新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)踐邏輯與推進(jìn)路徑

何穎

摘 要：加速推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的必然路徑，也是有效解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡的重要舉措。中國特色的鄉(xiāng)村振興汲取了國外可行的優(yōu)秀案例，聯(lián)系我國鄉(xiāng)村的實(shí)際情況，形成了現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)，需要將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有效的連接起來，深入開展農(nóng)村土地和集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加速推動“三農(nóng)”建設(shè)。

關(guān)鍵詞：新時代;鄉(xiāng)村振興;實(shí)踐邏輯;推進(jìn)路徑

在黨的十九大報告上，習(xí)近平總書記就明確的提出，要加速推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的政策機(jī)制，要推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化的進(jìn)程，進(jìn)而構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村的目標(biāo)。可以說鄉(xiāng)村振興是對新農(nóng)村建設(shè)深層次的發(fā)展，是彰顯文化和生態(tài)并重的獨(dú)特魅力之舉。加速推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新方向，能夠有效的解決城鄉(xiāng)之間發(fā)展不均衡的相關(guān)問題。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時代背景

我國在長期密切的探索中認(rèn)識到，要想有效的解決社會的主要矛盾，需要建立起科學(xué)的方針政策，這也對黨未來的發(fā)展產(chǎn)生直接影響。早在20世紀(jì)50年代中期，就已經(jīng)完成了生產(chǎn)資料所有制的社會主義改造，在對國內(nèi)外的形勢以及主要矛盾進(jìn)行分析之后，認(rèn)識到要集中一切可以集中的力量發(fā)展生產(chǎn)力。這其中在黨的第八次代表大會就明確的提出，我國社會的主要矛盾發(fā)生了變化，人民要求建立先進(jìn)的工業(yè)國和落后的農(nóng)業(yè)國之間的矛盾愈加凸顯出來，目前已有的經(jīng)濟(jì)文化已經(jīng)無法滿足人們發(fā)展的需要。所以在十一屆三中全會之后，黨明確指出要將工作重心放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上。而在黨的十九大中，就明確提出中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，我國社會的主要矛盾已經(jīng)發(fā)生了明顯的變化，已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。新時代的社會主要矛盾的變化，一方面是對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展提出了更高的要求，另一方面，在不平均和不充分的角度上將農(nóng)村以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的矛盾更加鮮明的展現(xiàn)出來。

1.人們對新時代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村提出了更多的要求

改革開放以來，在人們的共同努力之下，目前的鄉(xiāng)村已經(jīng)發(fā)展到一個新的高度，“三農(nóng)”工作已經(jīng)取得了突出成績。站在農(nóng)業(yè)的角度來分析，糧食經(jīng)過了一段時間的發(fā)展，一直都呈現(xiàn)出穩(wěn)定增長的態(tài)勢，甚至在2016年，已經(jīng)超過了6000萬噸;站在農(nóng)民收入的角度來分析，城市和農(nóng)村的差距逐漸縮小，在2016年，城鄉(xiāng)居民之間收入的比值是1：2.72，而且最近幾年一直都在施行扶貧開發(fā)政策，貧困人口的數(shù)量已經(jīng)明顯減少。

2.解決鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)發(fā)展不平衡的必經(jīng)之路

目前社會的主要矛盾是“不平衡不充分的發(fā)展”，這其中限制著人們?nèi)找嬖鲩L的美好生活需要的因素是中國處于而且長期處在社會主義初級階段的國情之中。加速推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是有效解決社會矛盾的重要路徑，也是實(shí)現(xiàn)人們共同富裕的必然要求。

改革開放以來，我國在工業(yè)化以及城鎮(zhèn)化的建設(shè)中取得了較大的成就，綜合國力有了明顯的提升。但是，城鎮(zhèn)人口增長速度快、鄉(xiāng)村人口持續(xù)性的減少，農(nóng)村和城鎮(zhèn)發(fā)展之間存在的不平衡性依然長期存在，并亟待解決，問題主要表現(xiàn)在三方面。

第一，農(nóng)村空心化。主要是指農(nóng)村人口大量的向城鎮(zhèn)遷移引起的，農(nóng)村的房屋出現(xiàn)了季節(jié)性的閑置。宅基地沒有嚴(yán)格的按照一戶一宅的原理，農(nóng)民的做法存在只建新房、不拆除舊房子的現(xiàn)象，新建的房子也有朝著村莊外部擴(kuò)散的現(xiàn)象，導(dǎo)致村莊建設(shè)用地的規(guī)模有所擴(kuò)大。農(nóng)村朝著空心化的方向發(fā)展，勢必會對村民的正常生活產(chǎn)生極為不利的影響。農(nóng)村年輕勞動力朝著城鎮(zhèn)流失，也會造成農(nóng)村養(yǎng)老出現(xiàn)較大的問題。再加上農(nóng)村的養(yǎng)老社會化體系和城鎮(zhèn)相比，不夠完善，整個家庭的壓力大，也限制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第二，農(nóng)村邊緣化。縱觀世界各地的發(fā)展，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比例明顯降低。伴隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比例大幅減少，已經(jīng)成為一種實(shí)際存在的社會現(xiàn)象。但是，這個問題需要引起社會各界的普遍關(guān)注，要認(rèn)識到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在整個社會經(jīng)濟(jì)中的地位越來越弱，這也表明個體農(nóng)業(yè)很難順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的變化。我國人多地少，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)在很長一段時間里都是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的主體，但是隨著農(nóng)村邊緣化形勢的嚴(yán)峻，農(nóng)業(yè)已經(jīng)開始成為國民經(jīng)濟(jì)中的薄弱環(huán)節(jié)。

第三，城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡。城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡突出表現(xiàn)為城鄉(xiāng)收入差距的不均衡性。一般情況下是將城鄉(xiāng)收入比來確定城鄉(xiāng)收入差距。所謂的城鄉(xiāng)收入比指的是城市人口可以支配的收入和農(nóng)村人口純收入之間的比值。在改革開放的初期，城鄉(xiāng)之間的收入差距在一段時間里大幅縮小，但是20世紀(jì)90年代，城鄉(xiāng)之間的差距又一次拉大，在不斷的努力之后，差距有了一定的縮小，但是和世界先進(jìn)國家相比還是有著明顯的差距。

二、新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)在邏輯

1.把握尺度，重視戰(zhàn)略目標(biāo)的多樣化

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略雖然主體是在鄉(xiāng)村，但是鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)處于同等重要的地位，兩部分都不能放松，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和城鎮(zhèn)的共同發(fā)展，空間上融合、資源上整合。我國在城鎮(zhèn)化建設(shè)中已經(jīng)取得了突出成就，未來還將不斷的推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，要為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效施行奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。通過城市帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在發(fā)展之后又會反作用于城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，雙方之間相互影響。在實(shí)際的建設(shè)過程中，鄉(xiāng)村振興和城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中必然會存在有矛盾，包括人才、資源等方面都會有沖突，人才集中于城鎮(zhèn)，這一現(xiàn)象在短時間里很難解決。這就需要在實(shí)行鄉(xiāng)村振興的過程中，把握好兩者的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人才資源的優(yōu)化配置，推動城市和鄉(xiāng)村多樣化的發(fā)展。

2.以發(fā)展保護(hù)為目標(biāo)，重視戰(zhàn)略主體的系統(tǒng)性

要在政府和相關(guān)政策的指導(dǎo)之下，全面推行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展，需要將社會各界的力量集合起來，將各種主體、資源和技術(shù)引入到鄉(xiāng)村建設(shè)中來。在實(shí)施過程中，技術(shù)和人才的涌入，會迅速的增加資源的開發(fā)強(qiáng)度，如果在這個過程中沒能正確的把握好開發(fā)強(qiáng)度，那么極有可能會出現(xiàn)開發(fā)力度過大的情況。之前，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的一個重要原因是資源未能充分利用，現(xiàn)今，資源過度的開發(fā)會對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生極為不利的影響。在初期，就應(yīng)該做好監(jiān)督和管理工作，否則會給鄉(xiāng)村環(huán)境和歷史文化帶來無法抹滅的危害。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)路徑

1.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，整體規(guī)劃戰(zhàn)略

從目前的發(fā)展來看，城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快，城市經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，怎樣推動農(nóng)村和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展，在人才、政策和資源上形成互相依存的態(tài)勢，已經(jīng)成為新時代城鄉(xiāng)一體化發(fā)展需要綜合考量的重要課題。在黨的十九大報告中，就明確提出了要建立健全完善的城鄉(xiāng)發(fā)展機(jī)制和體系，要為鄉(xiāng)村建設(shè)構(gòu)建新路徑，統(tǒng)籌城市和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家在戰(zhàn)略布局上要劃分成城市和農(nóng)村兩部分，但是在戰(zhàn)略實(shí)施上，要將兩者形成一個統(tǒng)一的整體，推動它們的共同發(fā)展。

2.科技創(chuàng)新，整合農(nóng)村資源

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須走科技創(chuàng)新之路。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出必須要和科學(xué)技術(shù)緊密的聯(lián)系起來，將科技的重要作用充分發(fā)揮出來，減少走彎路的概率，要盡可能的提升鄉(xiāng)村發(fā)展水平，縮短城市和鄉(xiāng)村之間的差距。從目前的發(fā)展來看，要加速推動資源整合的進(jìn)程。要深刻的認(rèn)識到，資源整合不僅僅是理念格局，而且也是戰(zhàn)略發(fā)展操作。在鄉(xiāng)村振興的過程中，要將一些可以聯(lián)合的力量密切聯(lián)系起來，加大資金投入力度，對各類資源進(jìn)行有效整合，完善科技創(chuàng)新機(jī)制;此外，要認(rèn)識到資源整合囊括了不同行業(yè)和不同部門，農(nóng)村要想加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興，需要將各類資源緊密的聯(lián)系起來，實(shí)現(xiàn)交叉和滲透，實(shí)現(xiàn)各個行業(yè)的融合發(fā)展。

3.讓多元化的主體積極參與進(jìn)來，將農(nóng)村發(fā)展活力調(diào)動起來

自鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出并實(shí)施以來，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中也面臨一些具體問題，造成這一問題的原因個人認(rèn)為有以下兩個方面：其一，科技和資源的優(yōu)勢很難在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中充分發(fā)揮出來;其二，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)施主體有些被動，要向作為有些困難。所以，為了能夠?qū)⑧l(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的活動最大限度的調(diào)動起來，就要讓多方力量參與進(jìn)來，具體可以從以下幾方面出發(fā)：第一，建立起多樣化的投資理念，之前主要是從加大資金投入的角度來發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，只將關(guān)注的重心放在短期的發(fā)展效果上，于未來的發(fā)揮在那而言是極為不利的，所以不只是要從資金上幫助，還要在技術(shù)上加強(qiáng)指導(dǎo)，并手把手指導(dǎo)到位;第二，要引進(jìn)多元化的實(shí)施主體，農(nóng)村的發(fā)展不能只靠農(nóng)民和政府的力量，要將社會各界的力量充分調(diào)動起來，積極的參與到農(nóng)村建設(shè)中，將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力充分激發(fā)出來，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收增值。

四、結(jié)語

綜上所述，通過鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實(shí)施，能夠有效的解決好“三農(nóng)”（農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民）問題，這也是發(fā)展我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要舉措。實(shí)施鄉(xiāng)村振興張略，需要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，從整體上規(guī)劃，在未來很長一段時間里，鄉(xiāng)村振興都將是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，作為政府需要加強(qiáng)宏觀調(diào)控的力度，讓社會各界的力量都能積極的參與進(jìn)來，不斷提高鄉(xiāng)村生活環(huán)境，進(jìn)一步促進(jìn)城市良性互動，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”。

參考文獻(xiàn)：

[1]文豐安. 新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)之理性審視[J]. 重慶社會科學(xué)，2018（04）：16-24.

[2]白杰峰，魏久朋. 十九大以來關(guān)于實(shí)施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”若干問題研究述評[J]. 新疆農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)，2018（03）：19-25+43.