西北民族地區(qū)社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)的思考
——以柯爾克孜、烏孜別克族、塔塔爾族、蒙古族和塔吉克族集居地區(qū)為例

南燕 中南民族大學(xué) 湖北武漢 430074

西北地區(qū)作為少數(shù)民族集聚區(qū)，由于特殊的地理位置及歷史人文特性，這里經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體滯后，黨的十九大報(bào)告中提出“社會主義核心價(jià)值觀是當(dāng)代中國精神的集中體現(xiàn)，凝結(jié)著全體人民共同的價(jià)值追求”[1]面對西方敵對勢力與“三股勢力”利用宗教和多元文化對我國的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)行破壞與遏制，必須有效整合個(gè)少數(shù)民族的價(jià)值觀念，充分調(diào)動(dòng)積極因素，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供重要保證。

一、西北民族地區(qū)社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)現(xiàn)狀

西北地區(qū)位于大興安嶺以西，昆侖山-阿爾金山、祁連山以北，是我國的主要民族地區(qū)之一，“其中寧夏、新疆、青海3個(gè)民族省區(qū)和甘肅省的寧夏回族自治州、甘南藏族自治州，以及張家川、肅南、肅北、阿克塞、天祝5個(gè)少數(shù)民族自治縣，總面積達(dá)264萬平方公里，占全國總面積的28%”[2]。地域遼闊、人口較少，擁有豐富多樣的資源，是我國重要的戰(zhàn)略性能源基地。

就民族結(jié)構(gòu)來看，西北民族地區(qū)的民族結(jié)構(gòu)尤為復(fù)雜，例如，“新疆雖為維吾爾族自治區(qū)，但任然包括了民族成分相異的5個(gè)自治州（伊犁哈薩克自治州、博爾塔拉蒙古自治州、昌吉回族自治州和巴音郭楞蒙古自治州和克孜勒蘇柯爾克孜自治州）6個(gè)民族自治縣（察布查爾自治縣、和布克賽爾自治縣和塔身庫爾塔吉克自治縣、木壘哈薩克自治縣、巴里坤哈薩克自治縣焉耆回族自治縣）民族更多達(dá)47個(gè)，其中僅世居民族就有13個(gè)。”[3]此外，還有許多流動(dòng)人口的少數(shù)民族居住在西北各省區(qū)。許多民族全民信教。“其中藏族、蒙古族、土族、裕固族等信仰藏傳佛教；維吾爾族、回族、撒拉族、哈薩克族、東鄉(xiāng)族、保安族、柯爾克孜族、塔吉克族、塔塔爾族、烏茲別克族等信仰伊斯蘭教；還有些民族信仰東正教、佛教、道教等。宗教在西北少數(shù)民族社會中具有廣泛性、群眾性、包容性、民族性和國際性等特點(diǎn)。”[4]多元的民族、復(fù)雜的宗教信仰決定了其社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)面臨著特殊的難題與挑戰(zhàn)。

（一）注重意識形態(tài)引領(lǐng)

一個(gè)社會的核心價(jià)值體系,反映社會意識的本質(zhì),影響人們的思想觀念、思維方式、行為規(guī)范,是引領(lǐng)社會前進(jìn)的旗幟。社會主義核心價(jià)值體系作為社會主義意識形態(tài)的本質(zhì)體現(xiàn),是推動(dòng)社會發(fā)展進(jìn)步的思想引擎。黨和國家注重社會主義的指導(dǎo)思想落實(shí)，胡錦濤同志在黨的第十七次代表大會上所作的報(bào)告中明確提出“大力推進(jìn)理論創(chuàng)新，不斷賦予當(dāng)代中國馬克思主義鮮明的實(shí)踐特色、民族特色、時(shí)代特色。開展中國特色社會主義理論體系宣傳普及活動(dòng)，推動(dòng)當(dāng)代中國馬克思主義大眾化”[5]的歷史任務(wù)，表明馬克思主義執(zhí)政黨對這一過程的深刻思考和責(zé)任意識。社會主義核心價(jià)值體系教育在民族地區(qū)的呈現(xiàn)形態(tài)包括了經(jīng)濟(jì)、政治和文化等復(fù)合方面，涵蓋了民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域。近年來，西部民族地區(qū)高度重視社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)，通過開展馬克思主義大眾化和一系列思想文化道德建設(shè)工程的實(shí)施，一批民族文化特色鮮明、核心價(jià)值觀主題突出的文學(xué)藝術(shù)精品推出，使學(xué)習(xí)、教育、宣傳社會主義核心價(jià)值體系實(shí)踐活動(dòng)呈現(xiàn)出內(nèi)容豐富、載體創(chuàng)新、形式多樣、亮點(diǎn)紛呈的喜人局面，有效地起到了教育引導(dǎo)廣大干部群眾對社會主義核心價(jià)值體系在思想上的認(rèn)同和內(nèi)化作用。

在基層建設(shè)上，黨的十六屆五中全會通過的十一五規(guī)劃《建議》中提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”[6]的新農(nóng)村建設(shè)要求,其中,鄉(xiāng)風(fēng)文明本質(zhì)上是農(nóng)村精神文明建設(shè)問題。許多落后的精神文化風(fēng)貌都亟待改變,這也是新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)。按照中辦、國辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見》,西北部分民族地區(qū)在實(shí)施文化工程建設(shè)上,建立了部門文化發(fā)展與建設(shè)機(jī)制,把在少數(shù)民族地區(qū)精神文明建設(shè)中獲得的有益經(jīng)驗(yàn)與鄉(xiāng)村文明建設(shè)結(jié)合起來,逐步改變當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族地區(qū)的文化面貌。

（二）發(fā)展經(jīng)濟(jì)提供物質(zhì)基礎(chǔ)

發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)定不移地以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，更好地做到發(fā)展成果由人民共享，是我們克服社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)過程中面臨各種困難的根本保證。提升少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平，為社會意識形態(tài)的發(fā)展奠定物質(zhì)基礎(chǔ)，是少數(shù)民族地區(qū)構(gòu)建社會主義核心價(jià)值體系的關(guān)鍵。西北地區(qū)地理環(huán)境和生產(chǎn)方式的影響，少數(shù)民族地區(qū)工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，資源的開發(fā)和利用受到很大限制。改革開放以來，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人們生活水平已不斷提高，但由于地理、歷史文化環(huán)境的影響，西部民族地區(qū)與東部地區(qū)相比差距仍過大，對此，國家對民族地區(qū)的產(chǎn)業(yè)扶持力度也不斷加強(qiáng)，通過技術(shù)帶動(dòng)引導(dǎo)其形成合理的發(fā)展模式，利用天然優(yōu)勢打造獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)鏈條。其次，部分西北民族地區(qū)充分發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用所特有的文化和自然資源，許多文化、旅游產(chǎn)業(yè)已不斷發(fā)展，當(dāng)前，黨和國家在民族地區(qū)進(jìn)行社會主義核心價(jià)值體系教育，積極發(fā)揮好基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)?shù)厝罕娺M(jìn)行財(cái)富創(chuàng)造的作用，讓他們切實(shí)感受核心價(jià)值體系對家庭、地區(qū)的發(fā)展具有很大的作用。

（三）落實(shí)政策提供保障

民族地區(qū)大都具有濃郁的宗教信仰，西北民族地區(qū)的信仰的宗教主要有佛教、伊斯蘭教、基督教、天主教、道教等等，幾乎是群眾性的宗教信仰，在同一民族中或是不同民族中還存在著“多、雜、混”信教局面，“就比如說，蒙古族信仰藏傳佛教，但也有一部分信仰伊斯蘭教；回、維吾爾、哈薩克、烏茲別克族等十幾個(gè)民族信仰伊斯蘭教；此外，還有一些民間信教，有的民族還信仰自己的土著宗教。”[7]如何有效地管理和引導(dǎo)宗教，減少宗教中的消極因素，發(fā)揮宗教在促進(jìn)社會和諧方面的積極作用，是當(dāng)前面臨的現(xiàn)實(shí)課題。“在全面正確地貫徹黨的民族宗教政策的基礎(chǔ)上依法加強(qiáng)對宗教事務(wù)進(jìn)行科學(xué)的管理；保護(hù)合法，制止非法，打擊犯罪，確保宗教活動(dòng)規(guī)范有序的進(jìn)行，”[8]特別是要通過依法管理來抵御境外敵對勢力利用宗教進(jìn)行滲透已成為目前工作的重點(diǎn)之一。

二、西北民族地區(qū)社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)中的主要困境

民族地區(qū)其特殊而重要的特點(diǎn)決定了社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)，是一項(xiàng)長期而又艱巨的系統(tǒng)工程，少數(shù)民族聚集地區(qū)的社會環(huán)境與非民族地區(qū)相比，更具特殊性和復(fù)雜性。

（一）復(fù)雜的地域客觀環(huán)境

民族地區(qū)的地域性性是民族價(jià)值觀產(chǎn)生的終于根源，西北民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化、社會、地域、生活習(xí)慣、宗教信仰的等等的差異性、多樣性、復(fù)雜性導(dǎo)致了區(qū)域的的政治敏感度高，決定了民族地區(qū)社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)的特殊性，這些特殊性具體涵蓋生活習(xí)慣的民族性、生存環(huán)境的地域性、思想文化的多樣性差異性、宗教信仰的復(fù)雜性依賴性，這些特殊性預(yù)示著民族地區(qū)的社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)與其它非民族地區(qū)社會主義心價(jià)值體系建設(shè)存在困難及挑戰(zhàn)。“在宗教信仰上，漢族與回族、維吾爾族等信奉伊斯蘭教的穆斯林民族也存在著巨大的差異；伊斯蘭教與藏傳佛教之間也有重大分歧。”[9]類似這些因素都造成漢族與伊斯蘭教民族、藏族與伊斯蘭教民族等等民族之間的思想文化交流的制約成分，勢必造成漢族與這些民族之間的文化隔閡，或多或少地影響到社會主義核心價(jià)值觀念的建設(shè)和民族意識的趨同，這個(gè)問題是阻礙民族關(guān)系發(fā)展，妨害各民族文化交流，影響民族地區(qū)社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)的最大瓶頸，也是一切涉及民族問題的最棘手的難題。

（二）滯后的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題是西部民族地區(qū)社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)面臨的首要問題；就西北少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著鮮明的地域和民族特點(diǎn)，就存在的問題來看，一方面是受制于地域和民族傳統(tǒng)的影響，這里的經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)多樣化，例如，“在傳統(tǒng)的西北回族社會里，既有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，又有商業(yè)經(jīng)濟(jì)，還有畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)。以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主而兼營畜牧業(yè)，家庭手工業(yè)和商業(yè)，構(gòu)成了一種復(fù)雜多媛的產(chǎn)業(yè)模式。”[10]其產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體水平低，結(jié)構(gòu)不合理；“從宏觀上看，其主要以資源開發(fā)和加工混合型為主，許多資源開發(fā)還是低水平的。”[11]社會環(huán)境方面最突出的矛盾就是交通不便，人財(cái)物的聚集和運(yùn)營能力較低，且距離我國經(jīng)濟(jì)中心較，各項(xiàng)資源、信息的市場通達(dá)度不夠。

經(jīng)濟(jì)規(guī)模和效益不高、管理落后、粗放經(jīng)營，科技推廣運(yùn)用普及率低、自身發(fā)展能力與后勁不足等；在資源環(huán)境上，以農(nóng)牧業(yè)為經(jīng)濟(jì)支柱的粗放生產(chǎn)代價(jià)給原有的自然狀態(tài)造成了嚴(yán)重的破壞，引發(fā)了一系列的生態(tài)環(huán)境問題。

（三）分裂和敵對勢力的影響

在新時(shí)期，少數(shù)民族極端民族分裂主義狂熱分子還在不斷活動(dòng)。““三股勢力”是指民族民族分裂勢力、宗教極端勢力和暴力恐怖勢力。“三股勢力”以泛伊斯蘭主義和泛突厥主義思潮為其理論基礎(chǔ)和指導(dǎo)思想；其本質(zhì)就是以宗教極端活動(dòng)和暴力恐怖活動(dòng)為手段，惡毒地攻擊黨和國家的方針政策，瘋狂變得破壞民族團(tuán)結(jié)，達(dá)到其民族分裂的目的；”[12]“東突”分裂勢力在國際敵對勢力的支持下，打著“民族獨(dú)立”的旗號，歪曲新疆歷史，挑撥民族關(guān)系，煽動(dòng)民族仇視，大搞暴力恐怖活動(dòng)，嚴(yán)重干擾西北民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定和發(fā)展。各種分裂主義的存在勢必會對社會主義核心價(jià)值體系的建設(shè)形成巨大阻力。

三、西北少數(shù)民族地區(qū)建設(shè)社會主義核心價(jià)值體系的幾點(diǎn)思考

社會主義核心價(jià)值體系理論是新時(shí)期最光輝燦爛的理論。西部民族地區(qū)的社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)，是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就。 我們應(yīng)從西部民族地區(qū)實(shí)際出發(fā)，正視問題，多管齊下，充分調(diào)動(dòng)各民族群眾的積極性和創(chuàng)造性，共同探索西部民族地區(qū)社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)的實(shí)現(xiàn)路徑。

（一）加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提供物質(zhì)保障

要推動(dòng)民族地區(qū)社會主義核心價(jià)值體系的建設(shè)就必須加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。具體來說，要建立健全財(cái)政投入機(jī)制和金融服務(wù)機(jī)制，

改善投資環(huán)境，提升資金供給能力；要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本條件；要提高承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；要鼓勵(lì)科技制度創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走生態(tài)發(fā)展道路；要深刻認(rèn)識經(jīng)濟(jì)因素在少數(shù)民族地區(qū)建設(shè)社會主義核心價(jià)值體系問題的特殊重要性和根源地位，采取有力措施促進(jìn)民族地區(qū)生產(chǎn)力大解放、經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，為社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，創(chuàng)造更加有利的建設(shè)條件。同時(shí)要逐步實(shí)現(xiàn)社會公平與正義，不斷消除貧富差距，讓人民群眾享受到更多的改革發(fā)展所帶來的實(shí)惠。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，民族群眾能從中國特色社會主義建設(shè)中得到真正利益和實(shí)惠，共享發(fā)展成果，才能最大限度地在各族群眾中形成強(qiáng)烈的思想認(rèn)同、政治認(rèn)同和價(jià)值認(rèn)同，使主流意識形態(tài)內(nèi)化為民族地區(qū)群眾普遍的價(jià)值追求，并外化為人們自覺的行為實(shí)踐。

（二）與時(shí)俱進(jìn)，樹立民族新觀念

馬克思主義指導(dǎo)思想是整個(gè)中國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總的指導(dǎo)思想，不管是民族地區(qū)或是非民族地區(qū)；但是，我們堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)思想和民族地區(qū)人民信仰自由是一致的，是在馬克思主義指導(dǎo)思想的引領(lǐng)下的民族信仰自由。“民族地區(qū)人民的信仰自由是憲法保護(hù)的，民族地區(qū)人民具有充分的信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由，也有退教的自由，憲法保護(hù)民族地區(qū)人民的宗教信仰自由，并非是鼓勵(lì)民族地區(qū)的人民去信教，而不去崇尚科學(xué)，宗教畢竟是一定社會發(fā)展階段的產(chǎn)物，是社會落后，文化匱乏、人民愚昧的標(biāo)志。”[13]因此，在民族地區(qū)較好地確立了以社會主義核心價(jià)值體系作為主流價(jià)值觀，就能統(tǒng)領(lǐng)民族地區(qū)的價(jià)值觀和思想意識，成為凝聚民族地區(qū)群眾的思想基礎(chǔ)，促進(jìn)民族地區(qū)的社會發(fā)展與和諧穩(wěn)定; 如果社會主義核心價(jià)值體系教育在民族地區(qū)凸現(xiàn)教育效果，就能從根本上確立少數(shù)民族正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，減少非主流價(jià)值觀和民族分裂勢力、極端民族主義和宗教傳統(tǒng)勢力對民族地區(qū)的影響，緩解民族矛盾。

在經(jīng)濟(jì)全球化、文化多元化、信息網(wǎng)絡(luò)化的社會背景下，西部民族地區(qū)還要直面復(fù)雜的國際文化競爭和西方意識形態(tài)的滲透侵蝕，因此，加強(qiáng)民族地區(qū)社會主義核心價(jià)值體系的建設(shè)，直面民族地區(qū)社會現(xiàn)實(shí)，深刻回答民族地區(qū)人民群眾最關(guān)心的問題，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)社會公平，尊重宗教文化自由，就能夠抵御西方資本主義思想的侵蝕、從根本上挫敗民族分裂思想和企圖、減少思想沖突、避免因認(rèn)識差異引發(fā)的社會動(dòng)蕩，進(jìn)而把生活的重心放到一心一意謀發(fā)展，全心投入到和諧社會主義社會上。

（三）加強(qiáng)民族地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展

發(fā)展民族地區(qū)的教育事業(yè)可以為邊疆民族地區(qū)社會主義核心價(jià)值觀的建設(shè)提供一個(gè)很好的平臺，從而促進(jìn)邊疆民族地區(qū)社會主義核心價(jià)值觀的扎根，為建設(shè)社會主義核心價(jià)值觀提供強(qiáng)有力的保障。

首先，應(yīng)當(dāng)加大對邊疆民族地區(qū)基礎(chǔ)教育的投資。基礎(chǔ)教育是振興教育事業(yè)的根本，如果基礎(chǔ)教育興辦不好，就會嚴(yán)重阻礙邊疆民族地區(qū)社會主義核心價(jià)值觀的建設(shè)；其次，強(qiáng)對少數(shù)民族地區(qū)教師隊(duì)伍的專業(yè)培養(yǎng)。積極建立專門的培養(yǎng)體系，淘汰現(xiàn)在落后的教育和培養(yǎng)模式，針對少數(shù)民族地區(qū)的特點(diǎn)培養(yǎng)教育人才，大力加強(qiáng)對少數(shù)民族地區(qū)教師隊(duì)伍的培養(yǎng)，提高教師本身的文化素質(zhì)，從而滿足教育教學(xué)的需要。最后，在邊疆民族地區(qū)發(fā)展職業(yè)教育、開展技能培訓(xùn)等。發(fā)展職業(yè)教育、開展技能培訓(xùn)可以加速培養(yǎng)民族地區(qū)的專業(yè)知識人才，通過繼續(xù)教育，重新掌握知識，掌握技術(shù)，提升民族地區(qū)人民群眾的思想文化素質(zhì)，從而為更好地在邊疆民族地區(qū)進(jìn)行社會主義核心價(jià)值觀建設(shè)提供有力的智力保證。

（四）建立健全制度機(jī)制保障

建設(shè)核心價(jià)值體系，不僅要靠思想教育、實(shí)踐養(yǎng)成，而且要用制度、機(jī)制來保障。要積極促進(jìn)社會主義核心價(jià)值體系的要求轉(zhuǎn)化為法律規(guī)定，用法律的權(quán)威來推動(dòng)核心價(jià)值體系建設(shè)。各種社會管理不僅具有維護(hù)生產(chǎn)生活秩序的作用，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起倡導(dǎo)主流價(jià)值觀念的責(zé)任。各級各類管理部門要把倡導(dǎo)核心價(jià)值體系作為分內(nèi)工作，建立健全長效的激勵(lì)約束機(jī)制，注重“導(dǎo)向”作用，在日常管理中體現(xiàn)價(jià)值導(dǎo)向，使符合核心價(jià)值體系的行為得到鼓勵(lì)，違背核心價(jià)值體系的行為受到制約，以提高對群體性突發(fā)事件的處置能力；積極營造有利于社會主義核心價(jià)值體系的和諧環(huán)境氛圍。同時(shí),注意挖掘和弘揚(yáng)宗教教義、宗教道德中有利于社會發(fā)展、時(shí)代進(jìn)步和健康文明的內(nèi)容。要進(jìn)一步加強(qiáng)法制建設(shè),“全面正確地貫徹黨的民族宗教政策,堅(jiān)持依法管理宗教事務(wù),保護(hù)合法,制止非法,打擊犯罪,確保宗教活動(dòng)規(guī)范有序地進(jìn)行,特別是要通過依法管理來抵御境外敵對勢力利用宗教對我進(jìn)行的滲透,從而為社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)提供有力的法制保障。”[14]