加強農業綜合執法、確保農業生產安全

李濤

摘 要：作為農業大國，農業經濟發展狀況直接關系我國建設發展進程，因此加強農業綜合執法、確保農業生產安全應列為農業管理部門的重要工作任務。本文簡略介紹農業執法的概況以及執法工作中遇到的難題，再詳細敘述提高農業綜合執法的相關措施，希望能夠為農業執法部門提供有益建議，提升農業生產水平。

關鍵詞：農業執法;農業生產安全;農業經濟發展

國民經濟水平的不斷提高，讓人們更重視飲食健康。農業作為食品原料的重要基地，人們開始對農業生產安全逐漸提高關注度。農業執法部門為了確保農業生產安全，對種子、化肥、農藥等農業用品進行層層把關，讓農業市場越加規范化，促使農業生產呈現井然有序之態。

一、農業執法的概況

為了約束農業生產行為，保障食品安全，我國行政部門設定農業執法部門，踐行農業執法理念。民以食為天。糧食是人類生存的必備之物，國家設定農業執法部部門，能夠從選種、用肥以及農機管理環節中保障農業生產安全，讓農業種植戶勞動活動得到保障的同時，還能提升糧食生產質量，為食用者提供安心飲食產品。為加強農業執法力度，我國頒發了《全面推進依法行政實施綱要》等法律性文件。農業執法是國家實現共同富裕的重要政策方針，是國民生計提升的發展性途徑，執法部門必須全面控制農資市場運行情況，實行嚴厲監督管理措施，杜絕不良農業交易行為，為農業生產提供有力保障。農業執法管理范圍十分繁復，需要多個部門聯合行動，才能構建牢固的執法體系，發揮農業執法的功能。農業執法部門具體分為：國家省市縣各級行政執法部門、植保機關單位、種子站等。農業執法范圍：種植產業、畜牧養殖業、漁業以及農機產業等。

二、農業執法工作中遇到的難題

農業執法范圍的廣泛性以及執法部門的聯動性工作模式讓農業執法工作面臨許多問題，其中四點較為突出的問題為：執法人員素質能力過低、農業執法經費過于緊張、農民法律意識太過薄弱、農資市場管理秩序紊亂。執法人員的素質能力與農業執法的效率性有密切聯系。例如，在農業執法過程中，執法人員由于缺乏專業性知識，將會疏忽違法行為，讓不良商家鉆取法律漏洞，影響農業生產安全，導致農民經濟利益受損，降低農業生產質量。此外，執法素質能力的規范性，會引起農民的強烈反擊，形成不良執法效應，不能有效阻止不法廠家的違法行為，造成假冒偽劣產品泛濫的惡劣局面。一切活動需要資金的有力支持，當缺乏執法建設經濟援助時，會讓農業執法工作受到限制，不能及時有效的實行法律措施，讓不法商家逍遙法外，得不到嚴厲制裁。農業執法范圍過大，讓信息傳遞存在缺陷性，而農民法律意識過低，會容易讓不法商家有機可乘，造成農業生產的巨大經濟損失。農資市場是進行農業交易的重要場所，一些不法商家利用農資市場做掩護，進行偽劣產品銷售處理行為，會讓農民受到蒙蔽，對其產生盲目性信賴，當發現偽劣產品時，已經造成巨大經濟性損失，形成無法挽回的農業隱患。此外，農資市場的流動性較大，會對執法工作造成較大壓力，讓農業生產存在較重威脅。若不能有效解決農業執法的四項問題，不僅會影響執法部門的威懾力，還會對農業經濟發展造成重大阻礙。

三、提升農業綜合執法的有效措施

1.加強執法隊伍建設

農業執法人員的素質能力，直接關系農業執法的實施效果，所以加強執法隊伍建設是農業執法的首要措施。根據國家相關規定，上崗的農業執法人員必須經過嚴格的培訓，才能依法實施執法措施。但是，我國農業資源十分豐富，讓農資市場環境較為復雜，執法部門的業務能力不能滿足現代執法需求。執法部門建設執法隊伍的相應措施為：進行專業性培訓、加強農資市場認識、引入創新執法理念。執法人員的業務能力參差不齊，進行專業性培訓，能夠提升整體人員的業務能力，增加執法默契度，有效提升執法效力。例如，定期舉行執法交流會，讓資深執法人員傳授工作經驗，增加基層執法人員的執法意識，提高對執法工作的警惕性，做好每一項執法工作。執法人員在傳授執法心得時要注意分析農資市場情況。了解農業生產流程，才能找出各環節執法漏洞，貫徹落實執法工作。農資市場涵蓋許多農業生產元素，每一項生產項目都可能出現安全性隱患，執法人員稍有疏忽就會影響農業經濟的良性發展。因此執法人員對農藝、農機、農藥、農產品等農業生產要素進行詳細了解，有效辨別農業不法行為，針對性執法，保障執法的公平公正性。例如，在對農機產品進行審查時，發現農機產品不符合國家規定使用標準，執法人員對其依法扣留或者銷毀，能夠降低農業種植的潛在威脅，保障人們的人身財產安全。另外，農業執法人員要引入先進執法理念，運用科學手段提高執法效力。人工模式的執法模式過于落后，不能滿足龐大的執法任務量，使用信息技術能夠避免人工操作的失誤狀況，還能改善人力執法的片面性影響。例如，在農資市場的各個環境中設立網絡檢驗設備，對各種農業產品進行技術性檢驗，對不法產品進行嚴厲處理，強化執法力度。

2.提高執法資金保障

農業執法要想實現現代化管理模式，必須依賴足夠的資金支持。因此國家有關部門要重視農業執法工作，有效履行資金鼓勵制度，讓執法工作能夠得到最佳實施效果。足夠的資金支持能夠建立完善的執法保障機構，為安全執法打下堅實基礎。農業執法范圍較廣，需要配備大量的執法人員。人員的配給將耗費巨大經濟成本。例如，執法車輛、執法辦公設施、執法工具等都是執法工作必不可少的重要組成部分，每一個環節的短缺都會影響農業執法效力，不但會損傷農民的根本利益，還會讓執法人員出現人身威脅。農業執法的資金保障，會創建良好地執法形象，讓人們對執法工作心存畏懼，不敢輕易觸碰法律的高壓線。執法部門依靠強大的資金支持能夠更快發現農業生產問題，及時采取有效措施，將農業生產情況控制在一定范圍內。假設一起農業違法事件在某個農資市場中正在進行，在資金配置充足的情況下，利用精良的檢測設備會及時發現不法行為，并第一時間通知執法人員，執法人員利用便捷的交通工具以及齊全的執法設備能夠快速制服犯罪人員，在極快時間內控制農業生產安全，并做好安全防范工作，降低執法危險。通過對比分析，足夠的資金支持會降低農業生產的犯罪幾率，提升當地農業經濟發展水平，對于當地文明和諧建設具有重要推動性作用。

3.增強執法部門協作

農業生產的廣泛性特征，讓執法工作種類多種多樣，在執法過程中常常需要各部門進行協作。地域性差異，讓人們的思想認知與文化素質能力具有不同特性。因此，不同地區的執法部門擁有獨立的執法模式以及農業執法管理制度。當進行跨區域執法時一定要做好溝通交流工作，達成統一的執法管理模式，才能順利實施農業執法措施。為了降低區域性認知的差異性影響，各個地區的執法部門應達成共識，搭建農業執法信息交流系統，實現信息共享模式。例如，建立網絡交流平臺，讓各個地區的執法機構能夠從系統中獲知各地執法信息。當農業不法事件發生時，執法機關通過網絡系統能夠將違法信息及時傳遞給各個區域執法機關。執法機關及時采取相應措施，能夠建立全國范圍內的審查體系，建立層層阻攔關卡，在最快時間內結束執法過程，讓農資市場恢復正常運行狀態。另外，網狀的執法信息系統能夠實時傳遞違法政策，能為國家農業執法文件的宣傳工作創建良好實行環境。一方面，農業執法機關可以網絡系統對農民進行法律宣傳工作，讓農民提高對農業執法的認知，進而規范自身行為，降低違法行為的發生率。另一方面，通過網絡系統，農民會對各地違法行為進行詳細了解，配合農業執法部門共同監督管理違法行為，維持農資市場的安全秩序。

4.強化農業監管力度

農資市場組成較為復雜，犯罪現象屢禁不止，執法機關要強化農業監管力度，防患于未然，才能進一步保障農業生產安全。首先，設定監管鼓勵制度，讓農民積極舉報違法行為，保障農資市場運行安全。例如，當農民舉報一次違法行為時，予以資金獎勵，讓其體會農業執法的真實有效性。其次，建設監督管理制度。農業執法人員依照監督管理制度條例不定期對農資市場進行檢查，會發現農業潛在威脅，讓農業生產更具安全性。例如，執法人員采用流動作業方式進行執法監督管理工作，打亂檢查規律，能提高執法效力。沒有規律性的執法模式，會讓不法分子隨時處在被監管狀態，將犯罪行為消滅在萌芽中，減低農業重大犯罪幾率。最后，在農業產品流入市場之前對其進行嚴格檢驗。例如，對各地配種站、化肥加工廠以及農機制造地進行慎重調查，確保農業生產的安全性，從根本上杜絕農業違法行為的產生。這種未雨綢繆的措施能夠在把控農業生產源頭，減少商家的不良盈利，為農民創建安全的種植環境，進一步保障農資市場的秩序性。

四、結語

綜上所述，農業執法工作對于農業生產具有推動性作用，通過加強隊伍建設、增強部門協作、提高資金保障等措施能夠有效改善執法現狀，期待農業執法部門能夠重視執法工作，為國家發展做出重大支持。

參考文獻：

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