2018年福建省無公害農產品(畜牧業)認定成效及做法

謝秋萍 吳偉榮 王京京

摘 ?要：無公害農產品分林業、漁業、種植業和畜牧業四大類。本文結合工作實際，介紹了2018年福建省無公害農產品（畜牧業）認定成效及做法。

關鍵詞：無公害農產品（畜牧業）認定;認定成效;主要做法

中圖分類號：F322 文獻標志碼：C 文章編號：1001-0769（2019）08-0076-04

無公害農產品是指產地環境、生產過程和產品質量符合國家有效標準和規范的要求，經認定合格的未經加工或者初加工的食用農產品[1]。2018年4月，農業農村部辦公廳發文決定改革現行無公害農產品認證制度，將原無公害農產品產地認定和產品認證工作合二為一，實行產品認定的工作模式，下放由省級農業農村行政部門承擔[2]。根據改革精神，我省于2018年7月出臺《福建省無公害農產品認定工作規范（試行）》（閩農綜〔2018〕120號）、《福建省無公害農產品認定審核實施細則（試行）》、《福建省無公害農產品認定現場檢查實施細則（試行）》和《福建省無公害農產品內檢員管理實施細則（試行）》（閩綠〔2018〕24號），正式啟動了無公害農產品認定工作，無公害農產品認定工作快速平穩過渡，取得了良好的成效。

1 ?認定成效

1.1 獲證主體與產品

受無公害農產品工作機構改革、無公害農產品認定制度改革、非洲豬瘟和畜禽污染整治等多因素影響，2018年申報無公害農產品認定的畜牧企業有所減少。在全省獲得無公害農產品（畜牧業）標志使用權的主體中，2018年當年獲證主體有160家，同比下滑48.7%;產品169個，同比下滑48.9%;年產量17.1萬t，同比下滑70.2%;2018年需復查換證的有139個產品，實際復查換證的有93個產品，復查換證率66.9%。

無公害農產品標志有效期為3年。截至2018年年底，有效期內的獲證主體總數有603家，同比增長0.7%;產品總數669個，同比下滑2.0%;年產量88.1萬t，同比下滑0.1%。

1.2 獲證產品結構

1.2.1 獲證產品類別

2018年有效用標產品類別情況如圖1所示。從圖中可以看出，全省無公害農產品（畜牧業）以畜類產品為主，占比達75.9%;其次為禽類和禽蛋類，分別占比9.7%和13.9%;蜂類產品占比0.4%;無生鮮乳產品（圖1a）。2018年有效用標無公害畜類產品包括4個品種，分別為豬、羊、兔和牛，其中豬類產品（生豬及豬肉）最多，產品數達469個，占比達92.3%（圖1b）。

1.2.2 加工產品結構

2018年有效用標加工產品結構如圖2所示。從圖中可以看出，初級產品655個，占比達97.9%，說明絕大部分畜牧企業以初級產品的形式進行申報;加工產品14個，占比2.1%;無深加工產品。

1.3 獲證主體結構

2018年有效用標獲證主體結構如圖3所示。從圖中可以看出，2018年全省無公害農產品（畜牧業）有效獲證主體大多數為企業，企業數和產品數占比分別為89.9%和89.4%;農民專業合作社、家庭農場（經登記注冊）和其他獲證主體所占份額較少。

1.4 區域發展情況

2018年有效用標城市分布情況如圖4所示。從圖中可以看出，目前我省無公害農產品（畜牧業）認證區域主要集中在漳州（22.4%）、龍巖（19.4%）、福州（12.9%）和三明（12.4%）等地。

1.5 龍頭企業發展情況

2018年無公害農產品（畜牧業）各級龍頭企業發展情況如表1所示。申報國家級龍頭企業88家，產品95個;省級龍頭企業125家，產品141個;地市縣級龍頭企業208家，產品244個。

1.6 名牌農產品發展情況

在目前有效用標的無公害農產品（畜牧業）中，上杭縣儒溪槐豬有限公司的“儒溪槐豬”、沙縣大通農牧有限公司的“樂子雞蛋”和寧德市南陽實業有限公司的“海旸無公害生豬”上榜2017年度福建名牌農產品[3];福建省星源農牧科技股份有限公司的“鑫星源豬肉”上榜2018年度福建名牌農產品[4]，有效期3年。

2 ?主要做法

2.1 著力健全工作制度

結合我省工作實際，為充分發揮市縣工作體系的作用，《福建省無公害農產品認定工作規范（試行）》將現場檢查、檢驗檢測工作環節下放至設區市級農業行政主管部門及其所屬工作機構。為進一步規范各級工作機構的認證申報受理及審查工作，提升服務水平，《福建省無公害農產品認定工作規范（試行）》對各級各環節工作時限做了明確規定?！陡＝ㄊo公害農產品認定審核實施細則（試行）》、《福建省無公害農產品認定現場檢查實施細則（試行）》和《福建省無公害農產品內檢員管理實施細則（試行）》則進一步細化了無公害農產品認定的審核、現場檢查和內檢員培訓管理等具體實施操作細則。

2.2 著力輔導企業申報

由于改革，無公害農產品認定出現了暫停階段。暫停期間，省綠色食品發展中心及時向全省各地工作機構解讀改革政策及未來工作方向。各地工作機構工作不停歇，主動服務并積極輔導企業，為后期恢復認定快速申報奠定了良好的基礎，有效保護了企業主體的權益，大大提高了工作效率。

2.3 著力完善扶持政策

品牌是市場發展的必然選擇，“無公害農產品認定”作為品牌農業發展項目之一被列入各級農業部門重點工作項目，有力地推動了《福建省人民政府辦公廳關于加快推進品牌農業建設七條措施》（閩政辦〔2017〕90號）的貫徹落實。2017年，福建省農業廳發文要將“三品一標”作為申報實施農業項目的重要內容和優先條件，積極爭取當地政府支持，對獲證主體予以獎補，優先支持無公害農產品[5]。各區市相繼出臺扶持政策文件26件，無公害品牌興農的氛圍越來越濃。例如，福州市[6-7]、莆田市[8]和泉州市[9]出臺政策對無公害獲證主體按“1萬元/新認證產品、1萬元/復查換證產品”進行獎勵;廈門市[10]和漳州市[11]出臺政策對無公害獲證主體按“2萬元/新認證產品”進行獎勵。各區縣也相繼出臺了扶持政策，例如，福州市晉安區[12]對新的無公害獲證主體給予一次性3萬元獎勵;泉州石獅市[13-14]和晉江市[15]對無公害獲證主體按“2萬元/新認證產品、0.5萬元/復查換證產品”進行獎勵。

2.4 著力加強宣傳培訓

為進一步壯大隊伍建設和提升企業自律自管能力，2018年福建省綠色食品發展中心先后舉辦了1期無公害農產品檢查員培訓班（培訓100人次）和2期無公害農產品（畜牧業）內檢員培訓班（培訓380人次）培訓。龍巖市和三明市針對新檢查員專門組織了現場檢查教學，取得了很好的效果。

2.5 著力宣傳品牌農業

品牌宣傳多媒體，高強度。一是將優秀的無公害農產品在“今日頭條”品牌農業專題專欄、品牌農業微信公眾號和“福建農業信息網”品牌農業頻道進行推送，形成新媒體“網微端”三合一宣傳矩陣。二是將無公害農產品納入“清新福建·綠色農業”系列宣傳，將獲牌企業推送至沈海高速公路重要地段設立廣告牌，推送至東南衛視各檔新聞節目的重要時段播放廣告片。三是組織大批優秀的無公害農產品亮相“第十九屆中國綠色食品綠博會”和“春風萬里綠食有你”宣傳月活動，普及知識、展示成就以及推動營銷，取得了很好的效果。四是引進“農時通”和“樸樸”等農產品銷售平臺，促進產品產銷對接?！酢?/p>

參考文獻：（15篇，略）