)整為4年。

對(duì)此，有業(yè)內(nèi)人士表示，《標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)打通養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)晉升通道，加快培養(yǎng)高技能人才可以產(chǎn)生強(qiáng)大的推力。

“以前社會(huì)上對(duì)護(hù)理員存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，認(rèn)為護(hù)工都是一些低學(xué)歷、沒(méi)有專(zhuān)業(yè)技能的工人。《標(biāo)準(zhǔn)》可以增加從業(yè)人員的信心和社會(huì)存在感，讓護(hù)理行業(yè)更好更快地發(fā)展。”

保障培訓(xùn)到位

雖然《標(biāo)準(zhǔn)》的出臺(tái)降低了養(yǎng)老護(hù)理員的從業(yè)門(mén)檻，也縮短了等級(jí)的晉升時(shí)間，但是究竟該如何加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍建設(shè)、增強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理員的職業(yè)吸引力仍舊是社會(huì)和業(yè)內(nèi)關(guān)注的焦點(diǎn)。

對(duì)此，人社部職業(yè)能力建設(shè)司負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)，介紹了幾種方法。

一是鼓勵(lì)技工院校開(kāi)設(shè)老年服務(wù)與管理、健康服務(wù)與管理、家政服務(wù)、護(hù)理等養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，指導(dǎo)技工院校加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)更多養(yǎng)老護(hù)理專(zhuān)業(yè)人才和實(shí)用人才。二是深入實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，促進(jìn)擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提升培訓(xùn)質(zhì)量和層次。三是開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定試點(diǎn)工作。四是會(huì)同民政部組織開(kāi)展養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能競(jìng)賽，對(duì)獲獎(jiǎng)選手按規(guī)定授予“全國(guó)技術(shù)能手”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，晉升相應(yīng)職業(yè)技能等級(jí)。五是鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)深化工資收入分配制度改革，建立職業(yè)技能等級(jí)與養(yǎng)老護(hù)理員薪酬待遇掛鉤機(jī)制，促進(jìn)養(yǎng)老護(hù)理員的技能等級(jí)和收入水平同步提升。

近期，由民政部印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給 促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)的實(shí)施意見(jiàn)》更是明確，要確保到2022年底前培養(yǎng)培訓(xùn)1萬(wàn)名養(yǎng)老院院長(zhǎng)、200萬(wàn)名養(yǎng)老護(hù)理員、10萬(wàn)名專(zhuān)兼職老年社會(huì)工作者，切實(shí)提升養(yǎng)老服務(wù)持續(xù)發(fā)展能力。

民政部養(yǎng)老服務(wù)司負(fù)責(zé)人表示，民政部將從加大培訓(xùn)主體建設(shè)、加大培訓(xùn)資金支持，組織編寫(xiě)?zhàn)B老護(hù)理員培訓(xùn)大綱和教材，加大政策保障等三方面，聯(lián)合人社部，共同推進(jìn)這項(xiàng)工作，確保完成任務(wù)。