關(guān)于海洋環(huán)境監(jiān)測工作中的常見問題及原因探究

楊慧 肖曉 孫志洪

摘 要 海洋環(huán)境監(jiān)測工作是一項綜合性、技術(shù)性較強的系統(tǒng)工程，涉及范圍廣、科目多。然而，在我國的海洋環(huán)境監(jiān)測工作還存在許多問題，嚴重制約了我國海洋環(huán)境監(jiān)測水平的提升，很大程度上也不利于我國走可持續(xù)發(fā)展道路。所以，相關(guān)單位應充分認識到這些問題的存在原因，并根據(jù)海洋環(huán)境監(jiān)測工作發(fā)展方向，采取相應的改進措施，推動海洋開發(fā)與利用工作的不斷前進。

關(guān)鍵詞 海洋 環(huán)境監(jiān)測 常見問題 原因探究

中圖分類號：X835文獻標識碼：A

我國提出了“以海洋強國”的目標，重視海洋資源的開發(fā)，有效推動了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，但這必須以掌握海洋環(huán)境特點及規(guī)律為基礎(chǔ)。海洋環(huán)境監(jiān)測便應運而生。以下主要就我國海洋環(huán)境監(jiān)測工作的現(xiàn)狀、發(fā)展對策等相關(guān)問題進行了簡要探討。

1我國海洋環(huán)境監(jiān)測的現(xiàn)狀分析

經(jīng)過多年發(fā)展，我國海洋環(huán)境監(jiān)測事業(yè)有了一定成就，但在管理制度、質(zhì)量控制、技術(shù)支撐等方面都存在許多不足，不利于長足發(fā)展。

1.1缺乏健全的管理規(guī)章制度

海洋環(huán)境監(jiān)測工作的時效性、技術(shù)性及綜合性均較強，是一項系統(tǒng)工程，只有在嚴格的管理下才可保證該項工作的順利開展。然而，我國當前的海洋監(jiān)測管理體系仍不夠完善，在很大程度上制約了海洋環(huán)境監(jiān)測事業(yè)的發(fā)展。所以，迫切需要建立并健全一套完整、有效的管理制度，內(nèi)容應包括對海洋環(huán)境監(jiān)測的職能及任務、海洋環(huán)境監(jiān)測人的考核及持證上崗、海洋環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的完善與管理、海洋災害及海洋污染事故損害評估等問題進行規(guī)范。

1.2監(jiān)測人員專業(yè)技能低

海洋環(huán)境監(jiān)測主要以海水、水文地質(zhì)、大氣為勘查對象，監(jiān)測環(huán)境大多較惡劣，且設(shè)備成本及運行成本均較高。受資金問題限制，許多監(jiān)測設(shè)備不能及時更新與升級，不利于監(jiān)測工作的進步。

1.3技術(shù)支撐落后

現(xiàn)階段，我國在海洋環(huán)境監(jiān)測技術(shù)研究、開發(fā)及應用方面仍欠缺一套長效機制，且無固定經(jīng)費來源。近幾年，國家海洋監(jiān)測中心在新監(jiān)測技術(shù)方法的研究開發(fā)中取得了一定進步，比如容量總量控制區(qū)監(jiān)測技術(shù)、病蟲害檢測技術(shù)、難降解有機物分析技術(shù)、生理與遺傳學指標監(jiān)測技術(shù)、赤潮毒素與貝毒監(jiān)測技術(shù)等。

1.4缺乏新的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

近幾年，全海網(wǎng)工作進展呈滑坡趨勢，以網(wǎng)絡(luò)組織開展的監(jiān)測工作也呈弱化態(tài)勢，這種情況遠遠不能滿足當前全海網(wǎng)的發(fā)展要求。在沿海省市已相繼建立相應的海洋環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)情況下，重組全海網(wǎng)成為一種必然趨勢。

2海洋環(huán)境監(jiān)測工作的發(fā)展對策

2.1加大法制建設(shè)力度，完善海洋環(huán)境監(jiān)測管理制度

國家海洋局、環(huán)境保護部應重視法制建設(shè)，不斷完善海洋環(huán)境監(jiān)測的管理制度，切實履行好國家賦予的管理海洋環(huán)境監(jiān)測的有關(guān)職責，并認真落實各項國家進行的重要措施，加大對監(jiān)測行為的規(guī)范力度，加強海洋環(huán)境監(jiān)測工作，保持良好的監(jiān)測秩序。

同時，還要加大對全國海洋監(jiān)測工作的統(tǒng)一管理力度，重點在宏觀指導、規(guī)范協(xié)調(diào)、依法協(xié)調(diào)等方面。各省市區(qū)的海洋廳局、環(huán)境保護廳局應嚴格按照國家指導，統(tǒng)一監(jiān)督并管理本轄區(qū)的海洋監(jiān)測工作。在監(jiān)測管理上，國家海洋局、環(huán)境保護部與各地方廳局應做到“層次清晰、相互銜接、協(xié)調(diào)一致、互相呼應”，確保監(jiān)測管理工作往統(tǒng)一、系統(tǒng)及整體方向發(fā)展，不斷強化管理體制的核心。

2.2重視人才培訓，建設(shè)高素質(zhì)的監(jiān)測隊伍

現(xiàn)階段，在海洋環(huán)境監(jiān)測隊伍中，許多工作人員存在知識陳舊、專業(yè)結(jié)構(gòu)不全及技能較低等不足。針對這個現(xiàn)象，應根據(jù)監(jiān)測業(yè)務體系的具體層次，并結(jié)合監(jiān)測中涉及的生物、地理、化學、華寧管理、地質(zhì)等學科，再按照相應的比例要求，組建一支新的海洋環(huán)境監(jiān)測隊伍。同時，通過采取一系列的政策或措施，如提高工作人員的薪酬待遇、提供到國外進修的發(fā)展機會等，積極引進先進人才，提高監(jiān)測隊伍的整體水平。

2.3加大質(zhì)量控制與管理力度

良好的制度是取得良好管理效果的前提，故首先要完善各種質(zhì)量管理體制。這就要求各級監(jiān)測機構(gòu)領(lǐng)導者應從思想上重視海洋環(huán)境監(jiān)測工作的重要性，并在實踐中采取措施落實。所以，國家海洋環(huán)境監(jiān)測中心應把各種質(zhì)量控制及管理工作列入到全國海洋環(huán)境監(jiān)測的方案中，使其制度化、業(yè)務化。各海區(qū)也要不斷提高自身的質(zhì)量控制與管理工作水平。

2.4加強新海洋環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)的建設(shè)

結(jié)合我國當前的海洋環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)發(fā)展情況，應建設(shè)一個以國家海洋局直屬監(jiān)測系統(tǒng)與地方監(jiān)測系統(tǒng)為主體，并結(jié)合交通、環(huán)保、石油、海軍、水利等部門的監(jiān)測機構(gòu)，形成一個中央和地方的合理分工、相互協(xié)調(diào)的高效全國海洋環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。此外，各沿海省市區(qū)也結(jié)合自身實際，不斷吸收相關(guān)部門的監(jiān)測力量，積極建設(shè)本轄區(qū)的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

2.5實現(xiàn)海洋環(huán)境監(jiān)測資料共享，不斷提升服務能力

工作人員應嚴格根據(jù)相關(guān)的標準、規(guī)范開展海洋環(huán)境監(jiān)測工作，使資源得到最大限度的利用。同時，要充分利用信息技術(shù)的優(yōu)勢，強化海洋環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的處理，不斷提升信息產(chǎn)品的加工與服務水平，提高資源的利用率，為海洋環(huán)境監(jiān)測工作的開展提供可靠的數(shù)據(jù)。此外，還要制定有效的資料共享機制，實現(xiàn)資料共享，并注意保持對監(jiān)測資料的有效管理，預防資料的丟失、損害。

3小結(jié)

海洋環(huán)境監(jiān)測工作是一項綜合性、技術(shù)性較強的系統(tǒng)工程，涉及范圍廣、科目多。然而，在我國的海洋環(huán)境監(jiān)測工作還存在許多問題，嚴重制約了我國海洋環(huán)境監(jiān)測水平的提升，很大程度上也不利于我國走可持續(xù)發(fā)展道路。所以，相關(guān)單位應充分認識到這些問題的存在原因，并根據(jù)海洋環(huán)境監(jiān)測工作發(fā)展方向，采取相應的改進措施，推動海洋開發(fā)與利用工作的不斷前進。

參考文獻

[1] 王千，李哲，范潔.我國近岸海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測研究進展[J].國土資源情報，2013（03）：44-48.

[2] 王英.環(huán)境監(jiān)測的發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展方向探討[J].環(huán)境科學與管理，2013，38（03）：1498.