新常態下地勘事業單位國有資產管理優化研究

方芳

摘要：伴隨市場經濟與信息化時代巧妙融合，我國地勘事業單位的發展與經營也面臨來自信息時代的挑戰，而傳統地勘事業單位國有資產管理方法已不能滿足要求，因此，地勘單位現階段必須力求改革。本文主要研究在新常態下如何優化地勘事業單位國有資產管理的相關策略，以期推動資產管理合理、科學的進行。

關鍵詞：地勘單位;國有資產管理

我國地勘事業單位目前深受市場經濟發展的影響，由于傳統國有資產管理方法存在諸多弊端，使得地勘事業單位的發展受到極大阻力，如何有效進行國有資產管理改革，是目前地勘事業單位需要思考的重要問題。想要進行地勘事業單位國有資產管理改革的首要目標，是要先進行自我現狀的認清。

一、地勘事業單位國有資產管理現狀

（一）地勘事業單位內部問題繁多

1.管理體制機制不盡完善與規范。因管理體制及部門交叉等種種原因，制度的建立尚未能具體到資產管理的每一個細節。我國由于歷史問題較為繁多，在地勘事業單位成立初期可能存在許多政府無償行為，這些行為沒有明確記錄在資產價值之中，并缺乏有效資產管理。而且地勘事業單位的工作具有相對復雜性與特殊性，由于受到外界影響因素較多，在會計準則下無法進行正常資產管理與核算。

2.經營管理不善。由于地勘事業單位屬于國有單位，而國有單位普遍存在一種無法融入市場經濟競爭環境之中，其帶來的不利影響便是地勘事業單位缺乏積極向上的管理體制，在地勘事業單位內部管理問題混亂，并且管理職能劃分不明顯，這種粗放式管理模式，對地勘事業單位國有資產管理與監督絲毫起不到作用。且現有的資產使用部門和資產管理部門的溝通交流嚴重滯后，自有資金購置資產未全面納入資產編制計劃，而資產購置計劃的編制和落實不到位，資產管理與預算管理缺乏有機結合，致使大量的國有資產使用效率低下，甚至閑置。

3.投資決策的失誤。地勘事業單位目前存在國有資產減值流失的重大問題，而造成這種問題產生的原因便是地勘事業單位在經營活動中投資決策的失誤。在地勘事業單位進行經營工作時，由于部分部門沒有進行調查研究，對相關項目投資的選擇存在隨意性，使得許多經營項目缺乏有效、科學的決策支撐，進而造成地勘事業單位面臨資產虧損，形成財務風險。

（二）地勘事業單位外部因素的影響

在地勘事業單位國有資產管理惡化的今天，其內部原因我們可以有效進行改革與把握，但是地勘事業單位國有資產管理不良的外部原因則需要我們加以警惕。在市場經濟改革與發展環境下，地勘市場競爭日趨激烈，但很多地勘事業單位在經營與管理模式中嚴重落后于同期市場企業，這種落后的經營與管理模式必定造成國有資產損失與減值，嚴重制約了自身的發展。

二、新常態下地勘事業單位國有資產管理優化措施

（一）改進地勘事業單位國有資產管理責任制

1.國有資產管理責任制的主題明確。地勘事業單位國有資產是包括地勘單位所占用、使用的并確認為國家所有的資產。比如地勘事業單位中的固定資產、流動資產、無形資產和對外投資等等都屬于國有資產范圍。地勘事業單位作為國家委托部門進行國有資產管理工作，有責任進行國有資產合理管理與資產經營狀況分析。所以，在地勘事業單位國有資產責任制度下，一定要明確一點的便是國有資產管理責任制責任主體與管理目的，強化職責分工，建立健全資產內部控制機制，其目的便是利用自身管理方法，提升地勘事業單位經濟運行能力與效率，從而確保國有資產的增值與保值。

2.國有資產管理責任制綜合評價指標體系的科學構建。地勘事業單位進行國有資產責任制綜合評價體系的構建，將極大的促進國有資產管理活動走向正規化、科學化。綜合評價指標體系主要包含了兩大方面指標，第一便是財務方面，第二是非財務方面，在確保基礎不變前提下，通過定量與定性分析相結合的方法，納入國有資產增值指標，利用運算與評價方法對地勘事業單位經營狀況進行科學評價。這種科學、準確的科學評價體系，必將輔助國有資產管理走向健康發展，而且可合理監管到地勘事業單位國有資產管理各個相關部門，促進相關部門協同合作，為資產管理工作盡一份力。

（二）完善地勘單位國有資產管理機制

1.加強地勘事業單位國有資產管理內部審核機制。俗話說金玉其外敗絮其中，內部管理如果不貫徹落實到位，那國有資產管理外表做的再好看也無濟于事。地勘事業單位國有資產管理內部審核機制主要包含單位內部生產經營各個環節的審計工作。在內部審計活動進行時，要利用從小到大、從點到面、從遠及近的審計方法，挖掘國有資產管理中存在的問題，從而有針對性的進行管理與監督，以此確保國有資產的增值與保值。

2.完善人才管理機制。俗話說“致治之道，首重人才”，這便是人才管理機制重要價值的體現。因此，地勘事業單位國有資產管理人才的選拔尤為重要，其應具備優秀的職業操守、核心素養、經營頭腦、高業務水平等高標準，只有一位高標準人才進行國有資產管理，才能確保事業單位國有資產不會損失。所以，要完善人才管理機制，定期進行業務培訓，提高地勘事業單位國有資產管理人員的專業勝任能力，從而保障地勘事業單位正常運轉。

3.國有資產管理信息化系統的大力建設。信息化時代的到來，使得地勘事業單位也要隨潮流發展，所以地勘事業單位國有資產管理信息化系統建設的更新和完善勢在必行。在信息化系統建設過程中充分運用信息化網絡技術手段，建立更龐大完善的大數據庫，使資產管理信息系統與財務管理系統、預算編制系統、項目管理系統等之間實現無縫對接，并對地勘事業單位國有資產信息與數據進行整合與分析，從而上傳到數據庫中形成自動化管理系統，在工作效率上將大大提升，并可確保管理細節不出錯，確保國有資產利用率得以強化，畢竟好鋼用在刀刃上。

（三）地勘事業單位國有資產管理應提高自身經營能力

地勘事業單位作為國有資產管理委托單位，其需要進行項目經營與發展，以此確保國有資產的增值與保值，而不論是獨資或是投資，都需要對所經營項目進行多重分析與調研，以得到切實可行的實施方案，并重復對此方案進行推敲、論證。在地勘事業單位進行資產活動經營項目調查與論證基礎之上，事業單位還應該強化對決策程序的認知，在實際決策議論過程中需要聽從諸多方面給予的建議，并重點聽從內部專家給予的相關建議。在地勘事業單位領導決策機制上應注重民主性，避免出現一人堂情況的出現，從而避免決策失誤。其次便是地勘事業單位的轉型發展，從原有的資源性勘查向綜合性勘查轉變。地勘事業單位在平時經營活動中應強化自身技術服務，調整優化地質工作結構，創新地質工作手段，提高在市場環境中的競爭力。在項目實施中應堅持節約思想，確保花費最少資源做到最大化成果，以此提高核心競爭力。最后，要進一步理順各部門的關系，進行資源共享，促進各部門之間的溝通和協調，盤活存量資產，優化資源配置，形成國有資產的合理流動。

（四）增強國有資產管理監督監管力度

在傳統地勘事業單位國有資產管理活動中由于缺乏有效機制制約，使得管理方法與管理思維落后，進而造成管理職能混亂情況的產生。而地勘事業單位國有資產管理監督管理強化與體系構建，需要在建立監督管理體制前提下，引入第三方評估機構，形成平衡制約，從而互相配合監督，讓國有資產管理活動曝光在大眾視野下，讓資產管理活動不得不選擇良性發展，從而有針對性的進行管理，強化固定資產日常投資與運營工作。而在監督管理機制運行之下，國有資產管理工作人員也需要在監督機制制約下進行日常工作的報告與核查，并將所查問題進行反饋，從而一級一級上報以此杜絕“個人英雄主義”所產生的失誤。

三、結束語

總之，在市場大環境之下新常態要求地勘事業單位需要進行自身強化與優化，以此來進行國有資產的科學與合理。而在新常態下地勘事業單位改善國有資產管理責任制、明確責任主體，并改革國有資產管理內部機制，提升地勘事業單位國有資產經營能力，從而將目前地勘事業單位國有資產管理存在的弊端一一消除，并積極實現國有資產趨于增值與保值的水平上，以此推動我國經濟與資源發展的有效進行。

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