公平正義與當代中國發展
——“公平正義”思想在中國的發展歷程

丁麗麗 內蒙古師范大學

關于“公平正義”思想的內涵到底是什么？從古至今處于不同時代的學者給出了不同的詮釋。馬克思主義的追隨者運用歷史主義和階級分析的方法，對資本主義進行了深入的剖析，從而撕下了資本主義社會所推崇的所謂的公平正義的虛偽面具，明確指出如何才能實現真正意義上的公平正義，只有徹底消滅階級與剝削。

中國共產黨作為以馬克思主義為指導思想的政黨，將公平正義的思想也切實運用到了治國理政的實際中。中國的社會主義建設是一個漫長而又曲折的過程，需要一代又一代人的共同探索，各個歷史時期所面對的任務，將要解決的矛盾也有所不同，所以也必將出現在“公平正義”上的時代性的理解偏差與局限，但是這種理解差異性與局限性的出現同時也表現出了當代中國在追求公平與正義上的不懈腳步。

一、“一大二公”（1949年—1978年）

隨著新中國的誕生，由于受到傳統思想平均主義的影響，而社會現實又極其不平等，在對社會主義平等內涵的時代性理解與蘇聯模式的影響下，中國采取的是高度集中的計劃經濟和公平優先的平均主義分配方式“一大二公三平四調”。

在建國的初期，一系列的政策下，中國有了歷史性的進步，任命的基本生活與需要得到了滿足與保障，整個社會呈現出一派繁榮安定的景象。處于這種平均主義分配方式下，社會成員之間沒有下崗失業，貧富差距，看上去大家都是平等的，但是隨著時代的發展，這一階段的任務基本完成，單純的穩定秩序與恢復經濟已無法適應生產力發展的需要，久而久之，成為一種平均主義與低效率的惡性循環，人民的生活水平止步不前，于是，在建國的三十年后，逐漸確立了“效率優先，兼顧公平”的分配原則。

二、“效率優先，兼顧公平”（1978年—2007年）

鄧小平在報告《解放思想，實事求是，團結一致向前看》中第一次提到了“要允許一部分地區、一部企業、一部分工人農民，由于辛勤努力成績大而收入先多一些，生活先好起來。”1緊接著召開的黨的十一屆三中全會首次提出了“克服平均主義”。于1984年召開的十二屆三中全會提出了社會主義經濟是有計劃的商品經濟，繼續引導“允許和鼓勵一部分地區、一部分企業和一部分人領先勤奮勞動先富起來。”2在1987年的十三大報告中又提出了“在促進效率提高的前提下體現社會公平。”31992年十四大正式確立了建立社會主義市場體制的新目標后，隨后在1993年十四屆三中全會明確提出了要“建立以按勞分配為主體，效率優先、兼顧公平的收入分配制度。”41997年黨的十五大指出“堅持效率優先、兼顧公平，有利于優化資源配置，促進經濟發展，保持社會穩定。”52002年黨的十六大報告依舊堅持這一分配原則，“效率優先、兼顧公平”的分配原則在這一時期成為制定政策的重要依據，但由于認識的局限性，這種重經濟而輕社會的方針為今后的發展留下了隱患。

三、“以人為本”“統籌兼顧”（2007年起）

隨著目標的發展，中國也發生著翻天覆地的變化，處于一個機遇與挑戰并存的時代，黨的十六大上，以胡錦濤為總書記的黨中央把握新形勢，提出了“以人為本，全面協調可持續發展”的科學發展觀，進一步推動了人們對公平問題認識的不斷深入。2003年10月，黨的十六屆三中全會明確提出“堅持以人為本，樹立全面、協調，可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展。”2004年9月，十六屆四中全會提出構建社會主義和諧社會，促進社會的公平與正義。2007年10月，黨的十七大報告中明確地闡述了效率和公平問題，“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平。”6并要“逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標準和最低工資標準，建立企業職工工資正常增長機制和支付保障機制。”7從十七大起，維護社會的公平正義已成為黨的新踐行。

2012年11月，黨的十八大上，“公平正義”貫穿始終，在方方面面都彰顯出公平正義的重要性。從社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、黨的建設的各個方面體現著公平正義的要求。報告中指出“公平正義是中國特色社會主義的內在要求”，在新的歷史條件下奪取中國特色社會主義新勝利就要“必需堅持維護社會公平正義”，“要在全體人民共同奮斗、經濟社會發展的基礎上，加緊建設對保障社會公平正義具有重大作用的制度”，同時強調改善民生，增加居民收入并指出“初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平”，“實現發展成果由人民共享”，在加強社會主義核心價值體系建設中“倡導自由、平等、公正、法制”的價值理念，在提高黨的建設水平時，要求共產黨人“要做公平正義的維護者”，全黨必需牢記“只有植根人民、造福人民，黨才能始終立于不敗之地”。著眼于未來十八大報告要求“必需更加自覺的把以人為本作為深入貫徹落實科學發展觀的核心立場，始終把實現好、維護好、發展好、最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點”，“不斷在實現發展成果由人民共享促進人的全面發展上取得新成效”。由此可見，自十七大以來“正義”已見見成為黨執政理念上的高度自覺。

社會公平和正義是人類追求美好生活的前提。伴隨著社會主義的發展與進步，制度的不斷完善，中國關于公平正義的理解也必將隨著時間與實踐得到不斷的升華。