鄉村振興背景下貴州農村空巢老人養老保障問題探析

姜潔

[摘要]伴隨人口老齡化程度的加深，以及社會風氣與個人觀念的不斷沖擊，空巢老人成為中國社會的一個特殊群體。相比于城市，農村空巢老人基數更為龐大且面臨諸多現實問題。在大力實施鄉村振興戰略的新時代背景下，有效提升當前農村空巢老人養老質量和幸福感，可以從推進農村現代化產業興旺，吸引青年勞動力返鄉創業;推廣互助養老模式，促進低齡老人再就業;發揮老人內生動力，提升精神自養能力這幾個方面入手。

[關鍵詞]農村空巢老人;鄉村振興;互助養老;內生動力

[中圖分類號]C916 [文獻標識碼]A

1 引言

黨的十九大報告強調：要“使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續”。獲得感、安全感更應體現在全民幸福感的普遍提升上。當前，必須給予高度重視的是中國老齡化和空巢化趨勢日益嚴峻的問題。據國家統計局數據顯示，截至2018年年底，我國65周歲及以上人口為16658萬人，占總人口的11.9%。而《“十三五”國家老齡事業發展和養老體系建設規劃》指出，到2020年，全國獨居和空巢老人數量預計達1.18億，占老年人口的比重達46.3%，這說明獨居和空巢老人將成為老年人中的“主力軍”，而農村空巢老人的養老保障問題更為復雜，因此對農村空巢老人養老質量和幸福感的關注并深入探討，對推動鄉村振興戰略的實施意義重大。

2 貴州農村空巢老人養老保障現狀

農村空巢老人在本文是指生活在農村且日常生活無人照料的65歲以上的獨居老人及夫婦。下文從規模、養老模式和養老現狀三方面闡述貴州農村空巢老人的養老保障現狀。

2.1 貴州農村空巢老人的規模

由貴州省老齡辦數據匯總可知，貴州空巢老人數量已達116.8251萬人，其中農村空巢老人占比高達80.59%，除貴陽市外的地區農村空巢老人占比都在75%以上，尤其是黔東南、黔西南的占比分別高達90.86%、92.39%。綜上，貴州空巢老人數量呈現出總數較多、農村占比大、且不同市區差異明顯的特點。

2.2 貴州農村空巢老人的養老模式現狀

現階段貴州省農村空巢老人的養老模式主要包括傳統家庭養老、機構養老及互助養老三種。

2.2.1 傳統家庭養老模式。隨著空巢家庭的持續性增加，傳統的家庭養老模式不斷受到沖擊。一是因為子女長期在外故缺乏日常照料，二是長時間生活分離和代際間觀念差異加劇了子女孝道的缺失和老人精神慰藉的匱乏。

2.2.2 機構養老模式。貴州農村推行的機構養老包括養老院和敬老院兩種形式。前者配套設施完善，旨在提供老年人適合的居住環境;后者在農村實行“五保戶”的前提下發展至今，配套設施較為缺失，旨在照顧低收入老人群體。

貴州農村養老院目前呈現出公立和私立并行的局面，也分別面臨入住難和住不起的困境，究其原因，公立養老院入住難是因為隨著“倒金字塔式”的家庭結構和空巢家庭的持續性增加，社會養老負擔不斷加重，而公立養老院硬件設施、服務質量等非常有限，無法真正滿足養老市場需求;私立養老院入住率低是因為硬件設施、服務質量等較為高檔和完善，這就造成其收費較高、老年人及其子女無力支付的問題。

2.2.3 互助養老模式。我國今年的政府報告肯定了農村互助養老模式，其兼具傳統家庭養老的地理可及性和機構養老的環境優良性。主要包括干部引導、搭伴養老及能人帶動三種類型（詳見表1）。

2.3 貴州農村空巢老人的養老現狀

貴州農村空巢老人的生活、健康、情感現狀都不容樂觀。首先，農村空巢老人經濟來源單一且不穩定。經調查，月收入低于600元的老人過半，月收入超900元的老人僅占30%。其次，能完全負擔每月醫療費用的老人僅有1/5，其余老人則是比較困難甚至非常困難。可見其健康狀況堪憂。最后，據中國青年報調查數據可知，認為空巢老人精神慰藉嚴重缺失的人約占受訪者的90%，91.4%的人表示老有所養更應注重情感需要。

3 貴州農村空巢老人養老保障面臨的問題

通過對貴州省農村空巢老人養老現狀的分析與總結，發現目前貴州農村空巢老人的養老保障還存在較為現實的問題。

3.1 經濟來源單一，物質生活缺乏保障

貴州省農村空巢老人的經濟收入僅來源于子女供給和自身勞作，但因外出務工的子女生活壓力較大，留存的贍養費不多;同時農村空巢老人受健康狀況欠佳及勞作機會不固定的限制，所獲勞作收入也不穩定。上述事實是制約空巢老人們可以獲得良好的物質生活保障的障礙。

3.2 醫療設施不完善，疾病治療不及時

雖然目前僅有少部分農村空巢老人面臨病痛折磨，但我們發現，有些老人病后拒絕相應的治療，甚至許多空巢老人病后隨意買藥吃，這不僅導致小病治不好，長遠來看也會造成健康狀況持續性下降。同時，隨著空巢老人年齡的不斷增加，他們的身體狀況只會越來越差。

3.3 缺乏日常生活照料，精神慰藉被忽視

一方面，貴州農村空巢老人缺乏日常照料，其自理能力也較弱，無能力照顧好老伴;另一方面，農村空巢老人的文化程度普遍較低，65歲以上文盲老人的比例占到農村空巢老人的50%。加之農村娛樂活動較少，又缺乏子女陪伴，與現代生活的部分脫節和傳統觀念的桎梏讓他們的精神孤獨感更深重。因此貴州省農村空巢老人便陷入了日常照料缺乏和精神世界近乎空白的雙重困境。

4 解決貴州農村空巢老人養老問題的對策

4.1 推進農村產業興旺，吸引青年勞動力返鄉創業

中共十九大報告中，將加快推進農業農村現代化產業興旺列為實施鄉村振興戰略的五大要求之首。這就需要國家和地方政府鼓勵、扶持鄉村產業的發展，通過政策保障、資金支持等舉措鼓勵外出務工人員返鄉就業、創業。這樣就能從根源上緩解傳統家庭照顧不足的問題。

4.2 推廣互助養老模式，促進低齡老人再就業

互助養老是解決農村養老模式固化問題的重要方向。尤其是搭伙養老模式，有利于最大效用的整合資源，對低齡老人進行專業培訓后，讓其作為護理人員照顧高齡老人和自理能力較差的空巢老人。一方面年齡的相近性使得日常照料變得更切實，被照料老人的精神生活也更易滿足;另一方面低齡空巢老人在得到額外收入的同時，自身精神也得以慰藉。

4.3 發揮老人內生動力，提升精神自養能力

農村空巢老人必須改變自身觀念，沖破傳統生活理念的限制。一是要樹立積極向上的養老觀念，二是要參與農村娛樂活動和相關培訓，這就要求村委會定期開展學習會和交流活動。只有發揮農村空巢老人的內生動力，提升精神自養能力，才能真正使農村空巢老人的生活水平和養老質量得到質的飛躍。

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