體育強(qiáng)國(guó)目標(biāo)下民生體育建設(shè)研究

陳景強(qiáng) 武漢體育學(xué)院 研究生院 湖北武漢 430079

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)正由體育大國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)，建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)的步伐明顯加快。中國(guó)體育事業(yè)取得了前所未有的巨大進(jìn)步。習(xí)近平總書(shū)記從中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)、全面建成小康社會(huì)、健康中國(guó)的高度上，為新時(shí)代的中國(guó)體育事業(yè)的發(fā)展確定了根本遵循，指明了前進(jìn)方向，明確了路徑。黨的十九大明確指出：“廣泛開(kāi)展全面健身活動(dòng)，加快體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)[1]。”在建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)目標(biāo)下，民生體育建設(shè)也進(jìn)入了新時(shí)代。建設(shè)民生體育、發(fā)展民生體育關(guān)系到中國(guó)體育事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，對(duì)于建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)、全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)都具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

1 體育強(qiáng)國(guó)的內(nèi)涵演進(jìn)

隨著北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦，進(jìn)一步推動(dòng)體育大國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)，特別是黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央在新的歷史高度，對(duì)中國(guó)體育事業(yè)的發(fā)展提出新要求，體育強(qiáng)國(guó)又賦予新的時(shí)代內(nèi)涵。2017年8月27日，習(xí)近平在會(huì)見(jiàn)全國(guó)體育先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人代表等時(shí)強(qiáng)調(diào)：“加快建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)，就要把體育強(qiáng)國(guó)夢(mèng)與中國(guó)夢(mèng)息息相關(guān)的定位，把體育事業(yè)融入實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)大格局去謀劃，深化體育改革，更新體育理念，推動(dòng)群眾體育，競(jìng)技體育、體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展[2]。”體育強(qiáng)國(guó)的主要內(nèi)涵：一方面，加快推進(jìn)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，發(fā)揮體育在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)以及生態(tài)文明建設(shè)中的獨(dú)特作用，為中華民族崛起和偉大復(fù)興服務(wù)。另一方面，以人為本，增強(qiáng)人民體質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展，提高全民族的身體素質(zhì)和生活質(zhì)量，促進(jìn)競(jìng)技體育與群眾體育、學(xué)校體育，體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)全民健身，打造健康中國(guó)，最終建成體育強(qiáng)國(guó)。

2 民生體育的提出及現(xiàn)實(shí)意義

2.1 民生體育的提出

民生與體育的結(jié)合一直貫穿于新中國(guó)體育事業(yè)建設(shè)中，而“民生體育觀”是近幾年我國(guó)體育界人士提出來(lái)的，這一觀點(diǎn)的背景：隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，國(guó)家財(cái)富的不斷積累，國(guó)民收入的不斷提高，我國(guó)越來(lái)越注重解決各類(lèi)民生問(wèn)題。[3]目前，關(guān)于“民生體育”的概念陳述出現(xiàn)不同見(jiàn)解，有的學(xué)者提出的“民生體育”指的是政府以民本思想為基點(diǎn)，以公民身心健康為宗旨，以惠及社會(huì)每個(gè)公民的健康權(quán)和幸福感為任務(wù)所提供的在社會(huì)上舉行的一系列體育活動(dòng)[4]。還有的學(xué)者提出民生體育是政府以民生思想為出發(fā)點(diǎn)，發(fā)揮主導(dǎo)作用，以滿(mǎn)足公民最迫切的體育需求為己任，以公民身心健康和自由全面發(fā)展為宗旨，不斷地解決體育領(lǐng)域內(nèi)民生問(wèn)題的一系列活動(dòng)[5]。

2.2 民生體育建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義

2.2.1 民生體育建設(shè)是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和構(gòu)建和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)

黨的十九大確立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為黨的行動(dòng)指南，是以習(xí)近平為核心的黨中央堅(jiān)持以馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是全面建成小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，就是要通過(guò)發(fā)展增加社會(huì)物質(zhì)財(cái)富，不斷改善人民生活，又要通過(guò)發(fā)展保障社會(huì)公平正義、不斷促進(jìn)社會(huì)和諧。民生體育是共產(chǎn)黨以人民為中心的重要體現(xiàn)，是建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)關(guān)鍵的一環(huán)，也是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的重要組成部分。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、構(gòu)建和諧社會(huì)的題中之義。

2.2.2 民生體育建設(shè)是實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國(guó)夢(mèng)的必然要求

近年來(lái)，中國(guó)是體育事業(yè)取得了巨大成就，競(jìng)技體育實(shí)力不斷提高，群眾體育蓬勃發(fā)展，體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益壯大。北京成功舉辦奧運(yùn)會(huì)后，胡錦濤發(fā)表講話(huà)提出“由體育大國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)”的號(hào)召，體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)成為國(guó)家戰(zhàn)略。2014年，習(xí)近平在看望索契冬奧會(huì)中國(guó)體育代表團(tuán)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“我們成功舉辦了北京奧運(yùn)會(huì)，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)人民的百年奧運(yùn)夢(mèng)。現(xiàn)在，我們比以往任何時(shí)候都接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。我們每個(gè)人的夢(mèng)想、體育強(qiáng)國(guó)夢(mèng)與中國(guó)夢(mèng)緊密相連。”[6]當(dāng)今，體育領(lǐng)域內(nèi)的民生問(wèn)題日益凸顯，限制了體育事業(yè)的發(fā)展，改善和保障民生體育是邁向體育強(qiáng)國(guó)進(jìn)程中首要解決的任務(wù)。因此，加強(qiáng)民生體育的建設(shè)，是全面建成小康社會(huì)和建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)要求和必然選擇。因?yàn)橹挥羞@樣，才能實(shí)現(xiàn)扭轉(zhuǎn)群眾體育薄弱落后面貌，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)體育目標(biāo)，并為實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國(guó)夢(mèng)奠定良好基礎(chǔ)。

2.2.3 民生體育建設(shè)是黨和政府獲得民眾支持的有效途徑

民生問(wèn)題不僅僅是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化層面上的問(wèn)題，也是政治層面上的問(wèn)題。民生問(wèn)題是黨執(zhí)政能力和政府服務(wù)水平的考驗(yàn)，是取得人民群眾信任和支持的有效途徑。近年來(lái)，黨和政府對(duì)民生體育問(wèn)題的高度關(guān)注，特別是黨的十八大以來(lái)，國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》、《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》等政策，將全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略，彰顯了民生體育建設(shè)的緊迫性和重要性。只有切實(shí)解決民生體育問(wèn)題，滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的體育需求，人民群眾獲得感不斷地提高，才能更加擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)和支持政府的工作。

2.2.4 民生體育建設(shè)是實(shí)現(xiàn)人全面發(fā)展的內(nèi)在要求

馬克思曾說(shuō)過(guò)：“未來(lái)社會(huì)是以每個(gè)人的全面而自由的發(fā)展為基本原則的社會(huì)形式，是自由人聯(lián)合體，在那里，每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件。”人的全面發(fā)展是人的生活和素質(zhì)各個(gè)方面的不斷地提高和改善，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，就是要以人為本為指導(dǎo)思想，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。顧拜旦也認(rèn)為，參與奧林匹克運(yùn)動(dòng)可以使人和諧、完美和發(fā)展，體育是一門(mén)造就身心健康、培養(yǎng)全面發(fā)展的人學(xué)問(wèn)。加強(qiáng)民生建設(shè)的目的就是提高人民群眾的身心健康和滿(mǎn)足人們對(duì)美好生活的需要，解決人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的利益問(wèn)題。

3.當(dāng)代中國(guó)體育領(lǐng)域內(nèi)凸顯的民生問(wèn)題

3.1 公共體育資源供需矛盾

公共體育資源是滿(mǎn)足我國(guó)城鄉(xiāng)居民參與體育活動(dòng)，享有體育文化、增強(qiáng)體質(zhì)健康等重要基礎(chǔ)與條件，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家公共服務(wù)均等化的關(guān)鍵保障。隨著社會(huì)的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)以及人們生活觀念的轉(zhuǎn)變，體育的需求日漸增長(zhǎng)，造成我國(guó)公共體育資源的供給短缺的問(wèn)題。一方面，全民健身戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，人們?nèi)罕娊∩硪庾R(shí)不斷增強(qiáng)，人們對(duì)體育需求日益增長(zhǎng)，體育已經(jīng)成為人們社會(huì)生活不可缺少的組成部分。另一方面，在以政府為中心的體育資源供給模式中，政府占用絕大多數(shù)體育資源，缺乏政府以外的供給主體，由于供給主體單一，政府不得不依靠國(guó)家力量深入到體育的方方面面。

3.2 全民健康的問(wèn)題

全民健康是國(guó)家綜合實(shí)力的重要體現(xiàn)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的重要標(biāo)志。在我國(guó)，黨和國(guó)家歷來(lái)高度重視和關(guān)心廣大人民群眾的身心健康。在全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中，健康生活、健康發(fā)展成為人們的普遍追求，成為民生的重要方面。根據(jù)最新的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)城鎮(zhèn)成年人中有80%以上的人從事靜坐伏案或靜坐為主的工作方式；城鄉(xiāng)居民采用不行作為交通方式的人口比例不足50%。身體活動(dòng)減少已導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民體質(zhì)和健康狀況明顯下降。全國(guó)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明，從1985-2010年青少年耐力素質(zhì)呈持續(xù)下降趨勢(shì)，成年人、老年人肌肉力量明顯下降；2010年我國(guó)城鄉(xiāng)居民體質(zhì)綜合指數(shù)較2005年下降。這些直接影響我國(guó)兒童青少年生長(zhǎng)發(fā)育、國(guó)民體質(zhì)與健康、勞動(dòng)生產(chǎn)力和國(guó)防戰(zhàn)斗力，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大問(wèn)題。

3.3 體育公共服務(wù)城鄉(xiāng)差異顯著

體育公共服務(wù)是指為滿(mǎn)足社會(huì)全體成員的體育需求而由政府和社會(huì)組織或個(gè)人提供具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性的基本公共服務(wù)。[7]體育公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化是我國(guó)城市化和體育現(xiàn)代化發(fā)展的一個(gè)高級(jí)階段，是我國(guó)體育強(qiáng)國(guó)的重要內(nèi)容。在群眾體育發(fā)展過(guò)程面臨著一些問(wèn)題，最為突出的是體育公共服務(wù)的不平衡的問(wèn)題。主要表現(xiàn)為：我國(guó)不同地區(qū)間的體育公共服務(wù)發(fā)展失衡比較嚴(yán)重，東部、中部、西部的體育公共服務(wù)存在較大的差距；在城鄉(xiāng)之間存在著發(fā)展地位、體育觀念、體育組織、體育場(chǎng)地、指導(dǎo)力量、參與比例等方面的差距；長(zhǎng)期以來(lái)，在我國(guó)受到“舉國(guó)體制”的影響，政府往往把體育資源投放到競(jìng)技體育上，在群眾體育公共服務(wù)供給不足，導(dǎo)致競(jìng)技體育與群眾體育發(fā)展不平衡。

4 體育強(qiáng)國(guó)目標(biāo)下民生體育建設(shè)的路徑選擇

4.1 以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，推動(dòng)民生體育的全面發(fā)展

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是馬克思主義中國(guó)化最新理論成果。是推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代 化必須長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷發(fā)展的重要指導(dǎo)思想，也是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)以及實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的行動(dòng)指南。民生體育建設(shè)的本質(zhì)和核心是堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持以人為本，就是要實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾根本利益出發(fā)，滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活的需要，切實(shí)保障人民群眾的體育權(quán)益，讓體育發(fā)展的成果惠及全體人民。民生體育建設(shè)的根本理念是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)。新發(fā)展理念，是著力破解發(fā)展難、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，是解決民生體育日益凸顯問(wèn)題的主要方法。民生體育建設(shè)必須要以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，要統(tǒng)籌體育與政治、經(jīng)濟(jì)、文化和生態(tài)的發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)體育發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧區(qū)域體育發(fā)展，協(xié)調(diào)好政府、社會(huì)組織、人民群眾之間的利益關(guān)系。推動(dòng)我國(guó)體育事業(yè)更加健康、可持續(xù)發(fā)展。

4.2 轉(zhuǎn)變政府服務(wù)職能是民生建設(shè)的前提

政府在民生體育建設(shè)過(guò)程中要明確責(zé)任意識(shí)。政府是民生體育建設(shè)中公共體育服務(wù)與產(chǎn)品的管理者和提供者。首先，政府要在公民本位、社會(huì)本位和市場(chǎng)本位的原則指導(dǎo)下民生體育建設(shè)，就是在公共體育管理和提供公共體育服務(wù)時(shí)，明確政府體育公共服務(wù)的責(zé)任意識(shí)，防止政府在體育公共服務(wù)中出現(xiàn)錯(cuò)位越位缺位現(xiàn)象。其次，民生體育建設(shè)中的政府應(yīng)該以為人民服務(wù)為宗旨，政府在民生體育建設(shè)中的服務(wù)主要是：科學(xué)制定體育公共標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)人人享有體育公共服務(wù)目標(biāo)；為人民群眾提供良好的體育市場(chǎng)、體育資源、體育秩序、體育法律和法規(guī)和體育信息等。

4.3 解決公平與效率問(wèn)題是民生體育建設(shè)的關(guān)鍵

“公平與效率”是體育公共資源配置理念的價(jià)值基礎(chǔ)和起點(diǎn)，是衡量體育事業(yè)全面發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn)。十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“初次分配更加和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平”。只有牢固樹(shù)立“公平與效率”的理念，才能致力于更合理的公共體育資源配置，正確處理公平與效率的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，才能實(shí)現(xiàn)資源配置的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

總結(jié)

建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)是當(dāng)前及今后我國(guó)體育發(fā)展的重要目標(biāo)，為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)需要各項(xiàng)體育事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)和健康發(fā)展。進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)發(fā)生變化，當(dāng)前民生體育發(fā)展中存在的一些問(wèn)題，正成為我國(guó)邁向體育強(qiáng)國(guó)之路的障礙。采取有效措施，才能實(shí)現(xiàn)扭轉(zhuǎn)民生體育薄弱落后面貌，才能實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)體育目標(biāo)，并為實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國(guó)夢(mèng)奠定良好基礎(chǔ)。