我國財政稅收體制改革探究

張慧娟

摘 要：當前我國特色社會主義發展進入新階段，加強推進建立現代財政制度為標志的新時代財稅體制改革迫在眉睫。本文以財政稅收體制改革為中心展開論述，首先闡述了財政稅收體制改革的意義，然后指出了制約當今社會財政稅收體制改革的因素，最后討論了我國財政稅收體制改革的方向。意在促進我國財政稅收體制改革健康發展。

關鍵詞：財政稅收;體制改革;探究

對于國家來說，深化財政稅收體制改革不但有利于促進國民經濟長期穩定增長，還有助于建立健全財政稅收政策，合理利用稅收，把有限的資源分配到最需要的地方，弱化階級意識，促進社會文明健康發展。我國社會主義現代化建設正處在初級階段，我們必須堅持社會主義現代化建設道路不動搖，始終堅持中國特色社會主義的共同理想，建立健全財政稅收制度是建設現代化社會主義國家道路上必不可少的一環，為構建社會主義和諧社會邁出堅實的步伐。

一、財政稅收體制改革的意義

改革開放以來，市場經濟占主導地位，財政稅收體制改革不斷增強，市場經濟體制改革進一步深入。財政稅收體制是經濟體制改革的主要環節，面對財政稅收體制改革對于經濟體制改革的沖擊，必須堅持改革道路不動搖，建立健全財政管理體制對實現社會主義現代化經濟體制發展和實現共同富裕有著舉足輕重的意義。

二、制約當今社會財政稅收體制改革的因素

（一）財政稅收體制不健全

稅收體制不健全主要體現在稅種不健全，缺少均衡社會收入分配、維護國家長治久安、鼓勵科技創新和科技發展等相關稅種，不但致使財政收入的減少，阻礙財政預算和財政支出，導致經濟增速和社會基建等方面建設缺少足夠的資金來源。稅收體制不健全還體現在分稅制改革不完全，權力和財政收入劃分過分向中央集中，財政收入分配不合理，導致地方政府缺少自主權，不能行使有效的經濟動作，出現土地財政等諸多不良成分，限制了地方經濟的良好發展，無法負擔龐大的資金壓力。

（二）預算管理體制不健全

我國預算管理體制存在的缺陷顯而易見，從宏觀來看，我國預算管理體制嚴重滯后，早已不能適應現代化社會發展要求，預算管理體制管理范圍有限，缺少相關監管機制和相互約束，缺少社會監督和公示機制，社會財政目標不明確，財政資金使用情況不透明，沒有公正、公平、合理的年度預算計劃以及財政預算計劃的審批機制。

（三）轉移支付缺乏規范性

轉移支付的出現，改善了經濟發展落后的地區資金缺乏的問題，然而，轉移支付在具體操作時，出現了許多沒有辦法管理的問題，資金轉移不能一次到位，傳遞時間長缺少傳遞監督機制，轉移資金利用效率無法監管，直接損害了轉移支付的存在意義，嚴重阻礙了財政稅收體制改革的進程。

三、我國財政稅收體制改革的方向

（一）建立平衡合理的財政體系

首先要充分聯系我國社會主義現代化發展的國情和改革發展方向，堅定不移的走創新發展的道路，修復中央與地方財政不平衡的現象，修改分稅制改革，重新確定財權分配，平衡地方政府和中央政府的職權，明確責任加強監管。

（二）加深財政預算體制改革

財政預算體制改革是我國現階段財政稅收體制改革的首要內容，打破現有的財政預算體制，建立符合時代特性的財政預算體制，推進預算計劃、預算實施、和預算監管可以在嚴謹的、標準的環境中進行。政府應當合理安排預算規劃，中長期預算和短期預算相互穿插，相互獨立，相互輔助，并且實施復式預算管理體系。增設預算管理審查以及監督機構，加強社會監管力度，保證財政資金取之于民用之于民。促進政府財政預算公開、公正、科學、透明。

（三）健全完善支付體系

要想建立健全的財政稅收體制，應當著重展開政府的轉移支付體系的建立健全。在轉移支付的實際操作過程中，應當參考當地社會發展水平、人民收入水平、地方人均特征等要素，統籌規劃轉移支付配比，確保轉移支付的公正、合理、科學。加強轉移支付的深化改革，保障財政資金來源長期穩定增長，增強轉移支付的資金利用率，一般性轉移支付和專項轉移支付雙管齊下，調動區域內資源統籌發展，促進轉移支付穩定發展。

四、結束語

當今社會，市場經濟蓬勃發展，財政稅收體制也要隨著市場經濟的腳步而不斷前進，和時代一同進步，吐故納新，財政稅收體制才能為國家經濟的騰飛插上飛翔的翅膀。在推進改革的路程中，我們要發揮優勢，改進劣勢，理論結合實際、注重實效、凸顯特色，建立創新實用的財政稅收體制。

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