阜陽游憩資源特色及開發路徑

盧舒程

（阜陽師范大學 歷史與旅游文化學院，安徽 阜陽 236037）

在全面建成小康社會的新時代，中國和世界上許多國家一樣，開始邁入休閑度假時代。我國《“十三五”旅游業發展規劃》指出：“十二五”期間，我國“旅游業全面融入國家戰略體系，走向國民經濟建設的前沿，成為國民經濟戰略性支柱產業”[1]。旅游業不僅已成為各地經濟社會發展的重要引擎，而且是提升人民群眾生活品質的“幸福產業”[1]。

目前，我國旅游業的發展正從傳統低水平的觀光旅游向現代高品質的休閑度假旅游、從景區（點）旅游向全域旅游轉型升級。對于休閑度假旅游和全域旅游概念雖然還沒有統一明確的科學定義，但有一點是顯而易見的：旅游業發展的兩種趨勢中均包含著居民與游客、居住生活與游憩休閑相交融，即宜居宜游、居游一體化的需求[2]。傳統的旅游景區，大多面向外地游客；20世紀末以來備受關注的環城游憩帶，主要面對城市居民，特別是大城市居民。隨著全域旅游的推進，使旅游景區與居民生活區的空間分割日益朝著融合的方向發展；大眾休閑時代的到來，中小城市乃至鄉村也已把居民不斷增長的游憩需求納入建設規劃；相應地，環城游憩帶概念也從ReBAM(Recreational Belt Around Metropolis）[3]擴展為ReBAC（Recreational Belt Around City）[4],即從大都市擴展到包括中小城市，進而向全域擴展。

環城游憩概念中的“環城”指“建成區外的城市周邊地區”[4]115，但游憩空間并不局限于“環城”，而是“全域”，包括城市中心區域的公園、廣場、綠道等[5]。1977年的《馬丘比丘憲章》(CHARTER OF MIACHU PICCHU)對1933年的《雅典憲章》最重要的更新，就是強調城市空間的統一性、連續性，反對之前的功能區分割，認為后者“為了追求分區清楚卻犧牲了城市的有機構成……否認了人類的活動要求流動的、連續的空間這一事實”[6]。大眾休閑和全域旅游時代，居民游憩空間資源從小區到社區、郊區、周邊城鎮鄉村等，公園、綠道、路邊花鏡、圖書館、博物館、體育館以及各種綜合體，等等，幾乎無所不在、無處不有。

基于旅游與游憩的上述發展趨勢，本文對阜陽游憩資源及開發路徑的探討視域，空間從ReBAC擴展到全域、游憩主體從本地城市居民擴展到城鄉居民和游客。

游憩是居民和游客休閑度假共同的需求,系統發掘本地游憩資源,加強游憩空間、設施、產品、管理和服務建設，既是新時代滿足廣大民眾日益提高的休閑度假需求、實現旅游業作為“幸福產業”功能的題中應有之義，也是發揮旅游業引擎作用，推進“旅游+”新發展模式，實現旅游業作為“國民經濟戰略性支柱產業”作用的需要。阜陽雖然在全國、全省都是相對后發的地區，但近幾年的發展速度顯著加快，且有著悠久的歷史文化積淀和頗具地方特色的游憩資源。在全面了解阜陽游憩資源特色的基礎上，針對人民日益增長的高品質游憩休閑需求和發展不平衡不充分的矛盾，探索游憩資源與空間的開發路徑，是阜陽旅游業進一步發展的基礎性工作。

一、阜陽游憩資源總體狀況與特色

游憩資源包括“能滿足人們游憩需求，具有景觀、科學、生態或文化價值，提供人們游憩使用且不會對上述四項價值產生惡性影響的一切環境與資源”[4]18-19。據此，從地理、氣候條件、交通條件、自然資源、歷史文化資源和鄉村資源五個方面探析阜陽游憩資源的總體狀況與特色。

（一）平原地理、氣候條件宜居宜游

阜陽市位于安徽省西北部，東北是亳州市，東邊是淮南市，南邊是六安市，西北部與河南省周口市、西與河南省新蔡縣相鄰，西南部與河南省信陽市相接，地處皖西北黃淮大平原南端。平原地區，天高水遠，一望無際，視野開闊。屬暖溫帶半濕潤季風氣候區，年平均溫度12.4℃，氣候溫和，四季分明，雨量適中，光照充足。阜陽位于中國版圖中的中部腹地，有不南不北、不東不西的特點，極寒極熱、狂風暴雨類的極端天氣很少，東南的臺風、西北的寒流對阜陽的影響都較弱，往往擦邊而過。

阜陽氣候地理條件使全年大部分時間都適宜居民和游客進行各種游憩休閑活動。

（二）內外交通可達性好

阜陽已有鐵路、公路、航空立體交通網，對外可謂四通八達，唯一的不足是高鐵尚未開通，但2019年底即將開啟阜陽高鐵時代。截至2018年底，全市8個縣市區除阜南外已全部實現高速公路覆蓋，全市共設置出入口12個；作為全國六大路網性鐵路樞紐之一，京九、漯阜、青阜、阜淮、阜六等5條鐵路在境內構成框架，直接與隴海、京廣、京滬等鐵路干線接軌，銜接6個方向，呈“長”字形放射狀分布格局，目前有83趟列車途經阜陽站；商合杭高鐵、鄭合高鐵2019年年底前有望建成并投入使用，按照有關規劃，京九客專、阜陽-淮北-徐州城際鐵路、南陽-駐馬店-阜陽城際鐵路、武漢-阜陽-青島等高鐵線路也將借道阜陽，屆時，阜陽將形成“米”字形高鐵布局；目前，阜陽機場已開通航線16條，通達北京、上海、廣州、深圳、成都、重慶、廈門、天津等15個大中城市，每周航班量130多架次；2018年7月份，總投資11億元的阜陽機場擴建工程可行性研究報告獲得安徽省發改委正式批復，飛行區設計也于11月5日完成；隨著意大利絲綢之路航空公司落戶阜陽，阜陽機場擴建工程或將開通國際部分，跑道有望從已批復的2800米再次延長至3600米，飛行區指標也將從目前的4C提升至4E。一個承東啟西、連南貫北的區域型立體交通體系初步形成。外部交通越來越快捷多元，為外地游客來阜陽游憩休閑提供了良好的交通條件，符合休閑度假旅游時代“快進”的要求。

內部公路交通，不僅已實現村村通、絕大部分鄉村已實現最后一公里公路硬化工程，在鄉村，車子幾乎可以開到每個居民的家門口，比城市還便利。城鎮路網建設與綠道建設、觀光游憩帶建設、公園建設等相結合，本地居民走出家門，隨地有美景，到處有可供游憩休閑的空間、設施、服務等，本地居民和外地游客游憩休閑的“漫游”需求日益得到滿足。

阜陽交通正朝著居游一體化大眾休閑時代“快進漫游”需求提升的方向和標準快速優質發展。

（三）水自然資源豐富

阜陽自然資源最大的特點是：水資源豐富。

首先，河流縱橫，境內有淮河、潁河、泉河、沙河、潤河等大大小小的河流縱橫交錯，形成豐富的河流資源和濱水游憩休閑空間地帶。

其次，濕地資源豐富。阜陽濕地有河流濕地、湖泊濕地、洪泛濕地和人工濕地多種，分布范圍廣，面積大，濕地率高。市區有潁州西湖濕地公園、蘆橋溝生態濕地公園，潁上有八里河濕地公園、迪溝濕地公園、五里湖濕地公園，阜南有王家壩濕地公園、郜臺濕地公園，界首有“兩灣”濕地公園等。其中王家壩濕地公園濕地率達到94.83%。濕地中動植物品種豐富，王家壩濕地公園有維管束植物88科377種，動物11綱100科140種；郜臺濕地公園有國家一、二級保護野生水鳥50多種，水生植物100多種；“兩灣”濕地公園有黃鼬等脊椎動物5綱60多種，有銀杏等植被60多種。

第三，優質溫泉資源。阜南田集溫泉風情小鎮，600米以下深層蘊藏地下熱礦水資源，其中鍶、偏硅酸、鋅、溴、礦化度等五項指標達到國家標準；太和溫泉度假村，泉深1073米，出口水溫68度，水質經國家權威部門鑒定為醫療熱礦水，富含多種礦物微量元素，對多種疾病有顯著療效。是發展養生養老旅居度假游憩的優質資源。

阜陽自然景觀主要是濱水景觀，生物資源也大多是水生動植物，地理環境、氣候條件宜居宜游，游憩休閑的自然資源總體上有平原濱水的特色，所以《阜陽市城市總體規劃（2012—2030年）》“城市性質與職能”規劃中包括“皖北魅力水城，生態宜居家園”。

（四）歷史文化資源多元深厚

阜陽是歷史文化名城，歷史上名人輩出，是管仲、鮑叔牙、甘羅等名人故里，是歐陽修、蘇東坡為官之地、流連之地，有傳說故事、民間文學、藝術、技藝、體育等已統計非遺項目200多項（見表1），其中國家級非遺項目9項，省級非遺項目20項（見表2）。

表1 阜陽市非物質文化遺產普查項目統計表

表2 阜陽市國家級和省級非物質文化遺產項目統計表

資料來源：阜陽市非物質文化遺產www.Fuyangfeiyi.com

2018年8月份文化和旅游部、工業和信息化部聯合發布第一批國家傳承工藝振興目錄，全國入選383項，阜陽有4項名列其中（見表3），在安徽只比黃山少1項，比其他市縣都多。這些都是可開發為旅游產品與游憩休閑活動項目的寶藏。

表3 阜陽入選第一批國家傳統工藝振興項目

（五）鄉村資源獨特

阜陽有很多歷史悠久、具有獨特歷史文化的鄉鎮、村莊，比如莊臺文化、水鄉人家等。古老、獨特的生產生活方式與習俗是鄉村游憩的重要資源。2017年第四批安徽省千年古鎮、千年古村落地名文化遺產名單中，阜陽有7個鎮入選千年古鎮，1個村入選千年古村落。在第5批安徽省千年古鎮、千年古村落侯選名單中，阜陽有3個鎮、3個村進入候選名單（見表4）。

表4 阜陽省級千年古鎮、千年古村落地名文化遺產名單

綜上，阜陽游憩資源條件總體狀況可歸結為以下幾點：

1.阜陽地理環境、氣候條件宜居宜游宜業，游憩休閑時間長、空間多元。

2.內外交通便利、快捷，可達性好。

3.自然資源特色不是特別鮮明突出，但水資源較豐富，包括河湖、濕地、溫泉等。

4.歷史文化資源品類眾多、品質優良、內涵深厚。

5.傳統農業生產、鄉村生活類資源古樸獨特，現代高科技農業發展勢頭強勁，是開展鄉村游憩休閑體驗項目的有利資源。

二、阜陽游憩資源開發路徑

選擇游憩資源與空間開發路徑必須遵循兩個原則：第一，對照本地資源實際和政府規劃，能做什么做什么；第二,對照人民日益增長的高品質游憩休閑需求和本地發展不平衡不充分的矛盾，缺什么補什么。

確定能做什么最好的依據是政府規劃，因為政府規劃通常都是從本地資源實際出發自下而上形成的，落實政府規劃也就是從本地資源實際出發?！栋不帐　笆濉甭糜螛I發展規劃》中明確列出了各個市“十三五”重點項目清單，其中阜陽三區四縣一市的重點項目見表5。

這些項目都是根據各區縣的旅游資源實際設計提出的，也是阜陽市各區縣正在做的，有的已經對游客開放，如城南新區雙清灣文化中心、太和嘉年華等，大部分正在建設中。

能做什么做什么的問題省市兩級規劃已經有了明確的答案，且正在進行中。在此基礎上，阜陽市需要重點謀劃的是缺什么補什么的問題。從滿足人民日益增長的高品質游憩休閑需求角度看，阜陽發展不平衡不充分的方面很多，補差補缺的路徑至少需要考慮以下5個方面：

表5 阜陽市“十三五”重點旅游項目清單

（一）核心度假區建設

外地游客到阜陽游憩休閑度假首先要有一個地方住下來，休閑度假期間以此為據點，白天可到周邊去游覽、參加各種游憩體驗、娛樂、運動項目等，晚上回到這里居住生活。因此休閑度假目的地需要一個核心區，在這個核心區內一方面要配備居住、餐飲等生活設施與配套產品服務，另一方面要配備豐富多彩、個性化、多元化的夜間游憩休閑項目，比如演藝節目、家人可共同參與的游戲、健身運動等。核心區的環境要舒適、安全、衛生。

目前，阜陽有些地方景觀資源很豐富、景點也多，能夠滿足游客2天以上的游憩休閑需求，但由于缺乏滿足居住生活和夜間游憩活動需求的核心區，只能開展一日游，潁上就是典型。潁上僅迪溝竹音寺和濕地公園的景觀如果慢游細品，一天都看不過來，現在大多數游客都只花半天不到的時間游覽；尤家花園有很多值得深思賞鑒的景觀，現在大多數游客僅用不到1個小時的時間，跟趕路差不多。阜南縣推出了多個旅游招商項目，包括表5中的兩個重點項目，這些項目本身都是多種景觀綜合體，相互距離也不遠，但如果沒有一個居住生活的核心區，外地游客游憩休閑的居住生活需求就不能滿足。因此，核心度假區建設是補短板的第一個路徑。

核心度假區并非只是外地游客的需求，本地居民也需要夜間游憩休閑活動空間、產品、項目、服務和住宿之外的生活類產品、服務，如購物、餐飲、洗浴、午休、親子活動等。

（二）游憩休閑區域空間布局優化

休閑度假從理念層面看是“游憩+生活”，如果說核心區重點滿足度假期間的生活需求，那么核心區外圍一定區域內的空間布局，主要滿足游憩需求，包括觀光游覽、文化體驗、參與性活動、學習、康養、運動等等。阜陽現有的旅游產品大多是依托已有資源進行開發打造，很多景區自然成片、成線或成圈、成環狀分布。自然分布是產品布局的基礎，但還需要精心設計、有選擇的聚集。一要考慮當地的資源、空間特征，產品、活動要與環境資源相協調，二要考慮需求的多樣性，產品、活動要多元化。

阜陽目前游憩休閑主體主要是周末、小長假的短期游客、養生養老游客和本地居民，度假區域不宜過大，一般可以設計在半小時到1小時車程的交通圈之內，要能夠滿足至少兩到三天的游憩休閑活動需求。既自然天成又精心布局的度假區域設計，在阜陽還基本未見，大部分產品設計布局模仿拷貝痕跡明顯，缺乏本地區文化特色和從市場需求實際出發的精心設計與布局。因此，游憩休閑區域空間布局優化設計是補短板的第二個路徑。

從產品層面來看,游憩休閑產品的核心構成是“游憩資源+住宿設施”,游憩資源和住宿業兩者是構成游憩休閑產品的兩條腿。由于阜陽尚未出現水平較高的度假型住宿產品和主打游憩休閑的旅游目的地,因此暫以A級景區和星級酒店作為觀察對象。目前阜陽主要游憩資源與住宿業空間分布如圖1。

圖1 阜陽市A級游憩資源與三星級以上酒店空間分布圖

從空間分布圖上可以看出以下幾點。

1.阜陽現有游憩資源空間分布不均衡，存在大片空白區域；

2.阜陽現有住宿業主要集中在城市和個別區域性熱門旅游目的地附近；

3.阜陽現有游憩資源與住宿發展配套性不強，不少A級景區周邊無星級酒店。

綜上，在城市市區和傳統區域性熱門旅游目的地，A級旅游資源與星級住宿的配套性較強。但是部分零散分布且與城市距離較遠的A級旅游資源缺少星級住宿配套。在旅游吸引物有限的前提下，在游憩休閑空間開發建設上需要注意住宿產品與游憩資源的配套問題，避免瘸腿發展，以免游客留得下卻住不下、住不好。

（三）以智慧旅游提升信息化服務水平

智能終端現在已經很普及，各種產品、服務信息幾乎都能在手機終端獲取，旅游產品與服務的智能化與在線體驗在全國也已基本普及，但阜陽很多景區（點）在網上查不到地理位置、交通路線、價格、景觀、項目等信息，不能網上預定，更沒有相連相通可組合的其他景區信息和品牌推廣。

現在的游客，往往都會提前預定好住宿餐廳、查好周圍景區（點）、做好全程計劃才輕松出行，在游憩休閑過程中可能遇到的各種問題都可以通過手機終端查詢相關信息、及時找到解決問題的方式方法。這樣，才能保證整個度假過程輕松愉悅、沒有任何后顧之憂。

智慧旅游還體現在景觀景物的知識化、活化方面，比如給每種動植物配上二維碼，手機掃一下就可以通過小視頻或小卡片了解相關知識，入口處配備智能信息中心，可以通過手機終端了解整個景區的景觀、活動布局、路線、廁所、餐廳等全面、動態、實時信息。

阜陽很多景區的信息化水平離居民和游客游憩休閑的上述需求還有不小的距離，這是補短板的第三個路徑。

（四）以全域旅游促進基礎設施、公共服務配套與品質提升

阜陽最近幾年在基礎設施建設、公共服務配套方面力度很大、成效顯著，各區縣的交通、綠化、衛生、健身、運動、文化體育等各方面的設施和場所都增加了很多，整個環境質量有很大的提升，但在設備質量、服務品質和后續管理上離人民日益增長的游憩休閑需求還有一定的差距。

游憩休閑對環境條件的要求很高，既要舒適、便利，又要和居家不同，要有別樣的感覺。因此基礎設施建設不僅要考慮其實用功能，還要兼顧游憩觀賞功能，基礎設施建設要遵循綠色發展理念，遵循生態化、景觀化的綠色基礎設施建設標準。根據生態化的要求，基礎設施要有助于保護、修復生態環境；根據景觀化的要求，基礎設施要與周圍的環境景觀相協調，不能給人煞風景的感覺，最好本身就是一道風景，具有觀賞性，能增加區域游憩吸引力，還可以用上述智能化技術讓游客和居民方便地獲取基礎設施使用與保護的知識。

公共服務既要便利又要高品質。一方面，區域內所有的公共服務信息都要智能化，方便游客和居民獲取、享用；另一方面要提高服務產品設備及相關配套的質量，尤其是服務人員的服務水平和服務品質要不斷提升。

全域旅游是國家“十三五”旅游業發展規劃中重點推進的帶動經濟社會協調發展的新模式，也是安徽省和阜陽市積極推進的旅游業轉型升級的方向。加強基礎設施建設和公共服務配套，全面提升基礎設施和公共服務的品質，是推進全域旅游的重要內容和基礎性項目。因此，借推進全域旅游的契機，對照居游一體化游憩休閑需求，加強基礎設施和公共服務建設和品質提升是補短板的第四個路徑。

（五）加強線上推廣宣傳

近幾年阜陽在旅游產品開發方面做了很多，也取得了顯著的成效，不斷有新的景區、景觀、項目涌現，傳統景區也不斷推陳出新，開發新景觀、推出新項目。但宣傳推廣的力度還很有限，尤其是線上推廣宣傳力度、廣度都不夠。到途牛、攜程等網站搜索，關于阜陽的旅游信息很少。比如到攜程旅行網搜索阜陽旅游，只有攜程自營的三個“酒店+景區”兩天一晚的度假游組合；景點推介有八里河、生態園等，但內容都太簡單，核心吸引力、品牌、具體景觀景物、交通、住宿餐飲、游憩活動等相關信息都基本上沒有；旅游攻略、游記也很少，只有1篇關于迪溝的游記比較詳細地介紹了竹音寺和生態園的整體環境和具體景觀景物，能提高迪溝對線上游客的吸引力。因此，加強線上推廣宣傳是阜陽補短板的第五個路徑。

要吸引外地游客到阜陽來休閑度假、本地居民閑暇時間走出家門游憩休閑，必須把阜陽游憩休閑度假的吸引力廣而告之，使相關交通、景觀特色、活動內容等信息方便獲取。阜陽要補上推廣宣傳這塊短板，需要把握游客和居民不斷追求新體驗的需求，一要宣傳整個區域環境特色；二要推廣核心產品和核心度假區的品牌特質；三要精心設計復合型度假項目、線路，推送到各旅游平臺，讓潛在的游客有個性化、多元化的選擇；四要推出智能化服務，方便獲取信息、選擇交通方式、景區路線、預訂酒店餐廳等。這種線上的推廣宣傳工作旅游管理部門可以做，企業和區域政府部門也可以聯合聘請一些旅游體驗師或網絡大V，在旅游平臺推出攻略或游記，也可以邀請大中學生體驗旅游，編寫上傳攻略或游記，網上開展攻略、游記有獎征集或比賽活動等。

注釋：

（1）關于阜陽市游憩休閑資源的數據，除已注明出處的之外，均來自阜陽市人民政府官網、《2018年阜陽市國民經濟和社會發展統計公報》或“阜陽發布”。

（2）本文所引安徽省經濟社會發展數據均來自《2018年安徽省國民經濟與社會發展統計公報》。