養老服務機構運行機制研究

耿洪

摘 要：現如今，我國的人頭紅利在逐步消失，人頭老齡化現象已經成為一個相對嚴重的問題。因此，社會對于養老服務機構的需求很大。然而目前的養老服務機構大多都存在一些問題，需要不斷改進和完善。因此，本文研究了養老服務機構運行機制的解決策略。

關鍵詞：養老服務機構;運行機制;研究策略

當前，中國已經進入了人口老齡化社會，人口老齡化現象也引起了政府和社會的極大關注。解決好養老問題，不但能夠保障家庭的和諧，也有利于社會的穩定。因此，各方要重視養老服務機構運行機制存在的問題，并積極地探尋解決策略，保障老年人的身心健康發展。

一、養老服務機構運行機制存在的問題

（一）政策保障機制不健全

近些年，人口老齡化的增長速度很快，也導致社會對養老服務標準的要求越來越高。面對這樣的服務需求，養老服務機構應該不斷提高服務質量，加大對機構的建設投入。但是，這除了自身的建設還需要政府政策的支持。雖然我國多地出臺了一些政策優惠，但很多都沒有得到落實。尤其公辦機構和民辦機構在資源方面存在不公平的現象，打擊了社會力量投入到開設養老服務機構的熱情。政府對于養老服務機構政策保障機制的不健全，衍生出了一系列的問題。比如雖然有水、電、供熱等優惠政策，但實際上很多養老服務機構都是投入了很多的精力才爭取到。而且雖然有很多政策都提出了對護工的補貼，但很多時候并沒有強有力的保障機制，去保證護工拿到應有的福利補貼。同時，民辦養老服務機構的經營者資金有限，融資渠道不足，而且這一投入的回收周期長，很容易導致民辦養老服務機構陷入困境。因此，政府的扶持是非常重要的。

（二）監督管理機制不完善

當前，我國很多地方養老服務業的監督管理機制有待完善。一般而言，民辦養老服務機構歸當地民政局所管，但大多數民政局由于分管部分較多，事務相對繁忙，導致對養老服務機構的監督管理工作不到位，并沒有發揮應有的作用。這導致一些民辦養老服務機構對其管理單位不明，從而“問路無門”的現象頻發。同時，在社會上沒有統一的科學評估體系，從而無法以統一的標準來檢查規范養老機構的運行。此外，政府沒有制定針對養老服務機構的監督管理體系，導致出現問題時養老服務機構無法及時有效地和政府進行溝通，致使問題的進一步擴大。例如，部分養老服務機構的軟硬件設施不達標，服務人員專業配備不合格，影響了老年人的養老體驗和養老機構的長遠發展，但是沒有相關部門的及時監督和檢查，降低了解決問題的效率。因此，監督管理機制的不完善會嚴重影響養老服務機構的正常運行，甚至危害養老行業的長期發展。

（三）養老保險機制不完善

目前，我國的養老服務事業還處于初步發展階段，行業整體服務標準較低，這需要建立養老保險機制來減少養老風險。養老保險機制既可以保證老年人的經濟收入，又可以提高養老服務機構的防范風險能力，對于解決養老問題具有極大的作用。但是，在我國的大多數地區養老保險機制并不完善，存在方方面面的問題。首先，養老保險制度并沒有統一的標準。保險理賠的標準流程一般是先確定責任方，然后根據規定計算賠償金額，但是很多時候需要開具一些證明才能領到賠償金額，這無疑降低了賠償的及時性。如果遇到緊急狀況，很可能導致事故人無法及時得到救治。同時，養老保險機制不完善也導致保險公司對于推廣養老保險的積極性降低。第一，機制不完善導致保險公司的運營管理模式有所缺陷，從而擴大了賠付風險。第二，養老保險具有一定的公益性特征，導致保險公司的受益很低，甚至在這一方面存在負利潤現象。這所有的問題都會影響養老服務行業的發展，從而影響養老服務機構的長遠運行。

二、養老服務機構運行機制解決策略

（一）健全政策保障機制

在人口老齡化現象嚴重的狀況下，政府要重視養老工作，組織專業人員，健全政策保障機制。第一，政府要大力支持養老服務事業，并制定專業化的發展規劃。第二，保證公辦養老服務機構和民辦養老服務機構的公平競爭，保障養老服務機構的長遠發展。第三，政府應該扮演好聯絡者的角色，幫助養老服務機構與公益組織“牽橋搭線”，促進兩者的合作。同時，鼓勵志愿者積極到養老服務機構進行義務服務工作。第四，積極探索養老服務機構運行特點，不斷進行相關政策制度的更新。

（二）完善監督管理機制

政府要完善監督管理機制，保障養老服務機構的健康運營。第一，民政局工作人員對養老服務機構的機制工作進行調研和實地訪查，根據調研結果制定有針對性的監督管理制度。第二，開展養老服務機構監管機制座談會，邀請各方人士積極參與，共同制定科學合理的監督管理機制。第三，多元監督渠道，積極運用網絡資源，構建專門的網絡監督平臺，現實監督的多面化。

（三）完善養老保險機制

完善養老保險機制，實現養老保險機制與養老服務機構運行機制的有機結合。這二者結合，有利于降低養老服務機構的運營風險。保險企業可以根據養老服務機構的特點，創新賠付機制，實行先賠償后確定責任方的理賠形式，保障賠償的及時性，從而降低老年人的風險隱患。

三、小結

政府要加強對養老服務機構運行機制的研究，通過多種策略，如健全政策保障機制、完善監督管理機制、完善養老保險機制等，解決養老服務機構存在的一些問題，保障老年人的身心健康。

參考文獻：

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